国企改革与十五五规划编制

课程大纲

课程总览

内容重点

破冰-经营思维：运营好一家公司最重要的三个要素

理念-国企改革历史沿革、新质生产力解读及赋能电厂

一、国企改革的70+年历史沿革

分享：习近平谈国企改革-两个·一以贯之
国企改革历史沿革曲线
中国1978-2025年GDP增速
习近平谈国企改革-两个·一以贯之

二、新质生产力是国家战略-提出的背景解读

1. 资源驱动型难以为继
2. 新质生产力是国家选择
3. 美国和中国的GDG对比

三、新质生产力在能源行业的应用场景与价值创造

小视频：AI时代来临，底层逻辑是5GABCD
1. 技术突破：智能化与绿色化
案例：中煤红星发电通过端—边—云体系，实现无人值守
2. 资本重构：轻资产运营+产融结合
案例：华能集团通过新能源+储能模式，降低融资成本，提升资产回报率
3. 数据赋能：工业互联网+智慧决策
案例：国家能源集团搭建智慧能源大脑，实现发电、输配、消费全链条优化
分享：新质生产力在能源行业的应用-从薪柴能源到新能源的四次迭代

发展-深化国企改革与三观解读，打造一流企业

一、中国国企改革的价值观、历史观与实践观

1. 价值观：兼顾企业性与公益性，强化核心竞争力
分享：二十届三中全会七个方面解读
1. 国企改革从单纯追求利润转向利润+社会责任二元目标
2. 党的二十届三中全会提出推动国有资本和国有企业做强做优做大
3. 国企分类改革（商业一类、商业二类、公益类）
案例：中车大同公司实现全球市场领先
2. 历史观：从放权让利到现代企业制度，再到全面深化改革
1. 1978-1984年放权让利
2. 1993-2002年现代企业制度改革（产权清晰、政企分开）
3. 2013年至今的全面深化改革（混改、世界一流企业建设）聚焦创新驱动

二、全面深化改革政策核心要点与实施路径

1. 核心要点：分类推进、治理优化、创新驱动
1. 国企功能界定（商业类/公益类）与差异化考核
2. 董事会建设（外部董事占多数）提升决策科学性
3. 科技创新纳入考核（如研发投入强度），推动卡脖子技术攻关
案例：中国建材从资不抵债发展为全球建材龙头
2. 实施路径：市场化经营机制+结构性调整
1. 六定改革（定机构、定职数、定薪酬等）优化组织效能
2. 亏损企业治理（不消灭亏损就消灭亏损企业）
3. 资本运作（并购重组、上市融资）
案例：山东威海市属国企培育长期资本和战略资本

三、世界一流企业建设方法体系与最新实践

分享：创一流企业政策及咨询方法论
1. 标准体系：技术领先、治理现代、全球竞争力
1. 科技研发投入，主导行业标准制定
2. 治理能力（董事会职权落实、职业经理人制度）
3. 国际化布局（如洛阳钼业在刚果、巴西的矿山），掌控资源定价权
案例：中国中车通过双赛道双集群战略，成为全球轨道交通装备引领者
2. 实施路径：对标一流+管理升级
1. 精益管理
2. 数智化转型
3. 品牌溢价

解读-二十届四中全会十五五规划下，企业的战略选择

一、认知：我们身处一个什么样的新时代？

1. 承前启后关键五年：十四五奠定基础，十五五是全面发力、争取战略主动
2. 核心环境判断
1. 挑战大于机遇：正视风高浪急的外部环境，放弃幻想，准备斗争
2. 国家战略清晰：举国体制，力出一孔，集中力量办大事
发展逻辑转变：从量的增长转向质的提升，新质生产力是核心引擎
分享：新质生产力是国家战略——提出的背景
3. 二十大四中全会十五五规划政策解读
1. 十五五规划与十四五规划的对比分析与研究展望
2. 十五五规划制定的背景与核心定位
3. 十五五规划的指导方针与核心目标分析

二、洞察：十五五规划给企业带来的核心信号

1. 一个总基调：质在量先，新经济的5% > 旧经济的8%
2. 两大核心任务
1. 对内：科技创新、产业安全、共同富裕
2. 对外：出海布局、参与全球治理
3. 三大企业定位（特别是国企）：科技创新、产业控制、安全支撑
4. 四大关键词：新质生产力、现代化产业体系、共同富裕、风险防范

三、启示：我们的战略方向该怎么看？

1. 从自然成长到战略成长：告别在红海中血拼，要主动寻找和创造蓝海
2. 坚守先进制造业基石：从贸工技转向技工贸，走难而正确的路
3. 坚持产品为王，服务致胜：在内卷和K型消费时代，唯有极致的产品和体验才能胜出
4. 寻找第二曲线：用三层业务理论规划今天、明天和后天
5. 把握出海机遇：进行分布式布局，背靠国家战略，实现风险可控的全球化

