看懂十五五规划建议，想通央国企战略规划方向

适合对象

央国企各层级管理人员

课程定位与主要问题

《看懂十五五规划建议，想通央国企战略规划…》更强调业务场景、关键方法、练习任务和复盘检查点与小组练习、过程记录和后续任务的连接

核心收益

政策解码能力——精准把握十五五规划的战略导向与实施路径
系统掌握四中全会与二十大、三中全会的政策延续性，精准识别十五五规划对国企的战略要求
战略转化能力：将建议要求转化为企业制定十五五规划的实操方案

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运用治理深化—改革攻坚—发展跃升三维模型，将十五五规划建议拆解为治理效能提升风险防控等实操内容
创新驱动能力：掌握新质生产力培育的央国企实践路线图
风险识别更可见：新型举国体制数字经济融合等理论点的知识点支撑，掌握新质生产力培育的企业实践路线图

课程背景与交付信息

当前，中国正处于十四五规划目标任务即将胜利完成、十五五规划谋篇布局的关键历史交汇点。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确十五五时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，需以高质量发展为主题、以改革创新为根本动力、以统筹发展和安全为底线，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。这一阶段，央国企作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，面临三大核心命题

一是从规模扩张到质效跃升的转型压力

二是从被动适应到主动塑造的战略转向

课程时间

2天

授课方式

讲师讲授、案例研讨、情景演练、互动答疑

课程内容重点

011 把握高质量发展的核心要求

02核心知识点

03政策延续性

04实践指标

052 把握系统集成的改革方法

课程大纲

课程总览

1.1 把握高质量发展的核心要求

核心知识点
政策延续性
实践指标

1.2 把握系统集成的改革方法

梳理1.2 把握系统集成的改革方法的业务场景、关键问题和优先级
协同逻辑

1.3 把握创新发展的根本动力

理论解析
梳理1.3 把握创新发展的根本动力的业务场景、关键问题和优先级
投入结构变革
科研范式变革
2. 企业落实新时代高质量发展的框架
逻辑链条
怎么办：通过政策—战略—执行转化，将规划要求拆解为具体举措

一、十四五与十五五规划的对比分析

二、为什么：四中全会召开与《十五五规划建议》出台的历史逻辑

2.1 发展阶段的必然要求

世界正处在巨大变化之中
八个第四次叠加在一起，千年未有
十四五成就与短板
十五五挑战
从十四五到十五五，国家治理层面最大的变化

2.2 政策延续与深化的内在逻辑

政策接力
阶梯递进
中外对比

2.3 宏观环境判断的重大调整

从重要战略机遇期到战略机遇和风险挑战并存

第一部分：为什么——推动国企改革进入深水区攻坚

1.1 治理深化的核心逻辑

理论支撑：制度经济学（从行政化主体到市场竞争主体的制度变迁）
梳理1.1 治理深化的核心逻辑的业务场景、关键问题和优先级
治理深化是高质量发展的制度引擎
改革的必然性：国情需求+国际经验+时代挑战
历史镜鉴：洋务运动官督商办的困境vs明治维新资本赋能的突破

1.2 改革的历史脉络与时代要求

第二部分是什么——两大抓手：管资本转型+ESG体系建设

2.1 抓手一：从管企业到管资本的体制转型

理论支撑：委托代理理论（明确国资委与国企的权责边界，降低代理成本）
梳理2.1 抓手一的业务场景、关键问题和优先级
实践路径
1. 监管模式升级：三级规划体系（总体-重点-企业）、资本布局优化（三个集中：战略新兴/产业链关键/民生领域）
2. 治理机制优化：党的领导+市场化治理融合（党委前置清单、董事会专业化、权责清单）
3. 经营机制突破：三项制度改革（任期制契约化、职业经理人、中长期激励）
重庆国企整合（51→33家）、蜀道集团扁平化管理（效率提升30%）

2.2 抓手二：ESG体系建设——从合规披露到价值创造

理论支撑：利益相关者理论（平衡股东/员工/环境/社会多方价值）
梳理2.2 抓手二的业务场景、关键问题和优先级
逻辑转变：从被动合规→主动价值创造（政治/经济/社会责任统一）
三维度实践
1. 环境（E）：碳足迹管理、全产业链绿色转型（案例：国家电投光伏治沙、TCL碳足迹追溯）
2. 社会（S）：利益相关方共生（案例：中国铁建穿透式党建、京东物流供应链协同）
3. 治理（G）：ESG治理架构（案例：中化国际三级治理架构、数字化工具应用）
案例对比
被动应对：宁德时代匈牙利项目（环保阻力）、SpaceX海龟困境

第三部分：怎么办？——学习活动设计

3.1 实操工作坊：治理深化落地攻坚——管资本与ESG双维度演练

目标：用工具解决实际问题，将理论转化为行动
流程
1. 案例导入：二选一案例（A：管资本转型中的行政干预；B：ESG披露漂绿）
2. 工具实操
案例A：填写《管资本权责划分表》
案例B：设计《ESG痛点改进清单》
第四板块：改革攻坚与新质生产力培育——新质生产力的四大演化动力

一、为什么：新质生产力成为系统动力

1.1 破解传统增长动能困境

核心矛盾：中国经济面临传统动能减弱与新动能不足双重压力
新质生产力的价值

1.2 应对国际竞争新赛道规则

全球战略布局
中国紧迫性

二、是什么：新质生产力的四大演化动力

2.1 动力一：数字化转型与AI+融合——从工具应用到系统赋能

核心内涵：将数字技术从辅助工具转化为核心生产要素
1.1 产业数字化：传统产业智能化升级
关键举措
1. 智能工厂建设
2. 数字孪生与仿真优化
中国实践
海尔卡奥斯用户直连制造
1.2 数字产业化：培育数字经济新赛道
1. AI+场景创新
2. 数字安全与伦理治理

2.2 动力二：绿色低碳转型——从被动减排到主动创效

2.1 碳排放双控制度落地
核心
1. 全生命周期碳管理
2. 能源结构转型
国际镜鉴：苹果碳中和产品战略
2.2 绿色低碳产业培育
关键路径
1. 循环经济与固废资源化
2. 绿色金融工具应用
中国实践：上海金山工业区固废协同利用

2.3 动力三：新型城镇化与城市更新——从空间重构到生态共生

3.1 新型城镇化：从人口集聚到要素协同
演进阶段：三次范式跃迁
1. 土地扩张期（2000-2010年）
2. 功能完善期（2010-2020年）
3. 要素协同期（2020年至今）
关键举措：三层次要素配置创新
1. 农业转移人口市民化：释放人力资本红利
2. 城市群与都市圈：构建要素协同网络
3. 县域城镇化：夯实塔基支撑
中国实践：河南以人为核心的城镇化转型

讲师介绍

高飞

国企党建与时政解读专家

高级经济师，国家开发投资集团讲师。专注国企党建、公文写作与AI办公提效，拥有近20年央企实战经验。累计授课数千场，以政治三力框架与AI赋能工具，助力组织效能与管理水平双重提升

政府国企金融银行电力能源通信

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课程差异说明

本课程页面围绕《看懂十五五规划建议，想通央国企战略规划方向》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 4 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适合央国企各层级管理人员等需要系统提升相关能力的人群

学习这门课可以获得什么收益？

政策解码能力——精准把握十五五规划的战略导向与实施路径，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地

课程通常安排多长时间？

当前样板提取的课程时间为：2天（6小时/天）。实际交付可根据企业培训目标和学员基础进行调整

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配