学深悟透全国两会精神，奋力实现“十五五”良好开局
适合作为默认学习方案，完整覆盖本课程的核心目标、主要模块和实操安排。
学深悟透全国两会精神，奋力实现“十五五”良好开局
会议概况与重大意义需要明确判断口径，国际国内最新发展形势负责组织练习，会议基本要素与议程安排用于课后复盘
授课讲师：
于新东 · 宏观经济与党政研究专家
可选交付版本
不同版本会按参训对象、课时长度和案例深度做取舍，最终课纲以需求沟通后的方案为准。
（教授课纲）全国两会a
可作为备选学习方案，适合在行业场景、授课时长或模块侧重点上灵活调整。
课程大纲
会议概况与重大意义
一、会议基本要素与议程安排
- 1. 会议时间、地点与参会主体
- 2. 核心议程与关键成果
- 3. 会议召开的重要背景
- 4. 会议的组织保障与流程规范
二、会议的政治定位与时代价值
- 1. 承前启后的战略节点意义
- 2. 凝聚共识的政治功能实现
- 3. 引领发展的时代导向作用
- 4. 回应群众期盼的民生价值
三、对十五五开局的统领作用
- 1. 定调发展方向与政策基盘
- 2. 部署开局任务与落实机制
- 3. 破解开局难题的路径指引
- 4. 凝聚开局合力的动员作用
四、中国两会的世界意义
- 1. 为全球发展注入确定性与稳定性
- 2. 展现中国式现代化的世界贡献
- 3. 推动全球治理体系变革完善
- 4. 促进国际合作与共同发展
- 案例与讨论话题
- 案例：国际上对我国两会的高度评价
- 讨论话题：结合工作实际，谈谈两会成果如何为十五五开局提供引领和保障，如何将会议精神转化为具体工作行动？
国际国内最新发展形势
一、国际形势：复杂变局中的机遇与挑战
- 1. 全球经济格局深度调整
- 2. 科技革命与产业变革加速
- 3. 地缘政治与安全风险交织
- 4. 全球治理体系的变革趋势
二、国内形势：转型升级中的态势与潜力
- 1. 经济运行的基本面与新特征
- 2. 高质量发展的瓶颈与短板
- 3. 发展动能的转换与升级
- 4. 区域协调发展的新格局
三、形势研判与战略应对逻辑
- 1. 两会对形势的科学判断
- 2. 开局之年的战略应对框架
- 3. 风险防范与机遇把握的路径
- 4. 内外联动的发展策略制定
四、案例与讨论话题
- 案例：我国依托高质量共建一带一路拓展外贸空间
- 讨论话题：结合本领域实际，如何把握国际国内形势特点，找准发展机遇、防范潜在风险？
政府工作报告及其核心要点
一、报告的起草逻辑与结构框架
- 1. 起草原则与核心导向
- 2. 总体结构与内容脉络
- 3. 起草过程与民意吸纳
- 4. 报告的核心亮点与特色
二、2025年工作回顾与成效总结
- 1. 经济社会发展核心成效
- 2. 存在的问题与挑战分析
- 3. 经验总结与实践启示
- 4. 短板补齐的重点方向
三、2026年总体要求与目标体系
- 1. 指导思想与工作原则
- 2. 量化目标与核心指标
- 3. 目标设定的科学依据
- 4. 目标实现的保障条件
四、2026年十大工作任务要点
- 1. 重点任务分解与逻辑关联
- 2. 关键举措与落地抓手
- 3. 任务推进的优先级排序
- 4. 任务落实的责任分工
五、案例与讨论话题
- 案例：部署人工智能+
- 讨论话题：本单位如何对接政府工作报告十大任务，将量化目标转化为年度工作台账？
十五五规划纲要草案核心部署
一、规划纲要的定位与总体框架
- 1. 纲领性文件的核心定位
- 2. 三大板块的内容架构
- 3. 规划编制的指导思想
- 4. 与十四五规划的衔接衔接
二、十五五时期核心发展目标
- 1. 七大核心目标与内涵
- 2. 量化指标体系与强国目标
- 3. 目标实现的阶段性安排
- 4. 目标考核的具体标准
