课程总览
一、地方政府专项债券概述
- 1. 地方政府专项债券概念
- 2. 与地方政府一般债券的主要区别
- 债券所指向的融资项目是否具有一定收益
- (2) 债券本息的主要偿还来源不同
- 3. 与企业债券的区别
- 1. 主导发债机构
- 2. 债券发行主体
- 3. 债券发行额度
- 4. 地方政府专项债分类
- 1. 一般专项债
二、地方债的近年趋势
- 1. 从一般专项债到项目收益专项债、⑤、⑥、⑧、⑨、⑩
- 1. 财库[2015]83号文后变化
- ①地方政府专项债券的管理制度不断完善
- ②地方政府专项债券的发行规模直线上升
- ③项目收益专项债券专款专用，资金用途、来源明确，并设置了资金周转条款
- 财预 [2017]89号文后变化趋势（分类细化）
- ①土地储备专项债券
- ②棚户区改造专项债券
- ③收费公路专项债券
- 财预(2018) 34号文后变化趋势
三、项目收益专项债券合法合规性审查要点
- 1. 主体合法性
- 1. 发行主体
- 2. 偿还主体
- 3. 资金使用主体
- 4. 单只专项债券与集合债券
- 2. 项目合法性
- 1. 项目实施主体合法性
- 2. 项目审批流程的合法性
- ①实施主体是否具备相应资格
- ②具体项目是否取得相关批复文件
四、专项债券资金使用过程中应该重点注意哪些问题？
- 1. 专款专用，禁止挪用。——只用于债券信息披露文件所约定的项目
- 2. 项目主管部门和项目单位应准确反映资金的收支状况
- 1. 应对专项债券资金支出进行专项核算
- 2. 对应项目形成的收入进行专账核算
- 3. 项目单位开设债券资金专户，并与专户银行签订规范的服务协议，进行规范管理
- 3. 加强项目建设前期准备工作，加快资金使用，形成实物工作量
- 1. 发行后钱等项目的情况，造成债券资金闲置，加重地方政府利息负担
- 2. 提升资金使用效率，在稳投资、补短板方面的积极作用
- 4. 项目主管部门和项目单位应接受财政部门监管
- 1. 专项债券属于地方政府债券，执行法定限额管理
五、防范化解地方政府债务风险的举措
- 1. 完善政府债务管理体制
- 2. 健全地方政府债务限额确定机制
- 3. 完善政府债券发行管理机制，优化地方政府债券品种结构和期限结构
- 4. 对于专项债券项目对应的政府性基金收入、专项收入要及时足额缴入国库
- 5. 以债务率为主的政府债务风险评估指标体系，综合评估政府偿债能力
- 6. 坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量
六、银保监发[2021]15号整体要求
