学深悟透“十五五”顶层设计与战略擘画，奋力开创中国式现代化新局面

课程大纲

深学细悟——党的二十届四中全会精神与十五五顶层设计总览

一、党的二十届四中全会的核心内容

1. 会议的核心议程和主要任务
2. 会议的鲜明主题、实践导向及释放的重大信号
3. 会议释放的重大信号与面向未来的战略指向

二、二十届四中全会精神学习的总体感受

1. 全会精神彰显高瞻远瞩的战略定力
2. 全会成果体现系统完备的顶层设计
3. 全会部署凸显守正创新的实践导向
4. 全会要求传递真抓实干的责任担当
5. 全会内涵饱含以人民为中心的发展思想

三、十五五顶层设计的主要内容

1. 十五五规划建议及说明的核心内容
2. 三大纲领性文件中的主要新提法、新要求
讨论：如何结合本地本部门工作，把全会精神转化为具体工作的行动指南
讨论：本地区在落实国家五年规划过程中，存在哪些堵点难点，如何借鉴先进经验破解

审时度势——十五五时代方位、战略定位与重大意义

一、国际环境：百年变局加速演进下的机遇与挑战

1. 全球政治经济格局深度调整，单边主义、保护主义带来诸多挑战
2. 科技革命和产业变革深入发展，科技竞争呈现机遇与博弈并存的态势
3. 全球治理体系深刻变革，我国肩负参与全球治理的重要责任与使命
4. 外部不确定性、不稳定性加剧，风险防控成为迫切需求

二、国内形势：中国式现代化推进中的阶段性特征

1. 发展不平衡不充分呈现新特点
3. 高质量发展与共同富裕成为发展核心导向
4. 科技创新、产业升级等领域仍有短板待突破

三、战略定位：十五五时期的重大使命担当

1. 承前启后关键五年：承担衔接十四五、支撑2035年远景目标的任务
2. 夯实基础攻坚五年：聚焦破解发展瓶颈、增强发展后劲
3. 提质增效奋进五年：推动中国式现代化迈出坚实步伐

四、重大意义：十五五发展的多层战略意蕴

1. 对国家发展的战略意义
2. 对地方实践的指导意义
3. 对领导干部履职的实践意义
讨论：结合本地区发展实际，谈谈百年变局下十五五时期面临的核心机遇与挑战

锚定航向——十五五指导思想、基本原则可与核心目标

一、十五五时期发展的指导思想

1. 以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循
2. 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局
3. 聚焦高质量发展、共同富裕、安全发展三大核心目标
4. 扎实推进中国式现代化建设

二、十五五时期发展的基本原则

1. 坚持党的全面领导
2. 坚持以人民为中心
3. 坚持系统观念
4. 坚持改革创新
5. 坚持开放合作
6. 坚持实事求是

三、十五五时期发展目标

1. 总体目标
2. 重点领域发展目标
讨论：如何结合实际，分解落实十五五重点领域发展目标，制定切实可行的本地目标体系

笃行实干——十五五重大战略部署与重点任务

一、实施创新驱动发展战略，强化科技自立自强支撑

1. 构建新型创新体系，强化企业主体地位
2. 攻克关键核心技术、实施重大科技项目
3. 完善科技创新保障机制

二、构建现代化产业体系，推动产业转型升级

1. 推动制造业高端化智能化绿色化发展
2. 推动数字经济与实体经济深度融合
3. 推动产业融合发展
4. 推动产业向高端化智能化绿色化转型

三、推进区域协调发展和新型城镇化建设

1. 完善区域发展格局，推动重大区域战略联动
2. 培育壮大县域经济，推动城乡融合发展
3. 完善区域协作机制，持续缩小区域发展差距

四、全面推进乡村振兴，夯实农业农村基础

1. 落实最严格耕地保护制度，发展现代农业
2. 发展科技、绿色、品牌、智慧农业
3. 持续推进农村人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村
4. 培育乡村特色产业，推动农村一二三产业融合

五、持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕

1. 实施就业优先战略，完善就业支持政策
2. 推进基本公共服务均等化优质化，扩大普惠型公共服务供给
3. 健全三次分配协调配套制度体系，扩大中等收入群体
4. 健全共建共治共享社会治理格局，提升基层治理能力

六、推动绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生

1. 完善双碳政策体系，推动能源结构优化
2. 持续打好污染防治攻坚战，强化山水林田湖草沙一体化保护
3. 推动生产方式绿色转型，培育绿色消费理念
案例：中国科技自立自强的经典人物及其故事
讨论：如何构建现代化产业体系，发展新质生产力，推动传统产业转型升级与新兴产业发展壮大
讨论：如何实施就业优先战略，推进公共服务均等化，培育中等收入群体，扎实推进共同富裕

把握先机——十五五核心要义、发展机遇与政策导向

一、核心要义

1. 核心内涵：顶层设计与战略擘画的内在逻辑与辩证关系
2. 核心导向：贯穿顶层设计与战略擘画的关键理念
3. 核心要求：践行顶层设计与战略擘画的根本遵循
讨论：如何理解十五五规划的系统性、前瞻性与统一性，结合工作实际谈谈体会

二、发展机遇

1. 十五五时期的新方向新风口
2. 对全社会各行各业的机遇与应对举措
3. 对普通民众的机遇与应对之策
讨论：本地区如何培育新质生产力，推动数字经济与实体经济深度融合，打造产业融合创新示范区

