课程总览
一、依法行政和法治政府建设概述
（一）依法行政的含义
- 依法行政≠依法治理社会。依法行政的本质：治官、治权
（二）法治政府建设的目标
- 1. 深入推进依法行政，切实做到依法决策、依法管理、依法办事
- 2. 着力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的一流法治政府
（三）依法行政和依法治国的关系
- 1. 依法治国——有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
- 2. 依法行政是依法治国的组成部分：关键核心、难点所在
二、如何实现依法行政
（一）组织角度
- 1. 完善法律、健全制度。【案例】深圳公务员面试制度改革
- 2. 执行制度、确保落实。【案例】破窗理论。德国闯红灯的结果。新加坡吐痰的惩罚
（二）个人角度
- 1. 加强法律学习，提升专业能力。【案例】转业干部施国玲的学习经历
- 2. 关键要认识到依法行政的重要性，发自内心打算依法行政。【案例】学法目的——守法还是钻法律空子
三、依法行政（法治政府建设）的重要性
（四）对于社会：决定社会风气。【案例】社会生态圈——上梁不正下梁歪
四、依法行政的相关概念和历史
（一）什么是法？什么是行政和行政行为？
五、依法行政（法治政府建设）的六大原则
（三）法律保留原则。【案例】劳动教养制度的变迁
（五）高效便民原则。【案例】下跪式窗口
（六）诚实守信原则。【案例】公开才有公平，透明才会清明。依赖保护原则
六、依法行政（法治政府建设）的五大任务
（一）依法全面履行政府职能
- 1. 理顺管理体制，转变政府职能。【案例】切实解决越位、缺位、错位。深化行政审批制度改革
- 2. 深化权责清单建设。【案例】全面公开权责清单
（二）完善依法行政制度体系（行政立法）
- 1. 基本要求：良法、成熟、准确。【案例】个性化车牌。何谓插队
- 2. 问题：部门利益法定化。对策：第三方立法、公众参与。【案例】有利则争、无利则推、不利则阻
- 3. 问题：违反上位法。对策：激活违宪审查制度。加强规范性文件监督管理。【案例】我国违宪审查第一案
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。【案例】罗伯特议事规则
- 1. 重大行政决策法定程序：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。【案例】什邡事件
- 2. 确保决策：制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。【案例】听证会VS听涨会
