新版《供电营业规则》是中国电力行业的重要法规之一，旨在规范供电企业与用户之间的供用电关系，保障用户的合法权益，推动电力市场的健康发展。自2024年6月1日起正式施行的新规，标志着我国电力体制改革的进一步深化，为实现经济社会的可持续发展提供了坚实的法律保障。
李洪源
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自1983年原水利水电部出台《全国供用电规则》以来，我国的供电营业管理逐步走向法治化。1996年，原电力工业部颁布《供规》，成为电力法律体系中的重要组成部分，发挥了指导全国供电营业工作的基本法规作用。经过二十多年的发展，供规在维护供用电秩序、保障供用电安全、规范供用电行为、维护各方合法权益等方面作出了重要贡献。
随着我国经济社会的快速发展，传统的供电营业规则已经无法完全适应新时代的需求。新规的出台，是对电力体制改革和市场化建设的积极响应，旨在提升供电服务水平，优化用电营商环境。
新规的颁布与实施，是对现行法律法规的进一步完善。它删除了明显不适应社会主义市场经济的内容，并对与现行法律法规存在不一致的条款进行了修订，确保供电营业规则与国家政策的高度一致。
随着供用电市场化程度的提高，用户对供电服务的需求日益多样化。新规强调供电企业应无歧视地向用户提供服务，鼓励供电企业与用户协商确定缴费期限和方式，增强了供电服务的灵活性和公平性。
新规强调供电企业在经营活动中必须依法依规，确保各项措施和服务的合法性。此项原则为维护市场秩序和用户权益提供了法律依据。
新规的修订过程充分考虑了供用电过程中存在的问题，旨在通过具体的制度设计来解决实际运营中的难题，提升供电服务的整体质量。
新规强调公平公正，确保所有用户在用电服务中的平等待遇。同时，考虑到电力行业的快速发展，新规在内容上与时俱进，吸纳了行业内的成熟实践经验。
新规在基本框架不变的基础上，新增了9条，删减6条，修改61条，形成了更为完善的供电营业管理体系。具体内容如下：
新规明确供电企业与用户之间的民事主体关系，强调双方在供用电合同中的平等地位。供电企业需与用户协商确定缴费方式、期限等事项，增强了用户的参与感和自主权。
新规进一步完善了业务流程，精简了业扩报装程序，压缩了供电方案答复、竣工检验、装表接电等环节的时限，降低了用户接电的成本。
新版规则特别强调了对新建居住区的供电要求，提出一户一表的供电模式，确保用户的用电安全和便利。同时，规定了高层住宅的供电标准，以满足日益增长的用电需求。
新规的实施虽具有里程碑意义，但在具体执行过程中，仍面临着诸多挑战。例如，供电企业的内部机制调整、用户的适应能力等。未来，供电企业需加大对新规的宣传与培训力度，确保各项措施落地生效。
新版《供电营业规则》的出台，是中国电力行业在新时代背景下的重要一步，标志着供电服务向市场化、法治化、国际化迈出了坚实的一步。通过不断优化供电服务，保障用户权益，推动电力市场的健康发展，将为我国经济社会的可持续发展提供强有力的支撑。
