预算管理是指企业或组织在一定的时间范围内，根据既定的目标和策略，制定出合理的预算计划，并通过预算控制和分析，实现对资源的合理配置和有效利用的管理过程。全面预算管理原则是指在进行预算管理时，需要遵循的一系列基本原则。
全面预算管理原则的首要原则是综合性原则。综合性原则要求在制定预算计划时，需要充分考虑企业的整体经营情况和各项经济指标，综合考虑各个部门和环节的需求和利益，确保预算计划的完整性和一致性。
为了实现综合性原则，企业应当建立跨部门的预算编制和审核机制，确保各个部门的预算计划相互协调和衔接，同时也要建立跨层级的预算审核和执行机制，确保上下层级之间的预算计划的一致性。
灵活性原则要求预算计划应具有一定的灵活性，能够适应外部环境和内部变化的需要。预算计划应当是动态的，能够随着经营环境的变化而进行调整和修正。
为了实现灵活性原则，企业应当建立灵活的预算编制和执行机制，定期进行预算的修订和调整，以适应经营环境的变化，确保预算计划的及时性和准确性。
目标导向原则要求预算计划应当与企业的战略目标相一致，能够有效支持和实现企业的战略目标。预算计划应当明确规定企业的各项经济指标和目标，以及实现这些目标所需的资源和措施。
为了实现目标导向原则，企业应当建立目标管理和绩效评估机制，通过对预算计划的执行情况进行监控和评估，及时调整和优化预算计划，确保预算计划的有效实施和目标的实现。
可比性原则要求预算计划应当具有可比性，能够进行横向和纵向的比较分析。预算计划应当使用统一的计量单位和标准，以便进行不同期间和不同部门之间的比较和分析。
为了实现可比性原则，企业应当建立统一的预算编制和执行规范，确保预算计划的一致性和可比性。同时，企业还应当建立完善的预算分析和报告机制，及时进行预算的比较和分析，为决策提供参考依据。
可控性原则要求预算计划应当具有一定的可控性，能够进行预算控制和分析。预算计划应当明确规定各项经济指标的控制目标和控制措施，以及实施这些措施所需的资源和条件。
为了实现可控性原则，企业应当建立预算控制和分析机制，及时进行预算执行情况的监控和分析，发现问题并采取相应的控制措施，确保预算计划的有效控制和资源的合理利用。
全面预算管理原则是企业进行预算管理时需要遵循的一系列基本原则。综合性原则要求考虑整体经营情况和各项经济指标；灵活性原则要求适应环境变化；目标导向原则要求与战略目标一致；可比性原则要求进行比较分析；可控性原则要求进行预算控制和分析。企业应当根据这些原则，建立相应的机制和规范，实现预算管理的有效实施和目标的实现。
