双重预防机制班组应用｜企业内训课程

课程大纲

知来由——双重预防的逻辑起点与班组角色（25分钟）

一、双重预防机制从哪里来——法律依据与政策要求

1. 《安全生产法》第二十一条——企业主要负责人的法定职责
2. 电力行业的监管要求
3. 双重预防≠多一套台账——是安全管理的核心逻辑

二、风险与隐患——两个最容易混淆的核心概念

1. 风险和隐患不是一回事——关系搞错了，机制就建偏了
2. 风险→管控措施→隐患→整改→回头看——一个完整的闭环

三、班组在双重预防体系中的定位——不是"配合执行"，是"第一道防线"

1. 班组是风险辨识的第一来源
2. 班组是隐患排查的第一关口
3. 班组是管控措施的执行者和验证者

四、班组长在双重预防中的三项核心职责

1. 组织风险辨识——带领班组对管辖范围内的作业活动和设备设施进行风险辨识，形成班组级风险清单
2. 落实管控措施——确保班组成员知道每项作业的风险和管控要求，开工前检查措施到位
3. 开展隐患排查——按周期、按路线进行排查，发现隐患登记上报，跟踪整改闭环
讨论：你们班组目前做了哪些"双重预防"的事？哪些做了但没叫"双重预防"？哪些确实没做到？

识风险——班组作业风险辨识方法与工具（35分钟）

一、班组风险辨识的三个核心问题

1. 辨识之前先想清楚三件事

二、班组实用风险辨识工具一——作业安全分析（JSA）

1. JSA的核心思路——把作业拆成步骤，对每一步问"可能出什么事"
2. JSA的适用范围和频率
3. JSA最常见的做假——"填完表就交差"

三、班组实用风险辨识工具二——安全检查表（SCL）

1. SCL的核心思路——对设备、区域、系统用法检查表逐项"过筛子"

四、班组实用风险评价工具——LEC评价法

1. LEC是什么——对风险进行半定量打分，确定风险等级
（1）L（事故发生的可能性）：0.1（极不可能）~10（完全可以预料）
（3）C（发生事故可能造成的后果）：1（轻微伤害）~100（多人死亡）
2. LEC评分的要领——不是"算出来的"，是"讨论出来的"
3. 什么时候用LEC——不是所有风险都打分

五、班组风险辨识结果——输出三样东西

1. 风险清单——班组管辖范围内所有作业活动和设备设施的风险汇总
2. JSA表——重点作业活动的步骤化风险分析
3. 风险告知卡——关键岗位和关键区域的风险提示，贴在作业点旁边，让操作者在开工前就能看到

分等级——班组风险分级与管控措施落地（30分钟）

一、风险分级的"红橙黄蓝"四色体系

1. 四色分级的含义和对应的管控层级
2. 风险分级不是为了"分颜色好看"——是为了分清楚"谁管、怎么管、管到什么程度"
（2）黄色——班组自主管理，制定措施后实施，向车间备案
（3）蓝色——班组日常管理即可，不需要额外审批流程

二、各级风险的管控措施怎么制定——"五到位"

1. 工程技术措施到位——从源头上降低风险
2. 管理措施到位——用制度和流程管住人
（2）安全交底——作业前把风险点和管控措施讲清楚、听明白、确认到位
3. 个体防护到位——最后一道防线
4. 培训教育到位——让人知道"为什么这么做"
5. 应急准备到位——万一出事了怎么办

三、风险告知与目视化管理——让风险"看得见"

1. 风险告知卡——放在作业点旁边，开工前最后一道提醒
2. 风险四色图——让管辖区域的风险分布一目了然
3. 现场目视化标识——安全色、警示线、标识牌
（1）红色——禁止、停止（禁止合闸牌、急停按钮）
（2）黄色——警告、注意（当心触电、当心坠落、当心机械伤人）
（3）蓝色——指令、必须（必须戴安全帽、必须系安全带）
（4）绿色——安全、通行（安全通道、急救箱位置）

四、班组风险管控的日常运行——"班前辨识、班中检查、班后总结"

1. 班前——在班前会上做当天的动态风险辨识："今天和昨天比有什么变化？"天气变化、设备工况变化、人员状态变化——变就是风险
2. 班中——对照管控措施检查执行情况。开工时、操作关键步骤时、收工时——三个节点班长到场确认
3. 班后——在班后会上回顾当天的风险管控情况。有没有新发现的风险？管控措施有没有漏洞？记录并反馈

查隐患——班组隐患排查的方法与实战（30分钟）

一、隐患排查和风险辨识的区别——为什么不能混为一谈

1. 用一句话说清楚
（1）风险辨识——"这里可能发生什么事？"（事前预判），查的是"可能性"
2. 班组的排查重点是"管控措施是否有效"

