巡深察实：巡视巡察全流程实操与问题精准研判

面向巡视巡察及监督相关人员，以1—2天课程梳理政治监督定位、进驻了解、底稿与报告、线索移交、整改监督和团队协作，使用模拟案例练习依规履职、证据研判与受控数据辅助

1-2天 党建党务
授课讲师： 刘言蹊 · 党企融合与纪检监察实战专家
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课程大纲

政治定位——吃透政治巡视要义与监督标尺

政治定位——吃透政治巡视要义与监督标尺
一、巡视巡察何以成为“国之利器、党之利器”
  • 1. 党内监督的战略性制度安排
  • ——全面从严治党的重大举措
  • 1）从“作出示范”到“全面覆盖”的制度演进
  • 2）从“聚焦党风廉政建设”到“聚焦政治巡视”的深刻变革
  • 2. 巡视制度的历史沿革
  • 3. 党的十八大以来巡视工作的历史性变革与成就
  • 4. 巡视工作的三大坚持
  • 1）坚持政治巡视定位的根本要求
  • 2）坚持以人民为中心的价值取向
  • 3）坚持依规依纪依法的方法路径
二、政治巡视的监督重点：“四个落实”
  • 1. 落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况——聚焦“两个维护”
  • 2. 落实全面从严治党战略部署情况——聚焦“两个责任”
  • 3. 落实新时代党的组织路线情况——聚焦领导班子和干部队伍建设
  • 4. 落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况——聚焦“后半篇文章”
三、巡视工作方针、基本原则与政策界限
  • 1. 工作方针——发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展
  • 2. 基本原则中的重点要求
  • 1）坚持党中央集中统一领导
  • 2）坚持政治巡视定位
  • 3）坚持问题导向
  • 4）坚持依规依纪依法
  • 3. “三个区分开来”：精准把握政策界限，防止巡视巡察泛化、简单化
四、从业务表象看政治偏差：政治巡视的切入方法
  • 1. 三个观察维度
  • 1）看有没有“真研究”：是否第一时间传达学习、结合实际作出部署
  • 2）看有没有“真落实”：是否存在以文件落实文件、以会议落实会议的情况
  • 3）看有没有“真见效”：是否存在选择性执行、打折扣搞变通
  • 2. 依据事实、职责和制度分析问题性质，避免任意拔高定性
  • 模拟案例：某单位环保政策执行不到位，政治巡视如何从业务问题背后发现政治偏差？
五、巡视与巡察：一体两面、上下联动
  • 1. 巡视：中央和省区市党委开展巡视；中央有关部委、中央国家机关部门和中管企业等党组织根据条例及权限开展巡视
  • 2. 巡察：市县党委及按规定开展巡察的单位，依据党组织隶属关系、干部管理权限和配套制度确定范围
  • 二者的联系与区别
  • 联系：都是政治监督，都是党内监督的重要方式
  • 核心区别之一：主体层级不同
  • 核心区别之二：对象范围不同
  • 核心区别之三：监督重点各有侧重
  • 核心区别之四：结果运用方式不同

