从合规到增效：新法时代采购能力重构与关键风险防控

Q: 课程采用什么授课方式？

课程主要采用培训以案例+理论+演练的方式开展，确保从知行合一 课程风格： 源于实战：课程内容基于企业实践经验，注重理论、实效，举一反三 逻辑性强：结构化思维，深入浅出解构现象，本质-工具-方法…，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

课程大纲

《政府采购法》修订要点解析

一、现行采购管理突出问题与修法背景

1. 实务痛点与风险暴露
2. 2026年修法核心导向

二、2022 修订草案核心变化与监管新要求

1. 适用范围与监管扩围
2. 采购方式与评审制度重构
案例：GT公司因评审设置区间分被处罚

三、过渡期合规应对与风险防控方案

1. 两法衔接适用规则
1. 工程类项目：《招标投标法（2026 修订草案）》
2. 货物/服务/PPP/创新采购：《政府采购法（修订草案）》
2. 绩效导向落地路径
1. 需求、采购、验收、评价全链条嵌入绩效目标
2. 建立主体责任清单、关键节点签字确认、终身可追溯
案例：SS五社联动项目的合规采购
表：《两法衔接对照表》、《评审因素量化》

采购需求管理方法与风险控制

一、需求管理常见痛点与合规风险

1. 需求编制不规范
1. 直接/间接指定特定要求
2. 冗余资质检测业绩要求
2. 需求管控机制缺失
1. 只功能描述无标准指标验收方法
2. 需求与预算绩效合同条款等脱节

二、需求管理失控的根因解析

1. 内控机制不健全
1. 未建立需求闭环
2. 部门职责不清不联动
专业能力与数字化支撑不足
1. 需求提出人员不熟合规红线
2. 无模板负面清单和历史数据

三、采购需求管理的五步法体系

1. 完善内控闭环机制
1. 建立需求管控的全流程责任链
2. 明确节点关键处理人终身责任
2. 强化需求编写过程管理
1. 定重大项目市场调研标准形成书面记录
2. 采用市场公允标准不指向特定的供应商
细化多部门联合审查
1. 采资财审四方联合会诊
2. 重点排查不合理的条款
加强全员规则培训

高校采购制度建立与优化（集中/零星/网上竞价）

一、采购制度现存突出问题

1. 分级边界不清难管
1. 集中采购的规避集采
2. 零星采购无监管盲区
2. 网上竞价风险突出
1. 低价下质量与服务的保障
2. 围串标报价异常隐蔽作案

二、制度不规范的原因

1. 缺乏统一体系设计
1. 未建立清晰分级采购制度架构
2. 总办法不统领和分办法不配套
2. 数字化监管的缺失
1. 无线上平台异常行为无法自动识别
2. 数据不互通过程不可溯责任不可查

三、分级采购制度体系搭建方案

1. 集中采购制度优化
1. 目录内项目强制集采统一管理
2. 批量采购规模议价降成本提质
2. 零星采购制度优化
1. 明确限额简化审批快速采购
2. 建供方库多方比价台账可溯
3. 网上竞价制度优化
1. 限标准通用货物设定价预警线
2. 异常 IP报价关联关系自动核查
案例：HT公司IP地址一致引发的串标

采购内控建设及风险点梳理

一、内控薄弱典型表现

1. 岗位与权限失控
1. 不相容岗位未分离
2. 需求到交付自闭环
3. 决策执行监督重合
4. 利益冲突时未回避
5. 亲友关联方未申报
2. 流程与执行空转
1. 制度与实际操作两标准
2. 验收付款不严谨缺档案

二、内控失效的关键

1. 体系与责任缺失
1. 未构建三道防线
2. 责任不落地不闭环
2. 权力约束不足
1. 关键环节无制衡无复核无双人管控
2. 缺利益冲突申报信息公开痕迹管理

三、采购内控体系搭建与风险防控

1. 内控核心原则
1. 分事分岗设与分级
2. 留痕制衡公开透明
2. 三道防线落地
第一道防线：业务部门
第二道防线：采购部门
第三道防线：审计风控
3. 关键风险点与控制措施
1. 需求环节
2. 采购环节