二、班组隐患排查的四种方式

1. 日常巡检排查——每天都在做，但要做成"标准动作"
2. 专项排查——针对特定主题的"地毯式搜索"
3. 岗位自查——每个人对自己负责的区域和设备进行日常自查
4. 综合排查——班组每月一次的全覆盖排查

三、隐患排查的"五查"要点——查什么

1. 查人的不安全行为——这是排查中比重最大也最容易漏的
（1）有无违章操作（跳步骤、省流程、凭经验不走票）？
（3）精神状态是否正常（疲劳、情绪异常、酒后上岗）？
2. 查物的不安全状态
（1）设备保护装置（防护罩、安全阀、急停按钮）是否完好？
（2）安全工器具（验电器、绝缘手套、安全带、防坠器）是否在检验有效期？
（3）警示标识是否齐全清晰？消防器材是否在位、有效？
3. 查环境的不安全因素
（1）通道是否畅通、照明是否充足、地面是否有油渍积水、临边孔洞是否有防护
（2）有毒有害气体是否有监测、通风是否良好

四、隐患排查最容易漏的五个盲区

1. 辅助设备和公用系统——"主机天天看，辅机半年不碰"
2. 承包商和外委队伍作业区域——"那是他们的事"——出了事还是你的事
3. 班组仓库、更衣室、休息室——"那是生活区"——生活区的电气线路、消防通道同样是隐患藏身处
4. 夜班和节假日——"领导不在，随便点"——越是监管力量弱的时段，越是隐患暴露的时刻
5. "一直这样"的老问题——"这个渗漏都好几年了"——时间久了不等于不是隐患，是大家麻木了

抓闭环——隐患整改、验收与台账管理（30分钟）

一、隐患分级——不同等级的隐患不同处理方式

1. 一般隐患——班组可自行整改
2. 较大隐患——上报车间组织整改
3. 重大隐患——上报企业立即处置

二、隐患闭环整改五步法——从发现到消除，一个都不能少

1. 第一步：发现登记——"谁在什么时间什么地点发现了什么"
2. 第二步：评估分级——"这个隐患如果不处理，最坏的结果是什么"
3. 第三步：制定措施——"谁来改、怎么改、什么时候改完"
4. 第四步：整改实施——"按方案改、改了要确认"
5. 第五步：验收关闭——"谁验收、验收结果、验收日期"

三、隐患台账的动态管理——台账不是"死档案"

1. 一患一档——每条隐患从发现到关闭的完整轨迹
2. 台账的三种状态管理
（1）未整改——新发现、正在评估或等待安排
（2）整改中——已制定方案，正在实施
（3）已关闭——整改完成并通过验收
3. 从台账数据中找规律——让台账为安全决策服务

四、隐患整改中常见的问题——"报了不改、改了不验、验了又犯"

1. "报了不改"——原因分析：整改责任人不明确、整改资金没着落、整改方案不现实。解决方法：报隐患的同时必须明确谁来改、什么时候改。班组能改的不等车间，需要车间介入的必须有人盯进度
2. "改了不验"——谁改的谁签字，或者班组长闭着眼签字。解决方法：整改人和验收人必须分离。验收不是签字，是逐条确认
3. "验了又犯"——验收时没问题，过几天老毛病又回来了。说明整改方案没治根——只修了表面，没改根本原因。解决方法：分析复发原因、改方案、再整改——直到问题不反弹为止

不走样——双重预防在班组的持续运行（30分钟）

一、班组双重预防最容易出现的三种"两张皮"

1. 第一种——"墙上挂一套，手上做一套"
2. 第二种——"台账填一套，现场另一套"
3. 第三种——"年初做一套，全年不更新"
（2）根源：风险辨识被当成了"一次性任务"而不是"持续性的管理活动"

二、把双重预防嵌入班组日常管理——不是加一套流程，是融入已有流程

1. 嵌入班前会——每日动态风险辨识
2. 嵌入日常巡检——巡检就是排查，排查就是巡检
3. 嵌入班后会和安全日活动——周检月评

三、双重预防的持续改进——不追求一步到位，追求每个月比上个月好一点

1. 班组长每月自问五个问题
（1）风险清单更新了没有——有没有新设备、新工艺、新风险没有被纳入？
（2）管控措施还有效吗——有没有措施已经落伍了、不适用了？
（3）隐患排查覆盖全了吗——有没有区域或设备长期没有被排查到？
（4）隐患整改闭环了没有——有没有超期未改的？有没有改了又犯的？
（5）班组成员参与了吗——还是一直是安全员一个人在弄？
2. 持续改进的"三步走"

四、班组长的双重预防"工具箱"——六件工具，每天都要用

1. 风险清单——班组管辖范围的风险"全家福"，每季度更新一次
2. JSA表模板——重点作业开工前必填，做完即存档
3. SCL检查表——日常巡检和综合排查的"菜单"
4. 四色图——班组管辖区域的风险等级可视化，新员工进班组第一课
5. 隐患台账——一患一档，从发现到关闭全程可追溯
6. 月度趋势分析——数据说话，知道该往哪用力
每天用好这六件工具，双重预防就不是负担——是帮你管好班组安全的利器