现场攻坚——规范巡前筹备与进驻核查实操

现场攻坚——规范巡前筹备与进驻核查实操
一、准备阶段：谋定而后动
  • 1. 制定巡视巡察工作方案
  • 1）明确监督重点
  • 2）时间安排
  • 3）人员分工
  • 4）方式方法
  • 2. 收集被巡视巡察党组织“活情况”
  • 3. 组建巡视巡察组与业务培训
  • 1）组内分工
  • 2）纪律要求
  • 3）安全保密
  • 4. 进驻前的程序性工作
  • 1）印发巡察通知
  • 2）召开进驻动员会
  • 3）发布巡视巡察公告
  • 4）畅通反映问题渠道
  • 模拟案例：某巡察组巡前“活情况”锁定主攻方向
二、实施阶段：发现问题的主战场
  • 1. 听汇报
  • 1）被巡视巡察党组织工作汇报
  • 2）被巡视巡察党组织纪检监察机构专题汇报
  • 2. 个别谈话
  • 1）谈话提纲设计
  • 2）谈话对象选择
  • 3）谈话记录与问题提炼技巧
  • 3. 受理来信来访来电
  • 1）方式：信箱信件、手机座机来电
  • 2）登记：信访件的登记、研判与分类处置
  • 4. 调阅资料
  • 1）从党组（党委）会议记录中发现问题
  • 2）从选人用人档案中发现问题
  • 3）从财务凭证中发现问题
  • 5. 下沉了解
  • 1）直插基层一线
  • 2）开展实地走访、明察暗访
  • 6. 专项检查
  • 1）选人用人专项检查
  • 2）意识形态专项检查
  • 3）保密工作专项检查
  • 7. 问题底稿制度
  • 1）一事一底稿
  • 2）问题有出处、定性有依据
  • 8. 职责红线
  • 1）不干预被巡察单位正常工作
  • 2）不履行执纪审查职责
  • 模拟案例：基层走访发现惠民政策办理中索要好处、优亲厚友的疑点，讨论记录、印证和按权限移交的方法，不将巡视巡察替代审查调查

闭环落地——做好线索移交、报告反馈与整改治理

闭环落地——做好线索移交、报告反馈与整改治理
一、重要问题线索移交
  • 问题分类与定性依据
  • 1）对照“六大纪律”定性
  • 2）对照中央八项规定及其实施细则精神定性
  • 1. 及时：不积压、不拖延
  • 2. 规范：按程序、按权限
  • 3. 保密：严格保密纪律
二、报告阶段：客观精准定性
  • 1. 报告撰写规范
  • 2. 报告的常见问题
  • 1）问题定性不准
  • 2）事例支撑不足
  • 3）建议空泛
  • 3. 高质量报告标准
  • 1）政治高度
  • 2）事实准度
  • 3）建议力度
  • 模拟案例：违规报销差旅费的反映如何区分事实、疑点和定性依据；证据不足时不得直接认定贪污或作纪律处分结论
三、反馈阶段：传导压力、明确责任
  • 1. 反馈报告“三要素”
  • 1）直指问题
  • 2）明确责任
  • 3）提出要求
  • 2. 反馈形式
  • 1）集中反馈
  • 2）“一对一”反馈
  • 3）集中反馈与“一对一”反馈相结合
  • 3. 公开反馈与接受监督
  • 1）推动被巡视巡察党组织主动认领问题
  • 2）接受党员群众监督
四、整改阶段：做好“后半篇文章”
  • 1. 整改方案“三张清单”
  • 1）问题清单
  • 2）任务清单
  • 3）责任清单
  • 2. 台账管理
  • 1）整改一件、销号一件
  • 2）对账销号、动态管理
  • 3. 立行立改与长期整改的分类施策
  • 1）立行立改：短期能改到位的即知即改、立说立改
  • 2）长期整改：明确节点、持续推进、定期复核
  • ——整改责任+整改监督+整改报告与“双公开”
  • 4. 成果运用
  • 1）对共性问题开展专项治理
  • 2）推动深化改革、完善制度
  • 模拟案例：公务接待费用下降但可能转移至下属单位和食堂列支，讨论如何识别“数字整改”、补充依据并依规移交

