课程总览
一、地方政府债务的总体要求和基本原则
- 1. 总体要求——防范化解重大风险
- 2. 基本原则
- 1. 坚持疏堵结合
- 2. 坚持协同配合
- 3. 坚持突出重点
- 4. 坚持防控风险
- 5. 坚持稳定预期
二、地方政府债务的合法合规性审查要点
- 1. 主体合法性
- 1. 债务发行或举借主体
- 2. 偿还主体
- 3. 资金使用主体
- 4. 单只专项债券与集合债券
- 2. 项目合法性
- 1. 项目实施主体合法性
- 2. 项目审批流程的合法性
- ①实施主体是否具备相应资格
- ②具体项目是否取得相关批复文件
三、政府隐性债务的成因、演化及表现形式
- 1. 地方政府隐性债务问题的特点
- 1. 总体规模较大
- 2. 增速较快
- 3. 隐蔽性强
- 4. 透明度低
- 5. 债务水平已超警戒线
- 2. 地方政府隐性债务的成因及审计制约因素
- 1. 隐性债务风险意识不强
- 2. 缺乏相关法律法规，执法力度不够
- 3. 财政预算、投融资及债务管理等体制不健全
四、推动我国地方政府隐性债务审计的途径
- 1. 全面审计，突出重点
- 1. 明确审计的总目标，分年度全面盘查
- 2. 主要审计重点内容——五个注重
- 2. 推行隐性债务审计与财务审计、绩效审计三结合模式
- 3. 结合经济责任审计，健全问责制度
- 4. 打造复合型审计人才
- 5. 做好审计后整改落地跟踪
- 1. 一方面开前门，赋予地方政府举债权
- 2. 另一方面堵后门，明确政府与企业的责任边界
- 3. 在疏堵结合的政策导向下，监控政府存量隐性债务风险
五、银保监发[2021]15号整体要求
- 1. 银行保险机构对于地方政府隐性债务风险防范八不得
- 2. 隐性负债的管控新规——银保监15号文
- 3. 银保监15号文要求政府隐债化解
- 1. 严禁新增地方政府隐性债务
六、2022银保监会 12号《通知》主要内容
七、地方政府新增政府隐性债务的问责通报
八、隐性债务的判定与化解途径
