闭环管控：双重预防机制与全流程尽职免责

课程大纲

追本溯源——洞悉监管新政与风险演化的底层逻辑

一、双重预防机制顶层政策沿革与近年监管新要求

1. 顶层设计-监管政策法规
1. 《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》
2. 《危险化学品安全法》
3. 《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》
4. 《工业互联网+危化安全生产建设规范系列标准》
2. 监管重点
1. 企业对于双重预防机制的组织与岗位职责
2. 风险辨识的执行情况
3. 隐患及整改情况等

二、事故产生的根源及隐患的演化

1. 事故致因
——事故发生的底层逻辑
1. 连锁多米诺效应
2. 能量意外释放
3. 屏障失效逻辑（瑞士奶酪模型）
4. 岗位责任传导缺位逻辑（国内企业常见现象）
2. 隐患的演化与治理
事故发生路径：管理不足→人的不安全行为→物的不安全状态→隐患→事故
——隐患治理逻辑
1. 能量隔离闭环逻辑

知行合一——双重预防体系的落地实施与工具应用

一、双重预防体系建立和实施的前提

——组织保障及人员能力
1. 确定实施组织及人员（包括专职\兼职）
2. 确保人员能力的匹配（专业性及必要的培训）
3. 阶段性目标及计划

二、危险源与风险点的辨识

1. 危险源的识别以及与风险（点）的关联性
1. 危险源辨识的六大因素：物理、化学、生物、生理心理、行为、其他
2. 危险源与风险点的关联性
——危险源是定量，在不同变量情况下，会触发不同的风险（根与分支）
2. 风险辨识及其分级
1. LEC风险辨识法
2. 安全风险等级划分：1/2/3/4级对应重大、较大、一般、低风险
3. 常用风险辨识工具
1. JSA工作危害分析
2. 检查表法

三、双重预防机制的目视化

1. 风险公示
2. 风险告知卡与现场警示标识
3. 安全色与安全标志的相关要求《GB2894-2025》

四、从识别到整改--隐患控制措施

1. 隐患控制的原则和优先级
1. 本质安全
2. 制度管控
3. 人员能力
2. 隐患控制措施
1. 消除
2. 替代
3. 工程
4. 管理方法
5. 个人防护

防患未然——项目建设的双重预防闭环机制

一、风险前置防控

1. 项目的前置风险源头管控
1. 避免项目先天缺陷
重点：可研、设计环节开展风险辨识
2. 风险评估
工具：HAZOP、FEMA等

二、项目实施阶段的动静隐患同步管控

1. 静态隐患管控：设备安装、调试、硬件防护、SOP的准备等
2. 动态隐患管控：交叉作业、新进场人员、工序切换带来的违章行为和流动风险
3. 承包商风险及隐患综合管控：合规性、甲乙方责任边界、组织架构、人员准入、奖惩机制、危大工程专项管控等

三、项目调试/竣工验收阶段的风险辨识与隐患排查治理

第一阶段：调试
1. 单机设备的安装质量管控
2. 无损探伤等非高危作业的风险辨识
3. 管控、调试方案的风险评审等
第二阶段：验收
1. 硬件设备风险防控（急停、连锁装置的可靠性）
2. 人员能力匹配程度
3. 管理制度完备程度
4. 作业流程对业务的全覆盖
第四阶段：启动前检查（PSSR）

价值印证——以双重预防机制驱动运营降本增效

一、安全生产的投资回报——隐患治理与运营成本

——隐患对应的成本损耗分析
1. 静态隐患：整改成本的可控性与投入的沉没成本
2. 动态隐患：整改成本的持续性投入特点及其收益的持续价值

二、双重预防机制与管理的融合

1. 隐患\事故的追责传导链条
1. 正确的追责传导才能持续改善
2. 将双重预防机制融入日常经营管理
1. 双重预防机制纳入人员绩效的设计
2. 隐患排查及整改质量的交叉校验与持续改善
3. 双重预防机制涉及的安全生产专项费用的归集与降本

行稳致远——从尽职履责到团队免责的闭环之路

一、企业的安全生产责任制落实

1. 主要负责人\业务负责人的安全生产责任落实
1. 履职闭环记录
2. （重大）隐患的整改组织与落实
3. 应急演练与培训部署等
2. 其他部门负责人安全生产责任的落实
1. 安全生产责任制的签署
2. 本部门安全生产工作的组织和部署
3. 隐患排查与整改的履职（检查、审核等）
3. EHS人员监管责任的落实
1. 安全生产责任制的制定与记录

二、正确应对政府监管部门检查

1. 外部检查的现状与特点：高规格、严要求及强执行
2. 外部检查的正确应对
1. 三维防御体系
维度1：信息输出维度
维度2：痕迹管理维度
维度3：时间管理维度
2. 三大执行要点
要点1：EHS的标准化
要点2：合规要求清单化
要点3：应急决策专业化

适合对象

项目经理、交付负责人、业务骨干和跨部门协作团队可以带着当前业务任务参加，便于课后沿用同一套判断和跟进方式

课程定位与主要问题

目标拆解、进度跟踪、风险协同和复盘改进需要落到岗位动作，训练会围绕关键问题完成一轮方法校准

核心收益

对齐范围变化、进度节点和协同责任，先把训练目标落到真实工作场景
围绕追本溯源——洞悉监管新政与风险演化…明确判断口径和处理优先级
用双重预防机制顶层政策沿革与近年监管…安排练习，检查方法、工具和流程是否可用
带走顶层设计-监管政策法规相关的复盘问题和跟进清单

课程背景与交付信息

风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，自安委办〔2016〕11号文件正式落地实施，已成为我国安全生产工作的核心方法论。然而，当前许多企业普遍陷入纸面建体系、现场走形式的困境：只整改看得见的静态设备隐患、制度的问题，却忽略了人员行为诱因、环境变动带来的动态隐患，导致隐患年年整改、年年反弹

结合近几年国家监管新导向：《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》、重大安全生产隐患识别标准及入刑的规定、以及四不两直和明察暗访的常态化，都表明官方机构的监管方式和重点也正在改变

本课程旨在解决企业以下问题：解决双重预防制度和现场实施两张皮的问题，降低运营成本，减少工伤事故；帮助公司管理人员合规免责，主动避免公司和个人履职尽责的风险，建立、提升企业的EHS免疫力

课程时间

2天，12小时

授课方式

知识讲解、视频分享、案例学习、分组讨论及互动分享

课程内容重点

01追本溯源——洞悉监管新政与风险演化的底层逻辑

02双重预防机制顶层政策沿革与近年监管新要求

03顶层设计-监管政策法规

04《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》

05《危险化学品安全法》

讲师介绍

田海宁

安全生产管理实战专家

27年化工行业实战经验，曾任全球500强EHS总监。擅长安全生产管理、EHS合规及海外安全运营，累计落地项目金额超10亿元，助力企业避损过亿，实现零事故控制目标

化工行业石油化工化工新材料轻量化制造工业气体科研单位

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课程差异说明

本课程页面围绕《闭环管控：双重预防机制与全流程尽职免责》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 5 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

更适合项目经理、交付负责人、业务骨干和跨部门协作团队，尤其适用于已经有具体业务任务、需要统一做法的团队。

学习这门课可以获得什么收益？

对齐范围变化、进度节点和协同责任，先把训练目标落到真实工作场景；围绕追本溯源——洞悉监管新政与风险演化…明确判断口径和处理优先级。

课程通常安排多长时间？

课程通常可按2天，12小时安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认

课程采用什么授课方式？

课程主要采用知识讲解、视频分享、案例学习、分组讨论及互动分享，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配