线索深挖——掌握研判方法与核查实战技法

线索深挖——掌握研判方法与核查实战技法
一、问题线索的来源渠道与研判
  • 1. 问题线索的来源渠道
  • 1）信访举报
  • 2）巡察移交
  • 3）审计报告
  • 4）专项检查
  • 5）日常监督
  • 2. 问题线索的筛选与研判
  • 1）分清“道听途说”
  • 2）分清“有据可查”
  • 3）分清“可查性强弱”
  • ——从“四个落实”切入，业务问题背后查找政治偏差
  • 3. 研判标准与转化路径
  • 1）研判“三问”：线索是否属实、是否可查、是否值得查
  • 2）研判标准：政治性、真实性、可查性
  • 3）转化路径：谈话了解、调阅印证、按程序移交处置
二、实战基本功：“学、看、听、挂”
  • 1. 学——学法规学制度学方法学技巧
  • 2. 看——看资料穿透表象
  • 3. 听——谈话捕捉弦外之音
  • 4. 挂——下查上挂追责任
  • 履职要求：依规依纪依法深入了解情况、如实报告；是否构成失职失责应依事实、职责和规定认定，不以未发现问题直接推定
三、实战技法：谈话、查账、走访、数据比对
  • 1. 个别谈话技法：规范说明、事实询问与不同陈述的交叉印证，不诱导或胁迫陈述
  • ——由浅入深的谈话路径
  • 2. 财务审查技法
  • ——“三公”经费中捕捉异常
  • 1）从会议费中捕捉异常
  • 2）从培训费中捕捉异常
  • 3）从工会经费中捕捉异常
  • 3. 下沉走访技法
  • 4. 大数据比对技法
  • 模拟案例：在授权范围内以合同签名相似性识别疑点，结合原件、审批记录及人员说明复核；算法相似性不等于代签或利益输送的结论
  • 模拟案例：以政策、加油卡使用记录和基层反馈交叉分析资金使用、公车管理及责任落实疑点

定性把关——辨析常见问题与识别新型隐性腐败

定性把关——辨析常见问题与识别新型隐性腐败
一、常见问题类型与定性分析
  • 1. 贯彻落实党中央重大决策部署打折扣、搞变通、选择性执行
  • 2. 落实全面从严治党“两个责任”不力，压力传导层层递减
  • 3. 违反政治纪律和政治规矩：搞“七个有之”、搞团团伙伙
  • 4. 违反中央八项规定精神：违规吃喝、收送礼品礼金、隐形变异“四风”
  • 5. 选人用人问题：带病提拔、跑官要官、档案造假、近亲繁殖
  • 6. 群众身边不正之风和腐败问题：雁过拔毛、吃拿卡要、优亲厚友
  • 7. 巡察整改不力：纸面整改、虚假整改、边改边犯
  • ——七类问题逐条作场景案例解析
二、新型腐败与隐性腐败的巡察发现路径
  • 1. “影子公司”与“白手套”腐败（从业务关联与资金流向倒查）
  • 2. “雅贿”与“情感贿赂”（从爱好圈、朋友圈异常交往发现）
  • 3. “政商旋转门”与“期权腐败”（从离职从业轨迹追踪）
  • 4. “逃逸式”辞职与“假投案”（从异常行为中捕捉信号）
  • 案例研讨：选取官方已公开的足球领域、粮食购销领域通报，区分通报确认事实与课堂分析，不推断未公开的调查细节
三、工作过程“四项举措”
  • 1. 个别谈话“广撒网”（扩大覆盖面，多层次交叉印证）
  • 2. 调阅资料“顺藤摸瓜”（从异常点沿资金链、票据流、审批链追到责任人）
  • 3. 受理信访“细过筛”（逐件登记研判，分清可查性强弱）
  • 4. 下沉调研“精准核”（直插现场、直访群众，印证问题真伪）
  • 典型案例复盘
  • 模拟案例：重大项目会议记录过于简略，讨论如何补充了解决策过程；记录缺项或笔迹相似不能单独证明事后补记、个人决定或违纪
  • 模拟案例：职工反映材料价格变化，讨论如何依法依规对比采购价格、供应商资料和审批记录，识别需进一步了解的疑点
  • 模拟案例：谈话中收到收受好处的反映，讨论如实记录、报告与按程序研判，避免擅自压下线索或未经核查公开指控

