破局评定分离精准确标赋能

课程大纲

1.1 国家层面改革政策核心解读

1.1 国家层面改革政策核心解读要点拆解

1.1 政策出台背景与改革动因
传统评定合一模式的痛点分析（专家权责失衡、定标与需求脱节等）
国务院放管服改革与招投标市场规范发展的核心导向
1.2 《国办发〔2024〕21 号》关键条款解析
评定分离推广的适用范围（国有资金投资项目核心要求）
评标与定标权责划分的制度设计原则
改革目标：落实招标人主体责任与提升项目实施质效

1.2 地方实施细则对比与实操边界

1.2 地方实施细则对比与实操边界要点拆解

2.1 核心城市政策要点拆解
北京（京建发〔2025〕1 号）：适用项目类型、定标委员会组建要求
盐城（盐住建招〔2023〕11 号）：评标报告编制规范与异议处理流程
邵阳（邵建发〔2024〕41 号）：外聘公职人员占比要求与纪检备案规则
漳州（2025 版实施细则）：业绩公示与核查的特殊要求
2.2 地方政策核心差异对比表
适用范围差异（房建 / 市政 / 专项工程的不同规定）
定标委员会人员构成比例差异
定标方法选择权限差异

1.3 评定分离核心逻辑与模式区别

1.3 评定分离核心逻辑与模式区别要点拆解

3.1 与传统评定合一的本质差异
权责划分：评标委员会专业评审 vs 定标委员会择优决策
流程设计：不排序推荐 vs 排序推荐的核心影响
3.2 评定分离的核心价值与实施前提
价值导向：匹配项目实际需求、提升决策科学性
实施前提：招标人内控机制完善、专业能力适配
2 评标实操规范：不排序推荐核心流程与实务操作要点

2.1 评标委员会组建与职责边界

2.1 评标委员会组建与职责边界要点拆解

1.1 评标委员会组建规范
人员构成：专家库抽取要求、专业匹配度标准
回避制度：利害关系回避的情形与申报流程
1.2 评标委员会核心职责与禁止性规定
法定职责：资格审查、技术评审、符合性审查
禁止性要求：不得排序、不得替代定标决策、不得泄露评审信息

2.2 不排序候选人推荐全流程操作

2.2 不排序候选人推荐全流程操作要点拆解

2.1 评审标准制定与执行
技术标、商务标评审指标的量化要求
评审过程中的澄清、说明与补正规范
2.2 候选人推荐规则与实操
推荐数量确定（3-7 名的适用场景与政策依据）
不排序推荐的书面理由撰写要求（需列明优劣与风险）
2.3 评标报告编制与提交
核心要素：评审过程、候选人情况、风险提示、推荐意见
签字确认与归档要求（全程留痕规范）

2.3 评标结果公示与异议处理

2.3 评标结果公示与异议处理要点拆解

3.1 公示内容与期限要求
公示载体（法定平台）、公示期限（不少于 3 日）
需公示的核心信息（候选人名单、评审结论摘要等）
3.2 异议提出与答复流程
异议受理条件与时限
答复的规范性要求（书面形式、事实依据、法律依据）
3 定标核心攻坚：委员会组建、定标方法与三重一大合规

3.1 定标委员会组建规范与要求

3.1 定标委员会组建规范与要求要点拆解

1.1 人员构成与资质条件
人数要求：5 人以上单数的法定依据
人员构成比例（按地区政策细分）
北京：招标人代表占比≥2/3，外部专家≤1/3
邵阳：外聘公职人员≥1/3
盐城：可包含技术、经济、纪检人员
1.2 回避制度与履职要求
利害关系回避的具体情形（亲属、任职、经济关联等）
履职纪律：保密要求、独立决策义务
1.3 监督机制设置

3.2 国企三重一大合规要求落地

3.2 国企三重一大合规要求落地要点拆解

2.1 集体决策事项范围
定标方案制定、定标委员会组建、定标结果确认

适合对象

城交建公司及子公司分管领导、城交建公司代建事业部项目前期和质量安监部全体人员、子公司招投标人员

课程定位与主要问题

指标判断、风险识别、预算分析和经营复盘需要落到岗位动作，训练会围绕关键问题完成一轮方法校准

核心收益

指标判断更清楚：风险合规场景中的关键风险点、触发信号和处置优先级
风险信号更可见：风险识别、规范判断、沟通提醒和处置跟进的操作要点
分析动作更具体：场景复盘明确风险信号、处置流程和协同边界
复盘跟进有依据：用于日常检查、沟通留痕和后续跟进的操作清单

课程背景与交付信息

为深化工程招投标领域放管服改革，落实招标人主体责任，破解传统评定合一模式下专家权责失衡、定标与项目实际需求脱节等痛点，国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21 号），明确推广评定分离改革。北京、盐城、邵阳、漳州等多地相继出台实施细则（如京建发〔2025〕1 号、邵建发〔2024〕41 号），从适用范围、评标定标流程、定标委员会组建、风险防控等方面细化操作要求，构建评标专业把关、定标权责回归的新型机制

当前，评定分离已成为国有资金投资项目招投标的核心改革方向，但其实施涉及评标不排序推荐、定标自主决策、国企三重一大审议等全新要求，部分单位存在政策理解不深、实操流程不规范、风险防控不到位等问题，易引发合规风险。为帮助招投标从业人员精准把握新政核心逻辑，熟练掌握实操要点，规避围标串标、程序违规等风险，特开设本培训课程，助力行业规范高效推进评定分离改革落地

二、培训目的

课程时间

0.5天

授课方式

讲师讲授、案例研讨、情景演练、互动答疑

课程内容重点

011 国家层面改革政策核心解读

021 政策出台背景与改革动因

03传统评定合一模式的痛点分析（专家权责失衡、定标与需求脱节等）

04国务院放管服改革与招投标市场规范发展的核心导向

052 《国办发〔2024〕21 号》关键条款解析

讲师介绍

王沐沐

城市更新与国土空间规划专家

城市更新与国土空间规划专家。国家注册城乡规划师、高级工程师，13年城市更新与招投标实战经验。现任上市公司总规划师，年均评审项目50+，兼具宏观规划视野与微观合规风控能力

建筑工程政府国企公共事业

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课程差异说明

本课程页面围绕《破局评定分离精准确标赋能》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 8 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

城交建公司及子公司分管领导、城交建公司代建事业部项目前期和质量安监部全体人员、子公司招投标人员。

学习这门课可以获得什么收益？

识别风险合规场景中的关键风险点、触发信号和处置优先级；掌握风险识别、规范判断、沟通提醒和处置跟进的操作要点。

课程通常安排多长时间？

课程通常可按0.5天安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配

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