近年来，中国的基础设施建设面临着多重挑战，包括固定资产投资增速放缓以及地方政府债务去杠杆等问题。在这样的背景下，政府引导基金逐渐成为推动基础设施建设、促进经济发展的重要工具。政府引导基金不仅能够有效吸引社会资本，还能通过灵活的投资策略和创新的融资模式，为基础设施建设注入新的活力。本文将深入探讨政府引导基金的功能、作用及其在基础设施建设中的创新应用。
温茗
顶层设计总裁教练
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政府引导基金是指由政府设立，旨在引导和支持社会资本投资于特定领域的基金。这类基金通常由政府出资设立，吸引其他社会资本参与，以实现资源的优化配置和风险的分散。其主要功能包括：
当前，中国的基础设施建设面临诸多挑战。一方面，受全球经济形势变化、地方政府债务压力等因素的影响，基础设施投资增速明显放缓；另一方面，传统的融资模式和投资机制已无法满足新形势下的需求。对于地方政府融资平台而言，亟需转型升级，探索创新的融资方式。
在此背景下，政府引导基金的设立为基础设施建设提供了新的解决方案。通过政府出资引导，吸引社会资本的参与，形成多元化的投资格局，能够有效应对基础设施建设中的资金瓶颈。
政府引导基金在基础设施建设中的应用主要体现在以下几个方面：
在当前经济形势下，盘活存量资产成为基础设施建设的重要任务。通过有效的资产管理和运营，可以释放出更多的资金用于新的投资项目。政府引导基金在这一过程中，能够发挥重要的推动作用。
存量资产的“四权”包括使用权、收益权、经营权和处置权。在基础设施领域，合理配置这四种权利，可以实现资产的高效管理和利用。政府引导基金可以通过收购、合作等方式，帮助地方政府盘活存量资产，提升资产的使用效率。
为了应对基础设施建设中的融资难题，各地方政府以及融资平台公司需要不断探索创新融资模式。政府引导基金在这方面的作用不可或缺。
利用政府专项债券为基础设施建设提供资金支持，能够有效降低融资成本，提高项目的经济性和可行性。
政府引导基金可以发挥政策性基金的带动作用，吸引更多的社会资本参与基础设施项目投资。
地方政府融资平台公司需要在市场化转型中，积极探索新的融资模式，通过与社会资本的合作，共同推进基础设施建设。
地方政府应当规范有序地开展PPP项目，通过法律法规的完善，降低社会资本的投资风险，吸引更多的社会资本投入基础设施建设。
在基础设施建设的过程中，相关的投融资政策对于政府引导基金的运作至关重要。通过深入理解财经办（2017）92号文、财金（2019）10号文等政策，地方政府可以更好地利用政策红利，推动基础设施建设的顺利进行。
政府引导基金在基础设施建设中的作用日益显著，通过合理的资金运作和创新的融资模式，为基础设施项目提供了强有力的支持。未来，随着地方政府融资平台公司的市场化转型，政府引导基金将在推动基础设施建设、促进经济发展方面发挥更加重要的作用。
在此过程中，各地方政府和融资平台公司应当不断提升自身的金融认知，积极探索创新发展模式，为我国基础设施的可持续发展贡献力量。通过加强理论学习与实际案例分析，深入理解基础设施和新基建的实务操作，真正实现降本增效、转型创新的目标。
总之，政府引导基金不仅是基础设施建设融资的重要工具，更是推动地方经济发展的新动能。随着政策的不断完善和市场的逐渐成熟，政府引导基金的未来将更加光明。
