评标有道：评审专家履职能力全面提升

面向评审专家、采购人代表及内部评审人员，通过2天课程练习法规边界、文件拆解、独立评分、异常处理与回避保密，配套履职清单

2天 供应链管理
授课讲师： 宋娇 · 招投标双赢实战专家
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课程大纲

法治护航——评审专家法律框架与履职边界

法治护航——评审专家法律框架与履职边界
一、评审工作法律体系梳理
  • 解析：《中华人民共和国招标投标法》核心条款
  • 解析：《中华人民共和国政府采购法》核心条款
  • ——相关行政法规与部门规章
  • ——地方性法规与规范性文件
二、评审专家任职资格与入库条件
  • 1. 基本条件：专业能力门槛
  • 2. 道德品行要求
  • 3. 入库程序与动态管理
三、评审专家的权利与义务
  • 1. 权利边界：依法独立评审、提出意见及按规定取得报酬；否决、报告和定标权限按不同制度核查
  • 2. 义务：保密义务、回避义务、勤勉义务
四、评审专家法律责任与违规处罚
  • 1. 擅离职守的处罚
  • 2. 有失偏颇的处罚
  • 3. 泄露信息的处罚
  • 模拟情景研讨：案例分析：江南市某大型市政绿化工程评审期间，评审专家赵某透露评审信息（按教学设定分析，不作为已核验案件或企业背书。）

明辨规则——招标文件深度解读与评审路径

明辨规则——招标文件深度解读与评审路径
一、采购方式分类与适用场景
  • 1. 公开招标
  • 2. 邀请招标
  • 3. 竞争性谈判
  • 4. 竞争性磋商
  • 5. 询价采购
  • 6. 单一来源采购
  • 7. 框架协议
二、招标文件核心要素拆解
  • 1. 项目概况与采购需求
  • 2. 投标人资格条件
  • 3. 评标办法与评分标准
  • 4. 合同主要条款
三、评审流程全流程梳理
  • 1. 资格审查职责：政府采购货物服务公开招标由采购人或代理机构承担；工程资格后审等按相应制度明确主体
  • 2. 初步评审
  • 3. 详细评审
  • 4. 推荐中标候选人
四、评审结论三步推导法
  • 1. 资格定门槛
  • 2. 客观定标准
  • 3. 主观定专业
五、评审主体“三角”关系教学模型
  • 1. 招标组织者
  • 2. 评标委员会
  • 3. 投标人（文件）
  • 模拟情景研讨：案例分析：滨海市智慧城市数据中台建设项目的评审（按教学设定分析，不作为已核验案件或企业背书。）

慧眼识珠——投标文件评审方法与评分透视

慧眼识珠——投标文件评审方法与评分透视
一、评价方法的三大类型
  • 1. 定性评价法（基于专业知识的主观判断）
  • 2. 定量评价法（基于数据指标的客观计算）
  • 3. 综合评价法（定性与定量相结合）
二、资格审查要点
  • 1. 基本资格条件
  • 2. 特定资格条件
  • 3. 联合体投标审查
三、商务标评审要点
  • 1. 资质证书审查
  • 2. 业绩核实
  • 3. 财务状况评估
  • 4. 履约表现评价
四、技术标评审要点
  • 1. 技术方案完整性
  • 2. 技术措施可行性
  • 3. 项目团队配置
五、价格标评审要点
  • 1. 报价合理性分析
  • 2. 异常低价识别
  • 3. 价格分计算方法
六、投标文件响应核查的四个重点（用于评审识读，不代投标人修改文件）
  • 1. 评分标准逐条响应
  • 2. 技术方案针对性编写
  • 3. 清单图纸完整性核对
  • 4. 文件表格规范性检查
  • 模拟情景研讨：案例解析：西部某省重点交通枢纽配套工程施工招标评审（按教学设定分析，不作为已核验案件或企业背书。）