三、分领域重大战略任务部署
- 1. 现代化产业体系与科技自立自强
- 2. 国内大循环与统一大市场建设
- 3. 民生保障与共同富裕推进
- 4. 绿色转型与安全发展保障
- 5. 区域协调与城乡融合发展
四、规划实施的保障机制
- 1. 制度保障与政策协同
- 2. 考核评估与动态调整
- 3. 资源保障与要素支撑
- 4. 社会参与与监督机制
五、案例与讨论话题
- 案例：十五五规划纲要作为未来五年发展总施工图
- 讨论话题：如何避免规划与执行两张皮，推动十五五规划纲要在本地区/本单位落地生根？
两会新提法新举措深度解读
一、经济发展领域新提法新举措
- 1. 智能经济新形态与人工智能+
- 2. 城乡居民增收计划与消费提振
- 3. 财政金融协同促内需政策
- 4. 实体经济提质增效举措
二、产业与科技领域新提法新举措
- 1. 未来产业培育与前沿布局
- 2. 科技成果高效转化机制
- 3. 民营企业参与重大项目长效机制
- 4. 科技创新生态优化举措
三、市场与改革领域新提法新举措
- 1. 全国统一大市场建设条例与清单管理
- 2. 要素市场化配置改革深化
- 3. 营商环境优化升级举措
- 4. 国企改革与民企发展协同
四、民生与社会领域新提法新举措
- 1. 教育与就业新举措
- 2. 养老与医疗服务升级
- 3. 社会保障体系完善举措
- 4. 社会治理现代化推进
五、案例与讨论话题
- 案例：两会首次提出智能经济新形态
- 讨论话题：两会新提法新举措中，哪些与本领域工作关联最紧密，如何主动对接、落地见效？
重点领域的思路和重大举措
一、科技创新领域：自立自强与核心攻关
- 1. 原始创新能力提升工程
- 2. 关键核心技术攻关计划
- 3. 科技人才队伍建设
- 4. 科技创新平台建设举措
二、产业发展领域：现代化体系构建
- 1. 传统产业转型升级
- 2. 新兴产业壮大培育
- 3. 未来产业前瞻布局
- 4. 产业集群化发展推进
三、扩大内需领域：强大国内市场建设
- 1. 消费提质扩容行动
- 2. 有效投资精准扩大
- 3. 全国统一大市场建设
- 4. 内需与外需协同发展
四、乡村振兴领域：农业农村现代化
- 1. 粮食安全保障体系
- 2. 乡村产业与人才振兴
- 3. 城乡融合发展推进
- 4. 乡村建设与治理提升
五、民生保障领域：共同富裕扎实推进
- 1. 就业优先与高质量就业
- 2. 教育公平与质量提升
- 3. 医疗与养老服务完善
- 4. 收入分配格局优化
六、绿色发展领域：双碳目标稳步推进
- 1. 污染防治攻坚深化
- 2. 绿色低碳经济发展
- 3. 碳达峰碳中和推进
- 4. 生态保护与修复举措
七、案例与讨论话题
- 案例：传统产业数字化转型
- 讨论话题：本领域在重点工作推进中，如何破解瓶颈、突出特色，确保重大举措落地见效？
两会指明的未来发展新方向
一、新质生产力：发展的核心引擎
- 1. 新质生产力的内涵与特征
- 2. 新质生产力的培育路径
- 3. 新质生产力与传统产业融合
- 4. 新质生产力培育的保障举措
二、新目标速度：质效优先的增长逻辑
- 1. 经济增长目标的新内涵
- 2. 速度与质量的辩证统一
- 3. 就业友好型增长模式构建
- 4. 增长质量的评价体系
三、新供给需求：供需互促的循环格局
- 1. 新供给的培育与升级
- 2. 新需求的挖掘与释放
- 3. 供需动态平衡的实现路径
- 4. 供需适配的政策引导
四、新产业行业：转型升级的核心载体
- 1. 新兴支柱产业的壮大
- 2. 未来产业的前瞻布局
- 3. 产业融合发展的新趋势
- 4. 产业竞争力提升路径
五、新动力动能：创新驱动的发展路径
- 1. 科技创新的核心驱动作用