队伍赋能——明晰组织分工与提升综合履职能力

队伍赋能——明晰组织分工与提升综合履职能力
一、巡视巡察组的组织架构
  • 1. 领导小组、办公室与巡视巡察组的职责关系
  • 1）巡视巡察工作领导小组：在同级党组织领导下依规组织领导
  • 2）巡视巡察办（运转枢纽）
  • 3）巡视巡察组（作战单元）
  • 2. 组内矩阵式分工
  • 1）党建、人资、纪检、财审等专业检查组
  • 2）报告起草、信访受理、材料归档、联络协调等综合事务组
二、组内角色分工
  • 1. 组长当“火车头”
  • 1）把方向
  • 2）定思路
  • 3）控节奏
  • 2. 联络员当“传动轴”
  • 1）承上启下
  • 2）归口协调
  • 3）统一出口
  • 3. 组员当“啄木鸟”
  • 1）深入发现问题
  • 2）如实报告问题
  • 模拟案例：某巡察组“统一出口”失守的教训
三、同题共答与团队建设
  • 1. 同题共答、同向发力
  • 1）巡视巡察组
  • 2）被巡视巡察单位
  • 3）巡视巡察办
  • ——实现党委放心、被巡察单位服气、干部职工认可
  • 2. 内部建设“四个不是”
  • 1）不是党校的党校
  • 2）不是赶考的赶考
  • 3）不是培训的培训
  • 4）不是亲人胜似亲人
  • 模拟案例：某巡察组把“挑刺”干成“开方”
四、能力升级：从会用流程到善用数据、善用思考
  • 1. 三项素养
  • 1）政治素养：政治判断力、政治领悟力、政治执行力
  • 2）数字素养：数据意识、工具应用、信息安全
  • 3）学习素养：终身学习、持续精进、不被时代淘汰
  • 2. 三项能力
  • 1）数据思维：用数据视角发现问题
  • 2）工具应用：会用、善用数字监督工具
  • 3）人机协同判断力：经批准的工具辅助发现疑点，人员核实事实并依权限和程序研判
  • 3. 注意力与思考力提升
  • 1）深度工作：创造无干扰的专注时间块
  • 2）信息甄别：识别网络谣言、伪科学与数据陷阱
  • 3）批判性思维：多问“证据是什么”“反方观点是什么”
  • 4. 不同经验背景干部的学习提升
  • 1）按实际需要补齐数字工具应用能力
  • 2）通过业务经验交流学习谈话、查账与规范记录方法
  • 3）互学共进：经验＋数据双轮驱动
  • 讨论：哪些环节可在保密与授权范围内使用工具辅助，哪些结论必须由有权限人员核实并依规作出？
  • 实战演练：制定个人90天能力提升行动计划：聚焦一项数据技能、一项谈话技法、一项报告写作短板，明确行动、时限与检验标准

适合对象

巡视巡察干部、纪检监察干部、党务工作者、政企单位、国央企党委（党组）及巡察工作领导小组相关人员、企业内部巡察组、巡察办专兼职工作人员、从事监督检查、审计合规、风险管理的相关人员

课程定位与主要问题

面向巡视巡察及监督相关人员，以1—2天课程梳理政治监督定位、进驻了解、底稿与报告、线索移交、整改监督和团队协作，使用模拟案例练习依规履职、证据研判与受控数据辅助

课程适配与选型边界

面向巡视巡察及监督相关人员，以1—2天课程梳理政治监督定位、进驻了解、底稿与报告、线索移交、整改监督和团队协作，使用模拟案例练习依规履职、证据研判与受控数据辅助

适合对象

巡视巡察干部、纪检监察干部、党务工作者、政企单位、国央企党委（党组）及巡察工作领导小组相关人员、企业内部巡察组、巡察办专兼职工作人员、从事监督检查、审计合规、风险管理的相关人员

训练场景

面向巡视巡察及监督相关人员，以1—2天课程梳理政治监督定位、进驻了解、底稿与报告、线索移交、整改监督和团队协作，使用模拟案例练习依规履职、证据研判与受控数据辅助

授课安排

1-2天。核心内容讲解+案例分析+情景模拟+实战演练+视频教学

课程侧重

面向巡视巡察及监督相关人员，以1—2天课程梳理政治监督定位、进驻了解、底稿与报告、线索移交、整改监督和团队协作，使用模拟案例练习依规履职、证据研判与受控数据辅助

核心收益

  • 1. 锚定政治定位，把握监督标尺：理解政治巡视要求与“四个落实”监督重点，练习依据事实分析业务问题与政治责任的联系
  • 2. 贯通巡察全流程，规范闭环实操：学习巡前筹备、进驻了解、底稿制作、线索移交、报告反馈、整改督办的规范
  • 3. 夯实核查基本功，提升疑点发现能力：掌握谈话、查账、下沉走访等实战技法，精准从台账、资金流中挖掘问题线索
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  • 4. 规范问题定性，识别新型腐败风险：熟悉问题定性口径，识别隐形变异“四风”、新型和隐性腐败，守住线索上报合规底线
  • 5. 善用数据赋能，推进人机协同监督：掌握多维度数据比对、电子筛查的适用场景，推动监督从人海战术向数据赋能转变
  • 6. 明晰组织分工：辨析领导小组、办公室与巡视巡察组职责，练习组内协作与信息管控