公正为尺——评审思维转换与角色定位

公正为尺——评审思维转换与角色定位
一、采购人代表与评审专家的角色差异
  • 1. 采购人代表的立场与职责
  • 2. 评审专家的独立性与中立性
  • 3. 两类角色在评审中的协同与制衡
二、定性权与定量权的区分
  • 1. 定量事项：有明确标准，直接对照打分
  • 2. 定性事项：需专业判断，应说明理由
三、评审中的常见思维误区
  • 误区一：先入为主，带着结论找证据
  • 误区二：重形式轻实质，忽略核心需求
  • 误区三：以偏概全，因小瑕疵否定整体方案
  • 误区四：从众心理，盲目跟随组长意见
四、如何做到客观公正
  • 1. 依适用法律和已公布采购文件评审；发现违法或重大歧义按规定报告处理，不机械执行违法条款
  • 2. 逐项对照、逐条打分
  • 3. 打分要有依据、有说明
  • 4. 敢于表达独立意见
  • 模拟情景研讨：案例解析：市级公立医院大型医疗设备采购评审（按教学设定分析，不作为已核验案件或企业背书。）

明察秋毫——评审要点拆解与废标识别

明察秋毫——评审要点拆解与废标识别
一、废标情形系统梳理
  • 1. 资格不符类废标
  • 2. 形式要件缺失类废标
  • 3. 实质性响应不足类废标
  • 4. 违法违规行为类废标
二、投标文件形式审查要点
  • 1. 签章完整性
  • 2. 装订规范性
  • 3. 密封完整性
  • 4. 提交时效性
三、实质性响应判断方法
  • 1. 技术参数响应度
  • 2. 商务条件接受度
  • 3. 服务范围覆盖度
四、异常报价识别与处理
  • 1. 最高限价核验
  • 2. 成本合理性分析
  • 3. 异常低价认定程序
五、评审意见分歧处理
  • 1. 少数意见记录
  • 2. 争议事项处理程序
  • 3. 需要澄清的事项
  • 模拟情景研讨：案例解析：华南某地疾控中心疫苗冷链运输服务采购项目评审（按教学设定分析，不作为已核验案件或企业背书。）

廉洁守正——评审纪律红线与风险防控

廉洁守正——评审纪律红线与风险防控
一、回避制度
  • 1. 劳动关系回避
  • 2. 亲属关系回避
  • 3. 经济利益回避
  • 4. 其他可能影响公正的情形
二、评审保密义务
  • 1. 评审过程保密
  • 2. 评审意见保密
  • 3. 候选人信息在依法公开前按规定保密，依法公示后区分公开信息与仍受保护资料
  • 4. 其他应当保密的信息
三、独立评审原则
  • 1. 不受任何单位或个人干预
  • 2. 按照招标文件规定的评标标准和方法评审
  • 3. 对提出的评审意见承担个人责任
四、评审费管理与廉洁风险
  • 1. 评审费发放标准与程序
  • 2. 评审费违规典型案例
  • 3. 评审过程中的利益输送防范
五、内部评审问题发现与解决
  • 1. 评审费中发现的问题汇总
  • 2. 赋分原则问题汇总
  • 3. 竞争性评价原则问题
  • 4. 泄密问题带来的法律风险
  • 模拟情景研讨：案例解析：华东某市在年度评审专家履职情况专项检查（按教学设定分析，不作为已核验案件或企业背书。）
  • 模拟情景研讨：案例解析：北方某市连续三年的老旧小区电梯加装采购项目中标情况（按教学设定分析，不作为已核验案件或企业背书。）

实战淬炼——综合案例推演与复盘提升

实战淬炼——综合案例推演与复盘提升
  • 1. 评分标准拆解实操
  • 1）用思维表格工具拆解评分标准
  • 2）识别评分陷阱与模糊条款
  • 3）制定依法依规的评审步骤与核查记录，不添加未公布标准
  • 2. 小组汇总分享
  • 3. 答疑与互动
  • 案例推演：“某市应急物资储备库智能化改造项目”模拟招标文件进行全流程实战推演。该模拟文件故意设置了多处“陷阱”：包括技术参数中的排他性条款、商务评分标准中的歧义表述，以及一份存在明显串标迹象的投标文件。按小组的形式展开打擂