- 2. 改革开放的动力释放
- 3. 人才支撑的动能强化
- 4. 体制机制创新的保障作用
六、新政策举措：精准高效的保障体系
- 1. 宏观政策的协同发力
- 2. 重点领域的精准施策
- 3. 政策落实的闭环机制
- 4. 政策效果的评估优化
七、案例与讨论话题
- 案例：推动形成供需互促、产业升级、创新引领的发展新格局
- 讨论话题：本地区/本单位如何把握未来发展新方向，培育发展新动能，实现高质量发展？
推动实现十五五良好开局的实践路径与能力提升
一、总体要求与实践原则
- 1. 开局之年的核心要求
- 2. 实践工作的基本原则
- 3. 实践工作的总体目标
- 4. 实践工作的核心导向
二、分领域实践路径（对接两会部署）
- 1. 科技创新领域：强化攻关与成果转化
- 2. 产业发展领域：推动升级与集群培育
- 3. 民生保障领域：补齐短板与提升效能
- 4. 绿色发展领域：践行双碳与生态保护
- 5. 改革创新领域：深化落实与活力释放
三、工作落实的闭环机制构建
- 1. 清单化管理与责任落实
- 2. 监测评估与动态调整
- 3. 督导问责与激励保障
- 4. 协同联动与上下贯通
四、干部能力提升的重点方向
- 1. 政治能力提升
- 2. 专业能力提升
- 3. 实干担当能力提升
- 4. 创新突破能力提升
- 5. 统筹协调能力提升
- 结语：以实干笃行推动十五五良好开局
- 1. 实干担当的时代要求
- 2. 开局起步的行动指南
- 3. 久久为功的实践自觉
适合对象
承担审计、合规、风控、安全或政策解读任务的管理者和业务骨干可以带着当前项目或岗位案例参加，课堂讨论会更容易落到真实场景
课程定位
审计合规、安全生产、风控治理或政策落地训练场景下，参训团队需要确认对象、任务边界和课后跟进节奏
核心收益
- 筑牢思想根基，精准把握2026年两会精神和十五五开局相关部署
- 提升政治素养，领悟两会核心内涵，增强政治三力、坚定发展信心
- 强化能力支撑，提升形势研判、政策解读和战略应对能力
- 留痕复盘有依据：两会精神与本职工作融合方法，破解瓶颈、提升实效
- 树立实干担当理念，增强协作攻坚能力，助力十五五开局
课程背景与交付信息
规则要求进入业务现场后，需要同时看风险信号、证据留痕和处置边界。课程从会议概况与重大意义切入，继续梳理国际国内最新发展形势和后续协同动作。
课程时间
1天
授课方式
讲授、案例解析、互动
课程内容重点
01会议概况与重大意义
02国际国内最新发展形势
03会议基本要素与议程安排
04会议时间、地点与参会主体
05核心议程与关键成果
讲师介绍
于新东
宏观经济与党政研究专家
复旦大学经济学博士，浙江省社会科学研究员。拥有30年宏观经济与党政研究经验，曾任省委政研室正处级调研员。擅长宏观研判、政策分析与内参专报写作，累计授课数百场，成果获多级领导批示
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这门课适合哪些学员参加？
承担审计、合规、风控、安全或政策解读任务的管理者和业务骨干可以带着当前项目或岗位案例参加，课堂讨论会更容易落到真实场景。
学习这门课可以获得什么收益？
筑牢思想根基，精准把握2026年两会精神和十五五开局相关部署；提升政治素养，领悟两会核心内涵，增强政治三力、坚定发展信心。
课程通常安排多长时间？
课程通常可按1天安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认
课程采用什么授课方式？
课程主要采用讲授+案例解析+互动，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用
