建立框架——两法精读、修法动态与投标风险全景
建立框架——两法精读、修法动态与投标风险全景
一、核心法条与风险点
- 1. 《招标投标法（修订草案）》
- ——2026年修订草案已公开征求意见；学习时区分草案版本、审议进程和已生效条文
- ——修法议题观察，具体要求以生效文本为准
- 1）串通投标及相关责任人的责任机制
- 2）评标委员会成员履职责任
- 3）异常低价核查与投标有效性
- 4）评标方法与价格因素适用
- 5）招标投标电子化
- 6）信息公开与资料保存制度
- 7）公平竞争机制与制度衔接
- 2. 《政府采购法（修订草案）》同步审议
- ——区分草案建议与现行规则，关注以下议题
- 1）公开竞争与采购方式体系
- 2）隐性壁垒及差别歧视待遇治理
- 3）中小企业、科技创新和绿色采购政策
- 4）异常低价与竞争秩序
二、配套条例规则
- 1. 相关法律条例
- 1）《公平竞争审查条例》（2024.8.1施行）
- 2）《公平竞争审查条例实施办法》（2025.4.20施行）
- 3）《招标投标领域公平竞争审查规则》（发改委等8部门16号令，2024.5.1施行）
- 2. 从投标人视角梳理重点合规风险
- 1）极高危
- ——串通行为、异常低价、签章与CA有效性、政策性声明真实性等须按适用条件分别核查
- 2）材料保存和追溯：依项目适用法律、合同及管理制度确定期限
- 3）不当关系运作及仅以低价竞争的风险
- 4）可破局项：歧视条款可依法质疑（风险变机遇）
- 情景研讨：分析文件、报价和电子记录等风险线索，区分线索核查与行政、刑事认定
- 3. 工具与方法
- 1）两法条款对照矩阵（招标法vs政府采购法风险条款逐条对照）
- 2）一票否决风险热力图
- 课堂研讨：小组用风险热力图模板，盘点本企业近3年投标中踩过的「坑」，现场绘制本企业专属「一票否决风险热力图」，并标注各自的极高危项
- 4. 合规管控：规避风险的方法
- 1）资格造假→自审
- 2）异常低价→测算与说明
- 3）电子签章/留痕→核对
- 4）串标→自查
- ——读标阶段即把风险地图摊开，是避开一票否决的第一步
