“十五五”经营城市战略下的城市更新3.0模式与项目开发运营

可选交付版本

不同版本会按参训对象、课时长度和案例深度做取舍，最终课纲以需求沟通后的方案为准。

“十五五”经营城市战略下的城市更新3.0模式与项目开发运营推荐版本

适合作为默认学习方案，完整覆盖本课程的核心目标、主要模块和实操安排。

“十五五”经营城市战略下的城市更新3.0模式与项目开发运营（可选版本）可选版本

1天交付版本，适合按培训时长压缩或展开课程内容。

课程大纲

城市经营战略与基本模式

一、背景与动机：反思与升级

1. 中国经济增长三驾马车之变
2. 中国工业化历程与产业变迁
3. 城镇化背后的土地游戏
4. 开发区的孤岛经济之痛
5. 产城融合：产业升级、绿色发展与美好生活

二、城市经营内涵与本质

1. 资产视角：自然生成资本、人力作用资本、延利资本
2. 手段：市场机制
3. 途径：以城兴城
4. 本质：以人为本

三、城市经营的必要性

1. 过去城市发展的弊端
2. 三个前提条件
3. 经营城市的主体
4. 经营城市的主要作用

四、城市经营与城市规划、建设和管理

1. 以经营的思想规划城市
2. 以经营的手段建设城市
3. 以经营的方式管理城市

2025中央城市工作会议政策深度解读

一、城市工作会议的历史沿革与转折点

1. 五次会议核心对比（1962/1963/1978/2015/2025）
2. 关键转折：从增量扩张到存量提质
3. 房地产定位变化：严控增量，盘活存量

二、2025会议核心政策意图

1. 五大转变
（1）发展理念从重物轻人到以人为本
（2）发展方式从增量扩张到存量提质
（3）发展动力从土地依赖到特色产业
（4）工作重心从建设为主到治理投入
（5）工作方法从单打独斗到统筹协调
2. 三大转向（1）发展逻辑：土地财政→创新驱动（新质生产力、智慧城市）（2）空间策略：新区开发→城市群/都市圈（长三角一体化深化）（3）民生重心：住房短缺→宜居品质（老旧小区改造…
3. 房企必读关键表述

三、政策对比：2015 VS 2025

1. 核心抓手：棚改货币化VS 城市更新（微改造）
2. 土地逻辑：新城扩张 VS 存量用地功能置换
3. 融资模式：土地抵押贷款 VS REITs/专项债/政企合作

四、城市更新 3.0重置战略方向

1. 城市更新1.0：拆迁重建——土地增值驱动
2. 城市更新2.0：改造提升——资产溢价驱动
3. 城市更新3.0：场景运营——数据价值驱动

房地产与基建行业影响与机遇研判

一、房地产新周期与新逻辑

1. 经济周期之母：房地产上下游产业链分析
2. 中国版库兹涅茨周期：房地产二十年
3. 大时代已远去，大行业仍存在，结构性分化持续
4. 供给端剩者为王：主流国资房企、优质民营房企
5. 归于新常态：中国版的双轨制
6. 止跌回稳的关键是解决库存堰塞湖
7. 进入存量运营时代

二、房地产企业：告别开发，拥抱运营

1. 核心挑战
（1）商品房需求萎缩
（2）土地财政依赖下降
机遇方向研判（1）城市更新：老旧小区改造、工业遗存活化
保障性住房：政府收购存量房
轻资产模式：代建、物业运营

三、基建企业：从铁公基到生命线工程

1. 新基建重点（1）地下管网改造（2）智慧交通（3）韧性城市
2. 政企合作模式
（1）TOD开发
（2）EOD模式

四、产城融合战略与路径：产城融合如何落地

1. 内涵：人本导向、功能融合、结构匹配
2. 功能上：纯工业工业＋配套功能综合新城
3. 空间上：生产空间主导到生产空间和配套服务空间消费空间主导
4. 产业升级：制造业服务化、新兴产业崛起
5. 区域发展阶段转换：从高速发展阶段到高质量发展阶段
6. 产城融合路径切换：从产城人初级模式到人城产高级模式
7. 产城融合模式升级的本质：从功能导向到人本导向的回归
8. 区域发展载体的更迭：从老四区到新四区

项目决策推演与行动路线图

3.0 盈利模式重构

技术改造成本对冲

四、转型攻坚路径

1. 短期战术
（1）项目整合策略制定
（2）政策资源卡位
2. 长期战略：构建三大能力中台
（1）数据中台
（2）碳管理中台
（3）轻资产输出中台

适合对象

基建工程企业、房地产企业、城投公司中高管理层

课程定位

项目交付、跨部门协同或关键任务推进训练场景下，参训团队需要确认对象、任务边界和课后跟进节奏

核心收益

目标边界更清楚：团队管理和目标执行中的关键问题、责任边界和推进优先级
节点推进更具体：目标拆解、责任协同、过程跟进和复盘改善的管理方法
协同风险更可见：管理场景演练把目标要求转化为可跟踪的执行动作
交付复盘有依据：团队复盘、任务推进和管理沟通的跟进清单

课程背景与交付信息

工程或交付团队常见问题是计划颗粒度不一、风险升级不及时。课程从城市经营战略与基本模式切入，再把2025中央城市工作会议政策深度解读接到后续执行与复盘中。

课程时间

1天，6小时

授课方式

讲演结合、案例研讨、互动研讨

课程内容重点

01城市经营战略与基本模式

022025中央城市工作会议政策深度解读

03背景与动机：反思与升级

04中国经济增长三驾马车之变

05中国工业化历程与产业变迁

讲师介绍

宋逸之

宏观经济分析与企业战略规划专家

经济学博士后，工学博士，深耕宏观经济与战略规划20余年。擅长将宏观形势、国家政策与企业微观战略结合，提供国企改革、商业模式创新及投融资决策支持。累计授课咨询1000余场，服务多家央企及金融机构

金融银行建筑工程物流供应链政府国企电力能源通信

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课程常见问题

学习这门课可以获得什么收益？

识别团队管理和目标执行中的关键问题、责任边界和推进优先级；掌握目标拆解、责任协同、过程跟进和复盘改善的管理方法。

课程采用什么授课方式？

课程主要采用讲演结合＋案例研讨＋互动研讨，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配