五、课程结语——从"要我双重预防"到"我要双重预防"

1. 双重预防不是上级布置的任务——是你管好班组安全的方法。风险辨识让你知道"哪里最危险"，隐患排查让你知道"哪里没管住"。掌握了这两个能力，你就掌握了班组安全管理的主动权
2. 今天回去就能做的三件事：第一，把本班组最重要的三项作业做一次JSA分析（不要求完美，先做起来）；第二，排查一下今天现场有没有隐患——至少找出一个；第三，在明天的班前会上增加一…
课程回顾

不走样——双重预防在班组的持续运行

内容重点

风险管住了，事故就少了一半；隐患排除了，事故又少了一半

适合对象

财务负责人、经营管理者、业务部门负责人和风控合规人员可以带着当前项目或岗位案例参加，课堂讨论会更容易落到真实场景

课程定位与主要问题

经营分析、财务管理或风险合规能力提升需要的不只是方法介绍，还要处理现场动作不稳定的问题

核心收益

理解双重预防机制的法律依据与核心逻辑，厘清"风险"与"隐患"的关系，明确班组在双重预防体系中的定位和职责
风险信号更可见：作业安全分析（JSA）、安全检查表（SCL）和LEC评价法三种班组实用风险…
分析动作更具体：风险四色分级方法和各级管控措施的制定，学会制作风险告知卡和现场目视化标识

查看更多收益收起更多收益

复盘跟进有依据：班组隐患排查的方法、路线和检查表编制，能识别常见漏查盲区并建立班组排查标准
指标判断更清楚：隐患闭环整改五步法，学会一患一档的台账管理和动态跟踪方法
学会将双重预防嵌入班组日常管理流程，防止"两张皮"，建立班组周检月评机制，推动持续运行

课程背景与交付信息

安全生产双重预防机制——风险分级管控和隐患排查治理——是《安全生产法》第二十一条规定的企业主要负责人法定职责，也是电力企业安全生产标准化建设的核心内容。国家能源局、各级能源监管机构对电力企业双重预防机制的建设和运行提出了明确要求，监管检查中"双重预防机制是否真正落地"已经成为必查项

然而在电力企业的实际运行中，双重预防机制往往是"上面轰轰烈烈、下面冷冷清清"——企业层面建了体系、做了制度、买了软件，但到了班组这一层却变成填表格、走形式。班组成员不知道什么是风险分级，不知道排查出来的隐患有没有闭环，更不清楚自己每天的工作和双重预防到底有什么关系。"两张皮"的问题在班组层面尤为突出——制度规定和现场执行之间，隔着一个"不知道该怎么干"

本课程专为电力企业班组长和一线骨干设计，聚焦双重预防机制在班组层面"怎么做"——怎么辨识风险、怎么分等级管、怎么查隐患、怎么抓闭环整改、怎么让双重预防融入日常管理而不是多一套台账。用电力企业班组最熟悉的作业场景（运行操作、检修作业、设备巡检）作为教学素材，让班组长听完就能带回去用

课程时间

半天

授课方式

案例教学、工具演练、现场实操、互动研讨

课程内容重点

01知来由——双重预防的逻辑起点与班组角色

02双重预防机制从哪里来——法律依据与政策要求

03《安全生产法》第二十一条——企业主要负责人的法定职责

04电力行业的监管要求

05双重预防≠多一套台账——是安全管理的核心逻辑

讲师介绍

王建利

电力安全风险管控实战专家

王建利，电力安全风险管控实战专家，35年电力央企一线经验。高级工程师、注册安全工程师，保持一万五千项操作无差错记录。擅长隐患排查治理、两票管理及风险控制，累计授课超百场，服务电力、能源等多个行业领域

电力能源新能源热电垃圾发电

查看讲师主页

课程差异说明

本课程页面围绕《双重预防机制班组应用》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 7 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

财务负责人、经营管理者、业务部门负责人和风控合规人员可以带着当前项目或岗位案例参加，课堂讨论会更容易落到真实场景。

学习这门课可以获得什么收益？

理解双重预防机制的法律依据与核心逻辑，厘清"风险"与"隐患"的关系，明确班组在双重预防体系中的定位和职责；掌握作业安全分析（JSA）、安全检查表（SCL）和LEC评价法三种班组实用风险辨识与评价工具，能独立带领班组完成典型作业的风险辨识。

课程通常安排多长时间？

课程通常可按半天安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认

课程采用什么授课方式？

课程主要采用案例教学 + 工具演练 + 现场实操 + 互动研讨，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配

双重预防机制班组应用