三、政策导向

1. 科技创新政策聚焦人才引育、研发投入、知识产权保护等方面的扶持
2. 产业升级政策聚焦制造业转型、新兴产业培育等方面的保障与支持
3. 民生保障政策聚焦教育、医疗、养老等领域的普惠与兜底保障
4. 绿色低碳政策聚焦双碳配套、生态保护激励、绿色金融等方面
5. 区域协调政策聚焦重点区域协同、欠发达地区扶持、城乡融合发展
6. 改革开放政策聚焦重点领域改革、高水平开放、营商环境优化
讨论：如何搭建创新联合体，破解关键核心技术卡脖子问题，完善科技人才培育机制

落地见效——推动十五五部署落实与干部能力提升

一、找准实践切入点，推动十五五部署落地生根

1. 立足本地区本部门实际，精准对接十五五部署
2. 明确责任分工与时间节点，实行清单化、项目化推进
3. 聚焦薄弱环节靶向施策，补齐发展短板

二、强化统筹协调，凝聚部署落地的强大合力

1. 加强部门协同，打破行政壁垒
2. 坚持上下联动，坚决落实党中央部署
3. 扩大社会参与，凝聚发展共识

三、健全落实机制，强化督促检查与成效评估

1. 建立健全专项督查、常态化检查机制
2. 完善成效评估体系，坚持定量与定性结合
3. 强化结果运用，将落实情况与干部考核挂钩

四、提升领导干部履职能力，强化责任担当

1. 提升政治能力，强化政治判断力、领悟力、执行力
2. 提升专业能力，成为战略谋划、改革攻坚的行家里手
3. 提升实践能力，提升群众工作、狠抓落实、攻坚克难能力
4. 强化责任担当，以钉钉子精神推动各项工作落地见效
讨论：如何引导各行业抢抓十五五发展机遇，推动全行业转型升级、高质量发展
讨论：如何扛起责任、主动作为，推动十五五发展机遇在本地区本部门落地见效、惠及民生
培训总结与工作部署
1. 回顾两天核心内容，总结学习成效、分析不足，深化对顶层设计的理解
2. 明确工作要求，持续深化学习、坚持实干笃行、强化责任担当，推动部署落地
3. 安排后续工作，做好成果传达宣讲、形成落实方案、定期开展自查

适合对象

各级党政机关、事业单位、国有企业等领域的领导干部

课程定位与主要问题

团队能力提升、专项内训或业务问题共创工作坊中，参训团队可以先看清问题所在，再设计可执行动作

核心收益

精准把握十五五规划的核心要义、政策导向与发展大势，明晰工作方向
锤炼核心思维与履职能力，提升政策解读、战略谋划及部署落地本领
找准工作发力点，掌握实践路径，有效破解发展短板、推动工作提质

查看更多收益收起更多收益

凝聚思想共识，将学习成果转化为实干举措，推动十五五部署落地见效
洞察发展新风口与政策红利，精准布局、凝聚合力，抢占发展先机

课程背景与交付信息

当前，我国正处于中国式现代化建设关键阶段，百年变局与世纪变革交织叠加，十五五时期作为衔接十四五发展、支撑2035 年远景目标实现的关键五年，发展任务艰巨、战略意义重大。党的二十届四中全会为十五五时期发展作出系统顶层设计和战略擘画，明确了发展方向、核心目标与实践路径，是当前和今后一个时期党和国家事业发展的根本遵循

本课程学习培训对领导干部准确把握十五五时期发展的时代背景、核心要义与实践要求，提升战略思维和履职能力具有重要意义。通过系统学习，有助于领导干部厘清发展思路、找准工作抓手，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

本课程以学深悟透十五五顶层设计与战略擘画为核心，旨在帮助领导干部全面掌握全会精神实质和核心会议成果，深刻理解十五五时期发展的指导思想、基本原则与重大部署；引导领导干部把握新时代发展机遇，提升统筹发展和安全、推动政策落地的实践能力；推动领导干部将学习成果转化为工作实效，以实干担当破解发展难题、推动高质量发展，为奋力开创中国式现代化新局面筑牢思想根基、凝聚行动合力，确保党中央关于十五五时期的各项决策部署落地生根、见行见效

课程时间

2天，12小时

授课方式

理论讲授、互动讨论、案例解析

课程内容重点

01深学细悟——党的二十届四中全会精神与十五五顶层设计总览

02审时度势——十五五时代方位、战略定位与重大意义

03锚定航向——十五五指导思想、基本原则可与核心目标

讲师介绍

于新东

宏观经济与党政研究专家

复旦大学经济学博士，浙江省社会科学研究员。拥有30年宏观经济与党政研究经验，曾任省委政研室正处级调研员。擅长宏观研判、政策分析与内参专报写作，累计授课数百场，成果获多级领导批示

政府机关国有企业金融机构高校与党校能源电力交通运输

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课程差异说明

本课程页面围绕《学深悟透“十五五”顶层设计与战略擘画，奋力开创中国式现代化新局面》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 6 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适合各级党政机关、事业单位、国有企业等领域的领导干部等需要系统提升相关能力的人群

学习这门课可以获得什么收益？

精准把握十五五规划的核心要义、政策导向与发展大势，明晰工作方向，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地

课程通常安排多长时间？

当前样板提取的课程时间为：2天，6小时/天。实际交付可根据企业培训目标和学员基础进行调整

课程采用什么授课方式？

课程主要采用理论讲授+互动讨论+案例解析，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配