电力安全生产人员履职能力提升

课程大纲

课程总览

内容重点

案例导入：江西丰城发电厂"11·24"特别重大事故深度复盘
1. 施工单位管理混乱
2. 总包单位审查不严
3. 监理单位失管失控
4. 建设单位未评估安全风险

责任制构建能力——如何建立并落实全员安全生产责任制

一、定责：建立全员责任清单

1. 建立横向到边、纵向到底的责任体系
2. 制定一岗一标准一清单
3. 明确第一责任人

二、知责：确保全员知晓认同

1. 实施培训+学习+考试三位一体模式
2. 创新培训方式
1. 采用线上小讲堂、线下搭平台相结合
2. 开展模拟演练、实践教学，确保培训实效

三、履责：将责任落地到日常行动

1. 构建三级责任落实机制
1. 领导包保：班子成员分工包保重点区域和重大风险
2. 专业督导：职能部门对分管领域进行专业指导和监督
3. 基层落实：班组层面建立班组长-安全员-责任人管理模式
2. 融入具体业务流程
1. 我的设备我来管、我的现场我负责
2. 严格执行两票三制
3. 发挥示范引领作用

四、问责：严格考核与责任追溯

1. 建立科学考核机制
2. 形成闭环管理
机制：督查-整改-复查-问责机制

五、责任制层层衰减的病理分析

1. 常见短板：责任制写在纸上、挂在墙上——层层签订但层层衰减
2. 事故教训：丰城事故中，从施工到建设到监管，每一个环节的责任都形同虚设
3. 自测问题：你单位的责任制能否做到横到边、纵到底？

六、从签状到扛责——各层级落地路径

1. 主要负责人——亲自签发全员安全生产责任书
2. 安全总监——一岗一清单
3. 车间负责人——人人有责、人人知责
4. 班组长——我的岗位我负责
模板
工具：安委会会议记录模板、岗位安全责任清单模板
实操
演练：如何召开一次高质量的安委会会议？

制度规程落地能力——如何让制度从墙上到手上

一、找准症结：剖析制度落地的深层困境

1. 制度文本与现场实际严重脱节
2. 执行过程层层衰减
3. 惯性思维与侥幸心理作祟
4. 安全与生产的表面冲突

二、制度设计：让制度从天书变为手册

1. 全员参与制度制定
2. 制度可视化、简易化
3. 建立制度动态评审机制

三、培训转化：让制度从文件变为技能

1. 分层分类精准培训
2. 以考促学、以学促干
3. 学用结合、实战检验

四、执行管控与考核纠偏：让制度从软约束变为硬杠杠

1. 刚性执行，杜绝变通
2. 建立双线监管模式
3. 嵌入日常作业全流程
4. 建立穿透式考核问责机制

风险隐患管控能力——如何构建双重预防机制

一、主导思想与总体原则

1. 构建双重预防机制的核心理念
关键：能力提升
1. 安全管理理念转变：事后处置→事前预防
2. 安全管理逐级跃升：要我安全→我要安全→我会安全
3. 坚持风险优先、全员参与、分级负责、持续改进
2. 能力提升的三个维度
1. 思想能力
2. 专业能力
3. 执行能力

二、风险分级管控构建（第一道防线）

1. 风险辨识
三级辨识模式：岗位自查+班组复核+安环部审核
2. 风险评估
方法：采用LEC法（可能性、严重性、暴露程度）量化打分
3. 风险管控
1. 遵循分级管控、责任到人
2. 严格全面评估、先降后控、动态管理

三、隐患排查治理构建（第二道防线）

1. 隐患排查
模式：技防+人防+制防
2. 隐患治理
1. 四级闭环管理机制：排查—整改—验收—销号
2. 四落实：责任、资金、措施、期限
3. 联动管控
联动机制：风险+隐患

四、支撑保障与持续改进

1. 信息化平台
功能：风险辨识评估、隐患排查治理、信息上报、考核评价
2. 制度与考核
三级制度：周碰头、月通报、季考核
3. 培训与实战
4. 持续改进
模式：安监+专业省、市、县三级共管共治
情景模拟：发现重大隐患后，从停工→上报→整改→验收→复工的全流程演练
模板
工具：风险辨识评估清单、隐患排查治理台账、高风险作业监护人记录表