课程背景与交付信息

课程安排：1-2天，6小时/天

巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党、保障企业高质量发展的国之利器、党之利器。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视巡察作为全面从严治党的重大举措，推动其实现从“作出示范”到“全面覆盖”、从聚焦党风廉政到聚焦政治巡视的升级。党的二十大明确“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用”。中纪委全会要求坚持政治巡视定位，推进巡视巡察上下联动、贯通协调，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去

当前巡视巡察仍面临多重现实挑战：腐败土壤尚未彻底根除，“四风”问题隐形变异、线索隐蔽，对“一把手”和“关键少数”的监督仍是难点，发现问题的深度、精准度有待提升，整改存在“纸上整改”“数字整改”问题。基层巡察全覆盖任务繁重，巡察干部专业化水平参差不齐，从发现、定性、报告问题到推动整改的全链条实战能力不足，亟须可复制的实战方法论指导

在依法依规授权、信息安全和保密要求下，学习数据比对与智能工具辅助发现疑点；课程演练使用脱敏或模拟资料，机器输出须由有权限人员核验，不替代事实认定和程序审查

课程时间

1-2天

授课方式

核心内容讲解+案例分析+情景模拟+实战演练+视频教学

课程内容重点

01政治定位——吃透政治巡视要义与监督标尺
02现场攻坚——规范巡前筹备与进驻核查实操
03闭环落地——做好线索移交、报告反馈与整改治理
04线索深挖——掌握研判方法与核查实战技法
05定性把关——辨析常见问题与识别新型隐性腐败
06队伍赋能——明晰组织分工与提升综合履职能力

讲师介绍

刘言蹊 讲师头像

刘言蹊

党企融合与纪检监察实战专家

党企融合与纪检监察实战专家。刘言蹊，课程方向包括党企融合、纪检监督、巡视巡察、公文写作与电力企业员工发展。依据本人提供的资料，具有电力企业党建、纪检、宣传及管理岗位实践

电力央企国企
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课程差异说明

面向巡视巡察及监督相关人员，以1—2天课程梳理政治监督定位、进驻了解、底稿与报告、线索移交、整改监督和团队协作，使用模拟案例练习依规履职、证据研判与受控数据辅助

课程常见问题

这门课适合哪些岗位？

巡视巡察干部、纪检监察干部、党务工作者、政企单位、国央企党委（党组）及巡察工作领导小组相关人员、企业内部巡察组、巡察办专兼职工作人员、从事监督检查、审计合规、风险管理的相关人员。

课程主要训练哪些内容？

政治定位——吃透政治巡视要义与监督标尺；现场攻坚——规范巡前筹备与进驻核查实操；闭环落地——做好线索移交、报告反馈与整改治理

课堂会练习哪些能力？

1. 锚定政治定位，把握监督标尺：理解政治巡视要求与“四个落实”监督重点，练习依据事实分析业务问题与政治责任的联系；2. 贯通巡察全流程，规范闭环实操：学习巡前筹备、进驻了解、底稿制作、线索移交、报告反馈、整改督办的规范；3. 夯实核查基本功，提升疑点发现能力：掌握谈话、查账、下沉走访等实战技法，精准从台账、资金流中挖掘问题线索

课程的时长和授课形式是什么？

1-2天。核心内容讲解+案例分析+情景模拟+实战演练+视频教学

这门课的训练侧重是什么？

面向巡视巡察及监督相关人员，以1—2天课程梳理政治监督定位、进驻了解、底稿与报告、线索移交、整改监督和团队协作，使用模拟案例练习依规履职、证据研判与受控数据辅助