选择-十五五规划下的战略意图、创新焦点和业务设计及转型升级方法论

一、十五五规划下，战略意图、三层面及业务组合审视

战略意图-使命、愿景、中长期战略、首年战略
2. 战略三层面审视
1. 集团战略
2. 业务战略
3. 职能战略
3. 业务三层面审视
1. 现金流业务
2. 明星业务
3. 种子业务
分享：管理咨询公司战略规划二十一部法（业务论、资源论、竞争论）

二、五种商战模型-取决地位和实力

1. 防守战
2. 进攻战
3. 侧翼战
4. 游击战
5. 抢先战

三、创新焦点级差异化定位

1. 业务组合
2. 创新模式
3. 资源利用
4. 七种竞争性定位--差异化
1. 产品特性定位
2. 属性和利益定位
3. 价格与价值定位
4. 竞争者定位
5. 使用者定位
6. 应用定位

四、业务设计

客户选择
价值主张
价值获取
活动范围
价值增值
风险管理
分享：行业本质-郎咸平

五、价值链定位-价值链重新布局，获取比较竞争优势

优化价值链-创造新价值
分享：DELL
创新价值链
分享：C2M
高效价值链
分享：华为、汇源IPD、吉利ISC的突破
掌控价值链-成为链主
分享：耐克
转换价值链
分享：台积电、海亮、青山

六、战略突围-产业链定位-一体化战略

1. 前向一体化
2. 后向一体化
3. 横向一体化
问：一体化的战略意图是什么？获得所有权、控制权、使用权
建立优势
进入高端
成为链主
锁住核心
尝试进入
规模并购

执行-规划不落地四大原因、十五五规划核心行动及清单共创

一、90%企业战略规划不落地的四大原因

1. 解码不足
2. 缺乏共识
3. 能力不足
4. 激励不足

二、十五五规划下的企业核心行动

1. 组织管理能力-提升组织活力，支持战略实现
2. 人才结构：从依靠明星员工转向建设集体人力资本
3. 创新机制：布局原创性、改良性、集成性创新，融入国家创新体系
4. 激励机制：向多劳者、技高者、创新者倾斜，落实共同富裕导向
5. 风险管控层面：建立风险对冲机制，不把鸡蛋放在一个篮子里
分享：某国企风险管理手册及风险管理文化-文治武功

三、十五五规划下，企业行动清单

1. 战略与业务重构
2. 组织与人才激活
3. 运营与风险管控
工作坊：本企业十五五规划下的可部署清单（示例见右）
输出：《本企业十五五规划行动三层面清单含行动、成果、节点》
分享：鹰生/鲸落/摩尔定律
后记：企业经营是马拉松-坚持的力量

适合对象

中高层、战略管理

课程定位与主要问题

经营分析、财务管理或风险合规能力提升中，参训团队可以先看清问题所在，再设计可执行动作

核心收益

指标判断更清楚：风险信号、证据要求和处置边界，先讲清对象、约束和判断标准
围绕理念-国企改革历史沿革、新质生产力…梳理关键判断点，避免停留在概念解释
借助发展-深化国企改革与三观解读，打造…完成一次可复盘的应用演练
输出解读-二十届四中全会十五五规划下…相关的后续跟进清单，方便课后跟踪

课程背景与交付信息

党的二十大四中全会系统擘画了"十五五"时期国家发展的战略蓝图，明确提出以高质量发展为主题，以新质生产力为核心驱动，全面推进中国式现代化建设。作为国民经济的中坚力量，国有企业在"十五五"期间肩负着"科技创新、产业控制、安全支撑"三大核心使命，亟需在深化改革中实现战略转型与能力跃升。当前，国企改革已进入深水区，既要破解体制机制障碍、激发创新活力，又要在产业链重构中强化控制力与引领力，同时还要将国家战略导向有效转化为企业行动路径；随着"十五五"规划编制工作全面启动，国企面临着新一轮改革发展的重大机遇。如何在完善中国特色现…

课程时间

2天

授课方式

（灵活高效，愉悦吸收）

课程内容重点

01理念-国企改革历史沿革、新质生产力解读及赋能电厂

02发展-深化国企改革与三观解读，打造一流企业

03解读-二十届四中全会十五五规划下，企业的战略选择

讲师介绍

丁晓剑

国企治理与市场化改革专家

国企治理与市场化改革专家。上海交通大学特聘教授，20年国企管理咨询实战经验。专注国企治理与市场化改革、战略规划及组织效能提升，累计授课超13万人次，服务50+国企改革项目。可结合新质生产力与组织升级方向补充授课视角，聚焦组织发展与战略落地

政府国企金融银行石油石化电力能源制造业通信

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课程差异说明

本课程页面围绕《国企改革与十五五规划编制》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 6 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

中高层、战略管理。

学习这门课可以获得什么收益？

看清风险信号、证据要求和处置边界，先讲清对象、约束和判断标准；围绕理念-国企改革历史沿革、新质生产力…梳理关键判断点，避免停留在概念解释。

课程通常安排多长时间？

课程通常可按2天安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认

课程采用什么授课方式？

课程主要采用（灵活高效，愉悦吸收），强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配