中央城市工作会议：城市高质量发展政策解读

课程大纲

政策篇之2025中央城市工作会议

一、2025中央城市工作会议

1. 2025中央城市工作会议
会议重要地位：最高规格、十年一遇、政策信号强烈
——会议主要内容：目标、主题、主线和重要抓手等
1. 总结新时代以来我国城市发展成就
2. 分析城市工作面临的形势
3. 明确做好城市工作的总体要求
互动小游戏：提问并要求小组讨论后对目标关键词选项排序
2. 历次中央城市工作会议的演进和比较分析
1. 第一次会议：1949年
重点：工作重心由乡村转移到城市

二、中央城市工作会议政策解读

1. 五个转变，五个更加重构城市发展逻辑
1. 转变城市发展理念，更加注重以人为本
2. 转变城市发展方式，更加注重集约高效
3. 转变城市发展动力，更加注重特色发展
4. 转变城市工作重心，更加注重治理投入
5. 转变城市工作方法，更加注重统筹协调
2. 七大任务锚定高质量发展方向
1. 优化现代化城市体系
——强化城乡联动；将都市圈作为开放的城乡体系，带动更广阔的区域协同发展
2. 建设富有活力的创新城市：动能转换

政策篇之《关于推动城市高质量发展的意见》（以下简称意见）

一、意见的主要内容

1. 优化现代化城市体系
1. 推动城市群一体化和都市圈同城化发展
2. 增强超大特大城市综合竞争力
3. 提高中小城市和县城承载能力
2. 培育壮大城市发展新动能
1. 因城施策增强城市发展动力
2. 激活城市存量资源潜力
3. 建立可持续的城市建设运营投融资体系
4. 提升城市对外开放合作水平
3. 营造高品质城市生活空间

二、意见与十五五规划纲要的关系

城市高质量发展要求下城市转型发展策略

一、城市转型发展策略

基本逻辑：发展规律+基础条件+政策引导+解决矛盾+积极作为
1. 宏观层面：从城市体系看城市功能、定位和区域协同
2. 中观层面
1. 发展动能转换
2. 设施供给和空间品质提升
3. 韧性和安全保障
4. 历史活化利用和风貌延续
4. 微观层面：公共服务精准化供给、精细化治理、可持续经营

二、城市转型路径探索及相关案例分析

1. 从开发到更新
案例：深圳存量提质的创新——某古镇更新
2. 从建城到营城
案例：上海精细化运营与城市治理维度升级——黄浦江滨江综合开发更新
3. 从空间到产业
案例：苏州反内卷与产业转型——苏州工业园某重点园区
4. 从规模扩张到内涵式发展
案例：成都多维价值追求——公园城市建设案例及相关研究
互动：提问对哪个案例印象最深，对自己的工作最有借鉴意义？为什么？
模拟实战

一、国企开发平台转型策略

1. 产城融合背景下多元发展
案例分析：上海和浙江多个城市平台公司转型
2. 从转型方向与业务重构角度挖掘潜在客户的新需求
1. 从建设公司、开发商转向综合城市运营商
2. 以新质生产力赋能空间价值，构建产业协同平台
3. 县域城镇化，分类推进下的差异化布局
3. 能力建设：构建投资-建设-运营-服务闭环

二、展望未来，迎接机遇挑战

——绿色智慧赋能可持续运营和资产管理
1. 新型基础设施和Reits
1. 新型基础设施的概念、分类
2. C-Reits的成熟带来的机遇与大资管的趋势
2. 企业ESG与可持续发展
1. ESG和可持续发展的理念
2. 企业ESG相关议题及策略
3. 绿色智慧赋能与数字资产
1. 能源、碳、循环维度了解智慧赋能绿色低碳转型
2. 智慧城市神经网络构建

适合对象

地方政府及下属与城市治理相关的事业单位；负责城市开发建设和投资运营的平台公司、城市运营综合服务商、规划设计院、房地产商和不动产资管公司、产业园区、新型基础设施建设者和供应商等单位的中高层；企业不动产部门的负责人、以城市为应用场景的科技企业…

课程定位与主要问题

政策口径、风险信号、证据链条和处置动作进入具体案例后，团队能同时确认方向和下一步做法

核心收益

读懂政策风向标：掌握2025中央城市工作会议五个转变核心逻辑，精准判断十五五城市发展顶层设计与关键矛盾
把握转型时间表：清晰理解《意见》中2030/2035年两步走目标，明确城市更新、存量提质的落地路径与量化指标
破解发展新难题：学习应对土地财政难继、人口结构变化等挑战，找到从开发到更新、从建城到营城的实操策略

查看更多收益收起更多收益

借鉴标杆案例经验：深度剖析深圳、上海、苏州、成都等城市转型案例，提炼可复用的更新、运营与产业升级方法
赋能自身工作决策：掌握政府、平台公司、企业等不同角色的转型策略，提升基于形势分析与科学决策的实战能力

课程背景与交付信息

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。党的十八大以来，我国的城市发展取得了历史性成就，同时也面临一些新情况新问题，比如城市老龄化少子化、区域人口增减分化特征明显、人口结构快速变化、土地财政难以为继、城市部分房屋和基础设施老化、安全稳定风险增多、治理难度加大等

为了应对这些问题，时隔10年，在五年计划承前启后的关键时刻，党中央再次召开城市工作会议，并且是最高规格的会议，总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，对当前和今后一个时期城市工作作出部署。会议指出我国城市发展的两大核心逻辑——阶段和模式，已经发生了根本性转变。基于此，会议提出五个转变的行动指南和七大重点任务，最终指向现代化人民城市的宏伟目标

这次会议不是一次孤立的政策研讨，而是对城市发展深刻变革的系统性回应与战略部署。会后不久印发的《关于推动城市高质量发展的意见》，通过9个方面明确了到2030年和2035年的两步走目标，将会议精神转化为可落地的时间表和路线图

课程时间

2天，12小时

授课方式

理论讲解、政策解读、实战讲授、案例分析、小组讨论

课程内容重点

01政策篇之2025中央城市工作会议

02政策篇之《关于推动城市高质量发展的意见》（以下简称意见）

03城市高质量发展要求下城市转型发展策略

讲师介绍

鲍联影

城市规划与产业运营专家

鲍联影，城市规划与产业运营专家，15年实战经验。哈佛大学设计学硕士，曾任麦肯锡园区专家。主导上海黄浦江滨江等数十亿级项目，擅长产业园全链条运营与存量资产盘活，致力于通过产城融合推动区域高质量发展

产业园区城市规划房地产开发政府平台生物医药智能制造

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课程差异说明

本课程页面围绕《中央城市工作会议：城市高质量发展政策解读》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 3 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适合地方政府及下属与城市治理相关的事业单位；负责城市开发建设和投资运营的平台公司、城市运营综合服务商、规划设计院、房地产商和不动产资管公司、产业园区、新型基础设施建设者和供应商等单位的中高层；企业不动产部门的负责人、以城市为应用场景的科技企业骨干、城市空间内容创作者和运营商等等需要系统提升相关能力的人群

学习这门课可以获得什么收益？

读懂政策风向标：掌握2025中央城市工作会议五个转变核心逻辑，精准判断十五五城市发展顶层设计与关键矛盾，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地

课程通常安排多长时间？

当前样板提取的课程时间为：2天，6小时/天。实际交付可根据企业培训目标和学员基础进行调整

课程采用什么授课方式？

课程主要采用理论讲解、政策解读、实战讲授、案例分析、小组讨论，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配