“十五五”战略解码与县域发展规划制定实战
适合作为默认学习方案，完整覆盖本课程的核心目标、主要模块和实操安排。
“十五五”战略解码与县域发展规划制定实战
本课程围绕战略解码中的真实业务场景展开，适合县域政府（发改、工信、财政、国资等）及核心国企领导班子结合课程模块判断是否匹配当前培训需求
授课讲师：
桑弘华 · 产业运营与资本运作专家
可选交付版本
不同版本会按参训对象、课时长度和案例深度做取舍，最终课纲以需求沟通后的方案为准。
“十五五”战略解码与县域发展规划制定实战（可选版本）
可作为备选学习方案，适合在行业场景、授课时长或模块侧重点上灵活调整。
适合对象
县域政府（发改、工信、财政、国资等）及核心国企领导班子
课程定位
帮助企业围绕战略目标拆解、指标承接、执行协同和复盘机制提升战略落地质量
课程适配与选型边界
企业已经明确要比较具体课程时，可以重点看对象、业务场景、训练模块和讲师经验
县域政府（发改、工信、财政、国资等）及核心国企领导班子
帮助企业围绕战略目标拆解、指标承接、执行协同和复盘机制提升战略落地质量
课程内容重点包括二十届四中全会精神深度解读 (1.5小时)、从国家战略到县域机遇——十五五规划中的藏宝图 (1.5小时)、县域家底大盘点——资源禀-赋与产业基。，实际取舍可按企业需求和课时安排确认
建议结合参训对象基础、当前业务场景、期望课时、案例方向和桑弘华的相关经验来判断是否匹配
如果企业还在比较战略解码整体方向，可先查看相关主题页或知识页；如果已经明确要比较这门课程，可重点看对象、模块、案例和讲师经验。工具、模板或清单是否包含，需要以课程方案沟通结果为准
核心收益
- 提升战略解码力：精准把握十五五规划的核心要义与政策信号，看懂国家战略背后的产业机遇与区域导向
- 掌握自我诊断工具：学会运用SWOT、波士顿矩阵等工具，科学评估县域的资源禀赋、产业基础与核心竞争力
- 明确产业发展赛道：结合本地优势与国家战略，找准并锁定未来五年最具发展潜力的1-2个核心产业赛道
查看更多收益 收起更多收益
- 学会规划编制方法：掌握从目标设定、路径设计、项目谋划到保障措施的十五五规划编制全流程实操方法
- 强化投融资与风险意识：学习如何围绕规划，进行有效的资本运作、项目融资与全过程风险管控
课程背景与交付信息
2025年10月，二十届四中全会胜利召开，审议通过了十五五规划建议稿，为中国未来五年的发展擘画了宏伟蓝图。以新质生产力为引领，以科技创新、绿色低碳、数字经济为核心引擎的新发展格局已经确立。对于处在经济转型和区域竞争第一线的县域而言，如何深刻领会中央精神，将宏大的国家战略，精准地翻译成本地可执行、可落地的发展规划，已成为决定未来五年是迎头赶上还是掉队落后的关键命题
本课程专为解决这一核心痛点而设计，旨在帮助县域政府及国企领导层，系统掌握从战略解码、自我诊断、赛道选择、路径规划到项目落地的全流程方法论，在十五五开局之年，抢占先机，谋定未来
课程时间
2天，12小时
授课方式
实战讲授、案例分析、视频赏析、小组讨论
课程内容重点
01二十届四中全会精神深度解读 (1.5小时)
02从国家战略到县域机遇——十五五规划中的藏宝图 (1.5小时)
03县域家底大盘点——资源禀-赋与产业基础评估 (1.5小时)
04国企平台能力评估——波士顿矩阵下的排兵布阵 (1.5小时)
05从蓝图到施工图——规划编制的核心五步法 (1.5小时)
06产业赛道的选择与一号工程的确立 (1.5小时)
课程大纲
课程总览
内容重点
- 第一天：战略解码与自我诊断——看清大势，认清自己 (6小时)
- 【上午：模块一】十五五规划的顶层设计与战略解码 (3小时)
- 目标：从宏观到中观，精准把握国家战略意图，找到与县域发展的结合点
二十届四中全会精神深度解读 (1.5小时)
内容重点
- 1. 新质生产力到底新在哪？——超越传统增长路径的核心逻辑