采购环节专项审计重点及监督要点

一、采购审计常见盲区

1. 审计视角受限
1. 查合规不查需求真实绩效结果
2. 流程全对但项目闲置浪费无效
3. 低价中标高价运维总成本失控
4. 重事后查轻事前预防事中监控
2. 整改不闭环
1. 问题屡审屡犯整改流于了形式
2. 无复核验证举一反三制度优化

二、审计低效影响要素

1. 无标准对标无方法体系
1. 无官方范本对照审计口径不严谨
2. 未采用全链条加穿透式审计思路
2. 数据与工具不足
1. 未使用数字化手段核查异常线索
2. 合同验收付款三流不一致未核查

三、全链条穿透式审计的方法

1. 审计五大核心重点
1. 预算与计划审计
无预算超预算先采后批虚列需求
2. 采购方式与程序审计
适用法律错误、方式违规、程序缺失
3. 公平竞争审计
排他条款、围串标、异常报价、关联关系
4. 合同与履约审计
验收不实、违规付款、变更超标、追加超标
5. 档案与内控审计

适合对象

采购人员

课程定位与主要问题

政策口径、风险信号、证据链条和处置动作进入具体案例后，团队能同时确认方向和下一步做法

核心收益

把握2026两法修订不同步过渡期法律适用规则，破解货物/服务/工程采购法律衔接困境
风险识别更可见：采购从程序合规转向结果绩效实操方法，实现从买得对到买得好能力升级
学会全流程主体责任落地机制，建立需求、采购、验收、绩效全链条终身负责管理模式

查看更多收益收起更多收益

留痕复盘有依据：需求排他性条款识别与管控工具，平衡满足使用与公平竞争规避质疑投诉
构建集中/零星/网上竞价分级采购制度体系，实现提效率、防风险、全流程可追溯
搭建采购内控三道防线，实现岗位分离与风险闭环管理，掌握专项审计要点让整改闭环

课程背景与交付信息

当前《政府采购法（修订草案）》与《招标投标法》修订进程对高校与社会组织采购能力提出了新的要求

1、当采购核心目标从程序合规转向结果绩效，团队如何实现从买得对到买得好的能力跃迁？

2、在两法修订不同步的过渡期，采购人如何应对工程与货物/服务项目在适用法律上的衔接困境？

课程时间

2天，12小时

授课方式

培训以案例、理论、演练的方式开展，确保从知行合一课程风格：源于实战：课程内容基于企业实践经验，注重理论、实效，举一反三逻辑性强：结构化思维，深入浅出解构现象，本质-工具-方…

课程工具

(节选部分)：工具一：《政府采购法（修订草案）修订要点》工具二：采购需求调查与排他性筛查清单工具三：高校集中/零星/网上竞价制度工具四：采购内控风险点排查表工具五：采购专项审计核查要点工具六：不相容岗位分离与终身责任确认表. 课程模型：采购不是孤立的技术活，而是从法规认知、需求管理、制度设计、内控防范到审计监督的完整链条，只有打通这五个环节，才能…

课程内容重点

01从合规到增效：场景识别、方法拆解与行动落地

02问题识别：业务场景、关键对象与优先级

03方法拆解：流程步骤、工具应用与练习任务

04落地演练：案例讨论、清单输出与后续跟进

讲师介绍

陈庆兰

供应链全流程管理实战专家

陈庆兰，供应链全流程管理实战专家，拥有23年实战经验。专注电力能源、制造及汽车行业，擅长采购成本控制、仓储物流精细化管理及绿色供应链建设。曾辅导近百家企业，服务南方电网等头部央企，助力实现供应链降本增效与数字化转型

电力能源制造业汽车行业纺织服装烟草通信

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课程差异说明

本课程页面围绕《从合规到增效：新法时代采购能力重构与关键风险防控》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 5 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

采购人员。

学习这门课可以获得什么收益？

把握2026两法修订不同步过渡期法律适用规则，破解货物/服务/工程采购法律衔接困境；掌握采购从程序合规转向结果绩效实操方法，实现从买得对到买得好能力升级。

课程通常安排多长时间？

课程通常可按2天，12小时安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认

课程采用什么授课方式？

课程主要采用培训以案例+理论+演练的方式开展，确保从知行合一课程风格：源于实战：课程内容基于企业实践经验，注重理论、实效，举一反三逻辑性强：结构化思维，深入浅出解构现象，本质-工具-方法…，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配