地方政府债务管理及专项债券绩效评价实务
适合作为默认学习方案，完整覆盖本课程的核心目标、主要模块和实操安排。
地方政府债务管理及专项债券绩效评价实务
政策演进与监管逻辑需要接到岗位场景，地方政府债务管理体系和地方政府债务发展历程会帮助团队确认边界与后续动作
授课讲师：
李一弘 · 财税管理实战专家
可选交付版本
不同版本会按参训对象、课时长度和案例深度做取舍，最终课纲以需求沟通后的方案为准。
地方政府债务管理及专项债券绩效评价实务（可选版本）
可作为备选学习方案，适合在行业场景、授课时长或模块侧重点上灵活调整。
课程大纲
课程总览
一、地方政府债务管理体系
- 1. 政策演进与监管逻辑
- 1. 地方政府债务发展历程
- 2. 开前门、堵后门的制度设计
- 3. 中央监管逻辑：稳增长vs防风险平衡
- 2. 地方政府债务分类
- 1. 一般债务vs专项债务
- 2. 显性债务vs隐性债务
- 3. 法定债务与或有债务边界
- 3. 债务管理机制
- 1. 限额管理（额度分配机制）
二、专项债券全流程管理
- 1. 专项债券制度定位
- 1. 项目收益与融资自平衡原则
- 2. 专项债与PPP、平台融资的关系
- 2. 项目筛选与储备机制
- 1. 项目合规性标准（领域、用途）
- 2. 收益覆盖倍数（DSCR）要求
- 3. 项目库管理（滚动储备机制）
- 3. 发行与资金管理
- 1. 发行流程
- 2. 资金拨付与专款专用
三、专项债券绩效评价体系
- 1. 绩效管理政策要求
- 1. 全面实施预算绩效管理背景
- 2. 专项债借用管还全过程绩效要求
- 2. 绩效评价逻辑框架
- 构建四维一体评价体系
- 1. 维度：决策绩效、过程绩效、产出绩效、效益绩效
- 2. 核心内容：项目立项科学性、资金使用规范性、项目建设成果、经济与社会效益
- 3. 指标体系设计
- （1）共性指标
- 1. 资金到位率
四、风险防控与典型
适合对象
财政干部、财务人员、审计人员等
课程定位
审计合规、安全生产、风控治理或政策落地训练需要的不只是方法介绍，还要处理现场动作不稳定的问题
核心收益
- 能力提升层面：构建完整知识体系，理清债务管理闭环逻辑，提升综合业务素养与系统思维；通过典型案例汲取经验教训，提升实务操作与问题解决能力
课程背景与交付信息
近年来，中央持续出台系列政策完善地方政府债务管理体系，推出地方化债组合拳，明确开前门、堵后门的制度设计，聚焦隐性债务清零与遏增量、地方融资平台转型等核心监管重点，推动隐性债务显性化、债务管理规范化透明化，实现稳增长与防风险的动态平衡
专项债券作为地方政府法定债务的重要组成部分，依托项目收益与融资自平衡原则，在扩大有效投资、补齐发展短板中发挥着关键作用，但实践中仍面临项目筛选不规范、资金使用效率不高、收益不达预期、绩效评价不到位等突出问题
在此背景下，为帮助相关单位及从业人员精准把握地方政府债务管理最新政策导向，熟练掌握专项债券全流程管理要点，规范开展绩效评价工作，有效防范债务风险，特开设本课程，实现理论政策与实务操作的深度结合，助力地方政府债务管理提质增效，推动财政可持续发展与地方经济高质量发展良性互动
课程时间
1天，6小时
授课方式
课程讲授、引导思考、案例分析、小组讨论、互动交流等方式呈现
课程内容重点
01地方政府债务管理体系
02政策演进与监管逻辑
03地方政府债务发展历程
04开前门、堵后门的制度设计
05中央监管逻辑：稳增长vs防风险平衡
讲师介绍
李一弘
财税管理实战专家
李一弘，财税管理实战专家，拥有18年大型企业财税管理经验。擅长财务管理、税务合规及AI财务应用，累计授课300+场，学员过万人。致力于通过业财融合与智能技术，帮助企业实现合规风控与价值创造
查看讲师主页课程常见问题
这门课适合哪些学员参加？
财政干部、财务人员、审计人员等。
学习这门课可以获得什么收益？
能力提升层面：构建完整知识体系，理清债务管理闭环逻辑，提升综合业务素养与系统思维；通过典型案例汲取经验教训，提升实务操作与问题解决能力。
课程通常安排多长时间？
课程通常可按1天，6小时安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认
课程采用什么授课方式？
课程主要采用课程讲授+引导思考+案例分析+小组讨论+互动交流等方式呈现，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用
