评标专家履职规范、风险防控与评标技能提升实务

课程大纲

招投标及采购方式基本概念与法规依据

一、招标采购相关法律依据梳理

1、《招标投标法》《招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》适用范围与法定要求，与政府采购法规体系的异同
2、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》行业专属法条
3、《政府采购评审专家管理办法》《陕西省综合评标评审专家库管理办法》管理规定

二、招标采购及各类采购方式基本概念

1、法定公开招标、邀请招标适用条件与实操界定
2、国企竞争性谈判、询价、比选、直采等采购方式适用场景
3、不同采购方式下专家评审规则差异化要点

评标专家职业修养、岗位职责与法定履职权限

一、评标专家法定岗位职责（聚焦建筑施工和市政项目）

1、依法独立开展资信、施工方案、工程量清单报价等全项评审工作
2、依规核查投标单位资质、安许、建造师、安全员、同类竣工业绩有效性
3、客观判定技术标施工组织、危大工程方案、安全文明施工方案优劣
4、依法研判不平衡报价、低于成本报价，规范否决不合格投标
5、依规出具评审意见、签署评标报告，配合监管、内审核查答疑

二、专家法定权利与义务

1、评标专家法定权利：依法依规打分、提出澄清问询、独立发表评审意见、拒绝违规干预

评标全流程实操细则（从进场到出具评标报告）

一、完整评标流程概述

二、评标委员会组长的选择与权利

1、组长产生方式：成员推举或招标人代表指定两类合规情形
2、组长工作职责：组织统一评审尺度、牵头汇总分歧、统筹编制评标报告
3、权限边界：组长无特殊加分权、无单独废标决定权，不得凌驾其他专家独立意见

三、招标文件整体评审要点及注意事项

1、提前核查评分细则、资格条款、技术参数、废标条款内容
2、重点甄别歧视性、限制性违规条款，留存书面备注

评标全流程廉政纪律红线与禁止性行为清单

一、事前抽取阶段纪律红线

1、利害关系主动回避：与投标人存在持股、任职、劳务合作、亲属关联必须主动申请回避（建筑分包、合作项目为高频回避场景）
2、严禁私下打探项目信息、提前联系意向施工单位

二、开标评标现场行为禁令（建筑项目高频违规点）

1、禁止与投标人私下沟通、微信电话联络，不得场外指点标书修改
2、禁止倾向性抬高意向单位分值、刻意压低竞争企业得分
3、禁止无视资质造假、业绩造假、证件过期等问题违规放行投标文件
4、禁止随意放宽危大方案缺陷、工期不达标等实质性偏差认定标准

评标过程中的风险把控与突发问题应对策略

一、按招标文件评标，但招标文件存在违规条款的处置办法

1、发现限制性、歧视性条款第一时间书面记录；暂停相关条款打分，现场向招标人、代理书面质询
2、重大违规无法修正，按程序提请暂停评标、上报单位内审及监管部门

二、发现投标人标书异常（串标、造假、异常报价）处理办法

1、标书雷同、IP一致、资料共用：固定证据，依法做否决投标处理并备注理由
2、业绩证件造假：列明证据，直接废标并留存线索备查
3、畸高畸低异常报价：启动澄清、成本研判，不符合要求予以否决

三、评标专家出现意见分歧的处理办法

建筑类招标相关法律法规核心要点（招投标法+住建规章+陕西专家管理办法）

一、《招标投标法》《招标投标法实施条例》评审核心法条精讲

1、评标委员会法定组成、专家占比、随机抽取硬性规定
2、否决投标（废标）法定适用情形（资质、工期、实质性响应、串通投标）
3、澄清说明法定边界：仅可针对疑问说明，不得变更投标实质性内容

二、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》行业特有规定

1、房建市政开标现场当场无效投标法定判定条件
2、建筑联合体资质认定规则、安全生产许可强制审查要求
3、安全文明施工费、规费不可竞争费用评审核查法定要求

适合对象

中铁二十局入库评标专家（土建、市政、安装、造价、物资、铁路专项类评审人员）

课程定位与主要问题

当前国资国企巡察、离任审计、工程项目专项审计常态化落地，基建房建、市政、铁路工程、物资设备招标体量庞大，内部评标专家作为评审关键主体，在资质核验、施工方案评审、报价打分、废标认定等环节手握评审权限。部分专家存在法规不熟、履职随意、纪律意识薄弱、廉政边界模糊、违规倾向性打分、应回避不回避等问题，极易触发审计整改、行政处分、取消专家资格，严重者涉及串通投标刑事追责

核心收益

熟练掌握招投标法、住建施工招标办法、政府采购评审专家管理办法、陕西专家考评制度
掌握采购方式法定规则，精准区分法定履职权限与禁止性行为
2、筑牢职业操守，严守廉政底线：梳理基建评标全链条廉政风险点位，明晰私下接触投标人、收受馈赠、倾向性打分等红线后果，强化底线与规矩思维

课程背景与交付信息

课程结合《评标专家履职规范、风险防控与评标技能提升实务》的实际业务场景展开，帮助学员梳理当前背景、关键问题与后续落地动作。

课程时间

1天，6小时

授课方式

建筑工程案例复盘+招标采购法规解析+评审实务研讨+评标现场流程拆解+工具清单落地

课程内容重点

01招投标及采购方式基本概念与法规依据

02评标专家职业修养、岗位职责与法定履职权限

03评标全流程实操细则（从进场到出具评标报告）

04评标全流程廉政纪律红线与禁止性行为清单

05评标过程中的风险把控与突发问题应对策略

06建筑类招标相关法律法规核心要点（招投标法+住建规章+陕西专家管理办法）

讲师介绍

李国文

招投标合规与投标实战专家

李国文，招投标合规与投标实战专家，聚焦政府采购、企业投标、标书编制、AI辅助投标与采购风险防控，招投标合规与投标实战专家，聚焦政府采购、企业投标、标书编制、AI辅助投标与采购风险防控

政府采购通信行业电力能源国有企业科技服务

查看讲师主页

课程差异说明

本课程页面围绕《评标专家履职规范、风险防控与评标技能提升实务》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 6 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

中铁二十局入库评标专家（土建、市政、安装、造价、物资、铁路专项类评审人员）。

学习这门课可以获得什么收益？

熟练掌握招投标法、住建施工招标办法、政府采购评审专家管理办法、陕西专家考评制度；掌握采购方式法定规则，精准区分法定履职权限与禁止性行为。

课程通常安排多长时间？

课程通常可按1天，6小时安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认

课程采用什么授课方式？