把握政府审批流程，依法参与PPP：政府审批及3P模式运用

课程大纲

2017年的政府投资项目的市场动态

一、大基建背景下的政府投资

1. 2016年7月国务院常务会议
2. 2017年3月5日，国务院总理李克强政府工作报告
3. PPP只是看起来很美？

二、PPP的政策现状

1. 转变政府职能，PPP模式受到认可
2. 完善政府投资体制，鼓励PPP模式
3. 推进配套改革，规范并完善PPP模式

政府投资项目立项审批的流程解析

一、政府投资项目的具备条件

1. 本级政府投资项目的定义
2. 政府投资项目需具备的五大条件
规划、布局、产业政策、资金来源、资源配置
3. 政府投资项目的使用资金

二、立项审批流程

1. 谁主管
2. 谁递交
3. 关于立项申请资料
（1）所需资料需齐全
项目申请报告、项目建议书、可行性研究报告和法律、法规、规章规定的其他材料
（2）重要内容须把握
项目申请报告与可行性研究报告的内容
4. 如何递交
关于投资项目在线审批监管平台
5. 关于审批

PPP的模式与运用

一、PPP的概念及类型

1. 基本概念
2. 狭义及广义
（1）一张图表解析各种PPP（广义的12种PPP）
EPC、PMC、DB、 BOT、CM、DBB、BOO
（2）PPP与BOT有何区别？
（3）PPP与特许经营有何区别？
（4）国内目前力推的PPP模式与国际上的PPP模式有何区别？
3. 哪些项目可以PPP？
4. 我们的小伙伴关系
利益共享、风险共担

二、以公路项目为例看PPP运作方式（北京通州-大兴高速公路）

1. 甄别项目情况：根据项目是否为新建公路或已有、是否需要融资、是否需要改扩建等等标准，分别采用
2. 三种交易结构
（1）使用者付费模式
（2）政府付费模式
（3）可行性缺口补贴模式
3. 公路PPP项目的关键点
（1）前提——政策制度框架是必要前提
（2）决策依据——服务质量和供给效率
（3）核心——合理的风险分配
（4）基础——政府的契约精神和能力建设

三、PPP推行的关键点

1. 投资引导：政府强化预算管理、欠发达地区财政支出严重不足
2. 财政补贴。看上去很美？《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发[2014]62号)，税收、非税等收入和财政支出等方面的优惠政策全面清理
3. 价格机制。水、电、气等公共服务产品价格的定价权？调价的听证程序，CPI和民怨
4. 金融支持。金融机构的风险意识强，政策惯性大
课程总结
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适合对象

社会投资人、投标方

课程定位与主要问题

项目目标清楚，但责任、节奏和风险升级不够稳定时，训练重点应放在判断标准和后续跟进方式上

核心收益

先确认范围变化、进度节点和协同责任，让训练目标更具体
政府投资项目立项审批的流程解析和PPP的模式与运用会被串成一组可练习的项目推进
协同风险更可见：计划拆解、问题升级和复盘跟进检查方法是否适合团队日常任务
交付复盘有依据：大基建背景下的政府投资相关的试点清单、检查点和下一次复盘安排

课程背景与交付信息

2016年以来，结合国家发改委《中央预算内直接投资项目管理办法》，各省市纷纷出台本级政府投资项目审批及管理办法；2017年7月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，确定进一步激发民间有效投资活力，促进经济持续健康发展。2017年8月，国务院法制办发布《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》公开向社会征求意见

在此基础设施建设和公共服务采购方兴未艾的大背景下，了解政府投资项目的审批立项要求，把握PPP的法律运用和PPP的模式实践，掌握PPP的流程、招标采购方式。成为参与政府投资项目的必知必会事项

课程时间

1天，6小时

授课方式

讲师讲授、案例研讨、情景演练、互动答疑

课程内容重点

01政府投资项目立项审批的流程解析

02PPP的模式与运用

03大基建背景下的政府投资

042016年7月国务院常务会议

052017年3月5日，国务院总理李克强政府工作报告

讲师介绍

赵原

招投标与政府采购合规管理专家

赵原，招投标及政府采购、行政管理及法律事务专家。拥有16年实战经验，曾任政府厅局办公室主任及新闻发言人，擅长合规管理与危机应对。负责操作招标代理项目超200亿元，辅导60余家大型国央企建立制度

政府国企金融银行电力能源通信医药医疗交通基础设施

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课程差异说明

本课程页面围绕《把握政府审批流程，依法参与PPP：政府审批及3P模式运用》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 3 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适合社会投资人、投标方等需要系统提升相关能力的人群

学习这门课可以获得什么收益？

掌握政府投资项目的立项审批流程，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地

课程通常安排多长时间？

当前样板提取的课程时间为：1天, 6小时/天。实际交付可根据企业培训目标和学员基础进行调整

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配