安全培训组织能力——如何让培训产生真正的行为改变

一、主导思想——从知识灌输转向行为改变

1. 培训目的不是通过考试，而是改变行为
2. 行为改变遵循认知→认同→行动→习惯的递进路径
3. 培训先触动愿不愿意，再解决会不会做，最后固化持续做

二、内容设计——对准岗位、对准行为

1. 分层分类施教
1. 管理层侧重安全领导力和行为引导方法
2. 一线员工聚焦操作规程、风险辨识和应急处置
2. 基于真实
3：明确行为标准
——让员工动起来、练出来
1. 沉浸式体验
2. 实操实训
3. 训后跟踪

应急指挥处置能力——如何高效规范应对突发事件

一、应急预案与事故报告的法定红线

1. 应急预案编制的法定义务
案例分析1：连云港某新能源公司因被处20万元罚款
案例分析2：皖能电力被处以5万元罚款
2. 事故报告的红线禁令
1. 电力企业及其有关人员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报事故情况
2. 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告、应急处置和依法调查处理
3. 任何单位和个人不得故意破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据

二、预案锁柜、演练演戏——应急能力虚化的症状

——常见短板
1. 预案写在纸上、锁在柜里
2. 演练按剧本走，真出事时手足无措
自测问题：半夜两点发生事故，你能在几分钟内启动应急响应？

三、物资保障、实战演练——让应急成为肌肉记忆

1. 健全组织架构
组织模式：应急指挥中心+专项应急指挥部
2. 明确响应程序
3. 强化物资储备
4. 实战化演练
1. 强化无脚本演练，解决演练与实战脱节的问题
2. 采用实兵、实装、实战的形式练指挥、练协同、练战法
3. 围绕电网安全主要风险设置故障场景，检验快速响应和应急管理水平

外包实质监管能力——如何杜绝以包代管

一、发包方不可转移的责任——硬措施的核心要义

1. 外包单位实质监管：统一标准、统一培训、统一检查、统一考核
2. 外包事故发包方同责

二、以包代管为何屡禁不止

常见短板：以包代管、包而不管——签了合同就交出了责任
案例分析1：2024年某供电所外委施工触电死亡事故
案例分析2：2023年某输电线路施工组塔坍塌事故
自测问题：你单位的外包队伍，有多少在经过你们的安全培训和考核？

三、准入、双签、旁站、考核——四道防线扎紧外包安全

1. 资质审核
2. 人员核查
3. 工器具把关
4. 黑名单管理
5. 作业前安全交底与过程监护
6. 过程监管——管住作业关
7. 穿透式监督
8. 考核问责——守住处置关

四不两直检查能力——如何让监督检查长牙带电

一、打招呼式检查为何发现不了真问题

常见短板：检查打招呼——提前通知、定点接待、只看亮点不看死角
事故教训：2023年某电网公司3·15人身触电事故
自测问题：上一次不打招呼的检查是什么时候？发现了什么真问题？

二、四不两直检查内容

1. 聚焦关键领域
1. 紧盯线路施工、变电站运维、外包队伍管理等关键领域
2. 重点核查人员值班、领导带班、应急抢修方案落实等情况
2. 聚焦核心环节
1. 重点检查两票三制执行、安全措施落实、关键岗位人员到岗到位情况
2. 重点核查安全交底、人员持证、现场监护等情况
3. 严肃纠治重进度轻安全以信任代替监督等形式主义、官僚主义问题
3. 聚焦高风险节点
1. 重点检查主变检修、动火和电气试验、风机吊装和升压站施工等现场作业安全
2. 核查危大工程施工方案、吊装作业特种设备等情况

三、结果运用——让问题改得掉、不反弹

1. 现场反馈、立行立改
2. 台账管理、闭环销号
3. 定期回看、常态长效

安全文化建设能力——从要我安全到我要安全

一、从事故教训到文化沉淀——硬措施的深层指向

1. 事故背后的深层问题
2. 以案促改、以改促建

二、安全是安全部门的事——全员参与为何推不动

——常见短板
1. 安全职责停留在责任状上，一岗双责被简化为签了字就算落实
2. 业务部门认为安全是安全部门的附加任务，配合停留在应付检查层面
3. 一线员工认为安全是上级要求，与自己完成生产任务关系不大
自测问题1：你单位的员工遇到违章行为，是主动制止还是沉默旁观？
自测问题2：班组长发现安全隐患，是即时消除还是等安全员来解决？
自测问题3：管理人员下现场，是发现问题当场纠偏，还是走过场？