- 2. 三大引擎的深刻内涵：科技创新、绿色低碳、数字经济如何重塑产业格局？
- 3. 八大重点任务背后的潜台词
- 扩大内需：从投资拉动到消费引领，对我们县域商业和文旅意味着什么？
- 区域协调：从一刀切到因地制宜，我们县域的独特优势是什么？
从国家战略到县域机遇—十五五规划中的藏宝图 (1.5小时)
内容重点
- 1. 按图索骥：如何从规划文本中读出产业机会？
- 数字经济赛道：我们是该建数据中心，还是做产业数字化应用？
- 2. 政策工具箱的运用
- 如何争取国家专项基金、技术改造补贴、税收优惠？
- 如何利用区域发展专项基金、基础设施倾斜、土地政策？
县域家底大盘点—资源禀-赋与产业基础评估 (1.5小时)
内容重点
- 3. 1. 【工具】SWOT分析的实战运用
- W (劣势)：我们最缺的是什么？（如：高端人才、龙头企业、投融资能力）
- O (机会)：上午找出的机遇点有哪些？
- T (威胁)：周边县市的竞争、宏观经济的下行压力等
- 2. 产业结构体检
国企平台能力评估—波士顿矩阵下的排兵布阵 (1.5小时)
内容重点
- 1. 重温波士顿矩阵：现金牛、明星、问题、瘦狗四类业务的定位
- 2. 国企资产大摸底
- 我们如何用好现金牛的利润？
- 我们应该把资源重点投向哪个明星或问题业务？
- 我们最应该对哪个瘦狗业务进行剥离或重组？
从蓝图到施工图—规划编制的核心五步法 (1.5小时)
内容重点
- 1. 第一步：目标设定——SMART原则的应用
- 2. 第二步：战略选择——有所为，有所不为
- 聚焦1-2个核心赛道，集中资源，形成拳头。避免撒胡椒面
- 3. 第三步：路径设计——分阶段的作战计划
- 前两年（2026-2027）：打基础，补短板
产业赛道的选择与一号工程的确立 (1.5小时)
内容重点
- 1. 赛道选择的三大原则
- 政策风口：是否符合十五五规划的重点方向？
- 自身禀赋：是否能发挥我们县域的独特优势？
- 市场空间：未来是否有足够大的市场需求？
- 2. 无中生有 vs 有中做优
兵马未动，粮草先行—十五五期间的投融资策略 (1.5小时)
内容重点
- 1. 政府投融资模式创新
- 如何精准谋划和申报地方政府专项债券，为基础设施和产业园区建设提供资金？
- 如何用好政策性开发性金融工具（PSL等）？
- 2. 国企平台的资本运作
- 7. 3. 【案例】：某县级市城投公司，如何通过成功发行一支停车场收费权ABS和一支保障房REITs，在不增加政府负债的情况下，为新区开发筹集了数十亿资金
讲师介绍
桑弘华
产业运营与资本运作专家
产业运营与资本运作专家。深企投产业研究院高级顾问，17年资本与产业运营实战经验。专注产业园规划招商、企业资本运作及宏观经济分析，累计授课500余场，服务上千家政府与企业单位
查看讲师主页课程常见问题
这门《“十五五”战略解码与县域发展规划制定实战》适合哪些企业或学员？
适合县域政府（发改、工信、财政、国资等）及核心国企领导班子。如果企业已经明确要比较具体课程，可以结合对象、课时、案例和讲师经验进一步判断
这门课主要解决什么问题？
帮助企业围绕战略目标拆解、指标承接、执行协同和复盘机制提升战略落地质量。具体深度需要结合企业当前问题、参训对象和课时安排确认
课程内容通常覆盖哪些训练重点？
可重点查看课程大纲和内容模块。本课程当前呈现的核心方向包括二十届四中全会精神深度解读 (1.5小时)、从国家战略到县域机遇——十五五规划中的藏宝图 (1.5小时)、县域家底大盘点——资源禀-赋与产业基。等
怎么和同主题其他课程比较？
建议比较参训对象、行业场景、讲师背景、案例方向、课时长度和大纲深度，不只按主题名称判断
课程是否一定提供工具、模板或清单？
页面中如提到工具演练、清单或模板，只表示培训沟通时可确认的方向，不默认承诺固定交付物；最终以企业需求沟通后的课程方案为准
