平台企业转型与发展：顶层设计与实施

可选交付版本

不同版本会按参训对象、课时长度和案例深度做取舍，最终课纲以需求沟通后的方案为准。

平台企业转型与发展：顶层设计与实施推荐版本

适合作为默认学习方案，完整覆盖本课程的核心目标、主要模块和实操安排。

平台企业转型与发展：顶层设计与实施（可选版本）可选版本

侧重对象、课时或业务场景不同，可在沟通需求后确定采用。

课程大纲

形势研判与政策重构

一、十五五期间政府投融资逻辑重塑

1. 从土地财政到综合财力：投融资模式重构的三步走
2. 新基建与绿色金融对平台公司业务的导向作用
3. 监管红线：如何准确甄别隐性债务？
案例分析：根据当下最新案例分析

二、平台公司转型的政策沿革与趋势

1. 回顾：从国发19号文到国办函40号文
2. 现状：银保监发15号文对融资的深远影响
3. 未来：2026年平台公司转型的合规性要求与政策窗口期

转型路径与顶层设计

一、平台公司转型的战略定位

1. 身份转变：从政府融资平台到城市综合运营商
2. 功能重塑：公益性职能与市场化业务的剥离与融合

二、组织架构与内部改革

1. 集团化管控与专业化子集团建设
2. 市场化选人用人机制与薪酬制度改革
3. 如何通过整合重组做大做强平台主体评级（AA+、AAA）

市场化投融资模式创新与实操

一、主流投融资模式合规性解析

1. ABO模式（授权-建设-运营）：合规性边界与绩效考核设置
2. 特许经营模式：新机制下（使用者付费）的操作要点与风险防范
3. 投资人+EPC模式：真假投资的辨别、合规路径与风险分担

二、专项债与政策性资金申报

1. 专项债项目策划自求平衡技巧
2. 如何利用政策性银行（国开行、农发行）中长期贷款

产业培育与存量资产盘活

一、EOD模式与产业导入

1. EOD模式的政策红利与项目入库要点
2. 生态治理如何与关联产业（文旅、康养、新能源）有效融合
案例：某流域治理与文旅开发一体化运作

二、盘活存量资产与扩大有效投资

1. 盘活手段
1. TOT（转让-运营-移交）
2. ROT、资产证券化（ABS/公募REITs）
2. 土地资源盘活：土地增减挂钩、耕地占补平衡指标交易
3. 闲置低效资产的二次包装与价值挖掘
答疑与互动交流：针对学员所在地区或项目的具体问题进行现场诊断与答疑

适合对象

地方国资委、财政局、发改局人员，城投/交投/建投/产投/金控等平台公司高管及业务骨干，以及相关金融机构从业人员

课程定位

条文和要求能读懂，但落到现场判断时缺少统一口径时，训练重点应放在判断标准和后续跟进方式上

核心收益

对齐政策口径、现场约束和责任边界，先把训练目标落到真实工作场景
围绕形势研判与政策重构明确判断口径和处理优先级
用根据当下最新案例分析安排练习，检查方法、工具和流程是否可用
带走转型路径与顶层设计相关的复盘问题和跟进清单

课程背景与交付信息

在十五五规划实施开展及继续深入化解地方债务风险的双重背景下，传统的土地财政和政府兜底融资模式已难以为继。2026年，随着新一轮国资国企改革深化，平台公司面临着从融资工具向市场化经营主体的根本性转变。如何在严控隐性债务的红线内，通过盘活存量资产、创新投融资模式（如EOD、特许经营）、优化产业布局，实现市场化高效运营来实现高质量发展，是当前平台企业生存与发展的核心命题

本课程结合当下平台企业发展的历史背景和趋势，深入浅出探索剖析地方平台企业转型路径与顶层设计、投融资模式创新、产业培育与存量资产盘活等关键主题

课程时间

1天，6小时

授课方式

政策解读、案例分析、模式拆解、互动问答；结合当前最新监管文件（如银保监15号文、预算管理意见等）进行深度剖析，辅以国内成功转型的标杆案例

课程内容重点

01形势研判与政策重构

02根据当下最新案例分析

03转型路径与顶层设计

04市场化投融资模式创新与实操

05产业培育与存量资产盘活

讲师介绍

温茗

企业顶层设计与资本运作专家

温茗，企业顶层设计与资本运作专家。曾任政府机关主任及投资机构合伙人，专注国企治理、资本运作及ESG合规。辅导200+个项目顶层设计，参与近2000家企业认证评审，兼具宏观战略视野与微观管理落地能力

政府国企金融银行电力能源制造业交通基础设施房地产

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课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

地方国资委、财政局、发改局人员，城投/交投/建投/产投/金控等平台公司高管及业务骨干，以及相关金融机构从业人员。

学习这门课可以获得什么收益？

对齐政策口径、现场约束和责任边界，先把训练目标落到真实工作场景；围绕形势研判与政策重构明确判断口径和处理优先级。

课程通常安排多长时间？

课程通常可按1天，6小时安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认

课程采用什么授课方式？

课程主要采用政策解读 + 案例分析 + 模式拆解 + 互动问答；结合当前最新监管文件（如银保监15号文、预算管理意见等）进行深度剖析，辅以国内成功转型的标杆案例，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用