适合对象

各类评审专家（含采购人代表、内部评审人员、第三方评审机构人员等）

课程定位与主要问题

面向评审专家、采购人代表及内部评审人员，通过2天课程练习法规边界、文件拆解、独立评分、异常处理与回避保密，配套履职清单

课程适配与选型边界

面向评审专家、采购人代表及内部评审人员，通过2天课程练习法规边界、文件拆解、独立评分、异常处理与回避保密，配套履职清单

适合对象

各类评审专家（含采购人代表、内部评审人员、第三方评审机构人员等）

训练场景

面向评审专家、采购人代表及内部评审人员，通过2天课程练习法规边界、文件拆解、独立评分、异常处理与回避保密，配套履职清单

授课安排

2天。理论讲解+案例解析+互动+实战演练+工具应用

课程侧重

面向评审专家、采购人代表及内部评审人员，通过2天课程练习法规边界、文件拆解、独立评分、异常处理与回避保密，配套履职清单

核心收益

  • 核对专家角色、任职、回避保密及履职责任
  • 按公开标准拆解文件并记录独立评分依据
  • 区分资格、符合性和详细评审的制度及主体
  • 对低价、异常关联和分歧依法核查与报告
  • 使用履职清单和模拟案例开展评审复盘

课程背景与交付信息

课程安排：2天，6小时/天

评审专家依据适用法律、采购文件及职责边界，开展独立评审并形成意见。推荐和定标权限应分别核对，不能一概由专家决定中标

复杂采购文件要求评审人员核对法规、评分依据、技术和报价材料，并识别回避及履职风险。具体处罚须依据行为、适用制度和法定程序判断

课程用情景案例及工具训练法规适用、文件解读、评分记录、异常核查和廉洁履职，形成可追溯的评审意见，不预设采购或履职结果

配套工具：序号；工具名称；工具说明；1；《评标全流程思维表》；覆盖从招标到定标全环节；2；《评审要点自查清单》；帮助评审专家逐项核对；3；《评分标准拆解模板》；快速定位得分关键点；4；《废标情形对照表》；一目了然识别废标风险；5；《评审案例分析库》；涵盖典型违规与争议案例；6；《回避情形判定指南》；快速判断是否需要回避；7；《评审笔录标准模板》；规范记录评审过程；8；《专家履职风险清单》；明确红线与底线；9；《投标文件评审打分表》；量化评分工具；10；《评审常见问题手册》

实务中高频问题解答

课程时间

2天

授课方式

理论讲解+案例解析+互动+实战演练+工具应用

课程工具

序号 工具名称 工具说明 1 《评标全流程思维表》 覆盖从招标到定标全环节 2 《评审要点自查清单》 帮助评审专家逐项核对 3 《评分标准拆解模板》 快速定位得分关键点 4 《废标情形对照表》 一目了然识别废标风险 5 《评审案例分析库》 涵盖典型违规与争议案例 6 《回避情形判定指南》 快速判断是否需要回避 7 《评审笔录标准模板》 规范记录评审过程 8 …

课程内容重点

01法治护航——评审专家法律框架与履职边界
02明辨规则——招标文件深度解读与评审路径
03慧眼识珠——投标文件评审方法与评分透视
04公正为尺——评审思维转换与角色定位
05明察秋毫——评审要点拆解与废标识别
06廉洁守正——评审纪律红线与风险防控
07实战淬炼——综合案例推演与复盘提升

讲师介绍

宋娇 讲师头像

宋娇

招投标双赢实战专家

招投标双赢实战专家。宋娇的培训围绕招标采购组织、投标文件编制、评审履职与电子投标展开，结合甲方流程和乙方响应视角，使用案例讨论、清单工具和模拟演练训练合规操作，可结合企业内训场景开展课程讲授与案例讨论

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课程差异说明

面向评审专家、采购人代表及内部评审人员，通过2天课程练习法规边界、文件拆解、独立评分、异常处理与回避保密，配套履职清单

课程常见问题

这门课适合哪些岗位？

各类评审专家（含采购人代表、内部评审人员、第三方评审机构人员等）。

课程主要训练哪些内容？

法治护航——评审专家法律框架与履职边界；明辨规则——招标文件深度解读与评审路径；慧眼识珠——投标文件评审方法与评分透视

课堂会练习哪些能力？

核对专家角色、任职、回避保密及履职责任；按公开标准拆解文件并记录独立评分依据；区分资格、符合性和详细评审的制度及主体

课程的时长和授课形式是什么？

2天。理论讲解+案例解析+互动+实战演练+工具应用

这门课的训练侧重是什么？

面向评审专家、采购人代表及内部评审人员，通过2天课程练习法规边界、文件拆解、独立评分、异常处理与回避保密，配套履职清单