零基预算管理改革与成本预算绩效管理实务

可选交付版本

不同版本会按参训对象、课时长度和案例深度做取舍，最终课纲以需求沟通后的方案为准。

零基预算管理改革与成本预算绩效管理实务推荐版本

适合作为默认学习方案，完整覆盖本课程的核心目标、主要模块和实操安排。

零基预算管理改革与成本预算绩效管理实务（可选版本）可选版本

可作为备选学习方案，适合在行业场景、授课时长或模块侧重点上灵活调整。

课程大纲

课程总览

一、财政改革新形势下的预算治理转型

1. 当前财政运行环境的新变化
1. 财政紧平衡常态化
2. 支出固化、结构僵化、项目碎片化问题
3. 从重分配向重治理、重绩效、重结果转型
2. 预算管理改革的政策主线
1. 深化预算管理制度改革
2. 深化零基预算改革
3. 全面实施预算绩效管理
4. 支出标准、绩效评价、结果应用协同推进
3. 财政干部在改革中的关键角色

二、零基预算管理改革实践：理念、机制与关键抓手

1. 零基预算的本质与基本原理
1. 什么是零基预算
2. 与传统基数+增长模式的本质区别
3. 零基预算不是全部归零，而是打破路径依赖、按政策和需求重排序
2. 零基预算改革要解决的突出问题
1. 护盘子
2. 守基数
3. 争资金
4. 项目长期固化、低效沉淀、交叉重复
3. 零基预算的核心管理机制

三、零基预算管理的地方实践经验与可复制路径

1. 地方实践的共同特征
1. 从专项资金和项目支出切入
2. 从省级本级向市县延伸
3. 从预算编制向执行、评价、结果应用贯通
4. 从理念导入转向制度落地
2. 可复制的改革经验
1. 清单化管理：政策清单、项目清单、标准清单、绩效清单
2. 分类管理：基本支出、延续项目、新增项目分类审核
3. 评审前移：把评审放到预算编制前端
4. 结果倒逼：将绩效结果与预算安排挂钩

四、零基预算与成本预算绩效管理的内在逻辑

五、成本预算绩效管理实务：从目标设定到结果应用

六、改革落地难点、风险防控与财政部门推进路径

适合对象

财政干部、预算人员、财务人员、审计人员等

课程定位

数据看得见，但难以转成业务判断和管理动作时，课程可以用于梳理现状、练习方法，并明确课后的跟进责任

核心收益

管理要求更清楚：财政改革新形势与预算治理转型方向，清晰把握零基预算、成本绩效的核心要求
过程动作更具体：零基预算改革的理念、机制、实施流程及地方可复制经验，规避改革误区
理解零基预算与成本预算绩效管理的内在关联，熟练掌握成本测算、绩效目标设置等实操方法

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团队复盘有依据：财政部门推进改革的路径、难点及风险防控要点，提升政策统筹、预算审核、绩效应用等核心能力

课程背景与交付信息

当前财政运行环境发生深刻变化，财政紧平衡状态已成为新常态，收支两端承压。财政收入增速放缓与民生保障、重大战略等刚性支出需求持续增加的矛盾日益尖锐，传统依赖基数+增长的预算分配模式，已难以适配当前财政调控的实际需要，亟需通过模式创新破解资金瓶颈

现有预算管理体系中存在结构性梗阻，支出固化、结构僵化、项目碎片化问题突出。部分延续性项目长期低效沉淀、跨部门资金渠道交叉重复，导致财政资金统筹难度大、使用效益不彰；同时，预算编制与执行、绩效评价脱节，难以形成闭环管理，制约了财政资源的优化配置

财政改革进入深水区，政策核心聚焦于深化预算管理制度改革，明确以零基预算改革为抓手，统筹推进全面预算绩效管理。财政管理正从重分配、轻治理向重绩效、重结果、强治理转型，对财政干部的政策统筹能力、预算审核水平、绩效应用能力提出了系统性、更高标准的要求

课程时间

1天，6小时

授课方式

课程讲授、引导思考、案例分析、小组讨论、互动交流等方式呈现

课程内容重点

01财政改革新形势下的预算治理转型

02当前财政运行环境的新变化

03财政紧平衡常态化

04支出固化、结构僵化、项目碎片化问题

05从重分配向重治理、重绩效、重结果转型

讲师介绍

李一弘

财税管理实战专家

李一弘，财税管理实战专家，拥有18年大型企业财税管理经验。擅长财务管理、税务合规及AI财务应用，累计授课300+场，学员过万人。致力于通过业财融合与智能技术，帮助企业实现合规风控与价值创造

电力能源金融银行制造业政府国企通信烟草

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课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

财政干部、预算人员、财务人员、审计人员等。

学习这门课可以获得什么收益？

明确财政改革新形势与预算治理转型方向，清晰把握零基预算、成本绩效的核心要求；掌握零基预算改革的理念、机制、实施流程及地方可复制经验，规避改革误区。

课程通常安排多长时间？

课程通常可按1天，6小时安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认

课程采用什么授课方式？

课程主要采用课程讲授+引导思考+案例分析+小组讨论+互动交流等方式呈现，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用