三、领导示范、正向激励、班组浸润——安全文化的三根支柱

1. 领导示范——以身作则是最有力的动员
2. 正向激励——让主动安全得到回报
3. 班组浸润——让安全文化扎根在最基层
结语：履职能力自我诊断——我的短板在哪里？
1. 八项责任能力对照自评
1. 责任制构建能力——我的岗位责任制是否做到了"横到边、纵到底"？
2. 制度规程落地能力——我的现场操作和制度是一套还是两套？
3. 风险隐患管控能力——我上一次查出真问题是什么时候？
4. 安全培训组织能力——我的培训是否产生了行为改变？
5. 应急指挥处置能力——半夜出事，我能几分钟启动响应？

适合对象

建议由承担审计、合规、风控、安全或政策解读任务的管理者和业务骨干共同参加，把政策口径、风险信号、证据链条和处置动作转成课后可继续推进的动作

课程定位与主要问题

审计合规、安全生产、风控治理或政策落地训练中，参训团队可以先看清问题所在，再设计可执行动作

核心收益

规则边界更清楚：从企业主要负责人到班组长的法定安全职责及十条硬措施对应要求
风险识别更可见：各岗位在八大管理模块中的具体履职要求与实操方法
处置动作更具体：事故案例深刻理解履职不到位的后果与法律责任

查看更多收益收起更多收益

学会安全履职记录与痕迹管理的方法，做到做了有据可查
理解十条硬措施在电力企业的落地路径与实用工具
带回一套适合本岗位的履职清单与工作模板

课程背景与交付信息

2026年，国务院国资委十条硬措施的出台，将电力安全生产推向了前所未有的高度。这不是一份普通文件，而是一把悬在每个岗位头顶的利剑——一把手首责制、重大隐患即停、外包同责追责……每一条都指向一个核心问题：履职能力是否经得起检验？

本课程以法定职责和"十条硬措施"为纲，以"责任对应的能力该如何提升"为魂，逐项拆解企业主要负责人、安全总监、车间负责人、班组长每一层级在每一项责任上缺什么、怎么补、做到什么标准。精选近年电力行业典型事故案例，以案释法、以案明责——让学员带着震撼来，带着方法走

课程时间

2天，12小时

授课方式

案例警示、法规对标、实操演练、互动研讨

课程工具

安委会会议记录模板、带队检查报告模板、四不两直检查记录表、隐患整改跟踪台账、安全技术交底签认单、班前会记录表、高风险作业监护人记录表、外包单位安全资质审查表

课程内容重点

01案例导入：江西丰城发电厂"11·24"特别重大事故深度复盘

02施工单位管理混乱

03总包单位审查不严

04监理单位失管失控

05建设单位未评估安全风险

讲师介绍

王建利

电力安全风险管控实战专家

王建利，电力安全风险管控实战专家，35年电力央企一线经验。高级工程师、注册安全工程师，保持一万五千项操作无差错记录。擅长隐患排查治理、两票管理及风险控制，累计授课超百场，服务电力、能源等多个行业领域

电力能源新能源热电垃圾发电

查看讲师主页

课程差异说明

本课程页面围绕《电力安全生产人员履职能力提升》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 9 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适用于承担审计、合规、风控、安全或政策解读任务的管理者和业务骨干，也适合承担政策理解、风险识别、证据梳理和现场处置支持工作的关键岗位。

学习这门课可以获得什么收益？

明确从企业主要负责人到班组长的法定安全职责及十条硬措施对应要求；掌握各岗位在八大管理模块中的具体履职要求与实操方法。

课程通常安排多长时间？

课程通常可按2天，12小时安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认

课程采用什么授课方式？

课程主要采用案例警示 + 法规对标 + 实操演练 + 互动研讨，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配