招投标领域公平竞争审查解读及招标采购实务

课程大纲

课程总览

内容重点

引言：由2022 年湖南省高广投资公司负责人招投标腐败案件说起

《招标投标领域公平竞争审查规则（公开征求意见稿）》要点解读

一、意义

（一）规制招投标行政性垄断行为，保护投标者合法权益

（二）维护招投标自由公平竞争，强化竞争政策基础地位

（三）破除招投标区域壁垒，助力构建全国统一大市场

二、关注要点

（一）审查主体

1. 审查采取的内部机制：谁制定，谁审查
2. 审查方式
（1）直接由具体业务机构负责
（2）由内部特定机构统一审查
（3）先由具体业务机构初审，然后提交特定机构复核

（二）审查内容

1. 规定的4类共18项公平竞争审查
2. 重点难点
（1）未经招投标授予特定经营者特许经营权的问题

采购管理基本规范

一、定义与范畴

1. 什么是采购？什么是招标？
案例分析：1分钱中标的厦门信息中心的政务云采购
招标采购与市场经济
2. 招标投标活动游戏规则的一、二、三、四
（1）一个主导方
（2）两个重要参与者
（3）三条责任分解
（4）四项工作内容

二、我国招投标法律体系的框架与特点

1. 五大法律特点的把握
2. 从采购人角度看政府采购法与招投标的异同
3. 政府采购法与招投标法的衔接

三、如何选择六种采购方式

1. 三种采购模式的定义
（1）分散采购与集中采购
（2）各省政府采购目录
（3）委托采购与自行采购
2. 六种采购方式的运用
（1）招标方式两种：定义及选择要点
（2）非招方式四种：定义及选择要点

四、采购工作实务之职责分解

全面掌握采购人十项职责
现场
练习：某单位采购一批空调设备，请按10项职责分解采购人的工作大纲

招标采购流程风控及操作实务

一、招标资格与备案

政府采购法的适用范围
对中央和地方招投标工作的指导
监督部门：上级监督？行业主管监督？
案例分析：某单位80万元的景观设计采购没有经过招标，可以事后补招标程序吗？

二、招标方式及编制文件

需审批前置的招标项目
可以邀请招标的情形、可以不招标的情形、
招标代理机构的资格和招标人的权利义务
招标文件编制要求
合法性
针对性
完整性
现场
讨论：（1）一份史上最牛招标文件？
（2）招标投标领域公平竞争审查规则（公开征求意见稿）》的条款运用

三、招标公告

投标人的权利义务
投标人相互串通投标情形、招标人与投标人串通投标情形、弄虚作假投标情形

四、发放资格预审文件

1. 资格后审与资格预审
2. 采取资格预审的条件与要求
案例分析：关于联合体

五、资格预审

合格制与有限数量制
关于资格预审的评审

六、发售招标文件

A关于投标人法人代表必须到现场的无理要求
B同一企业的两家分公司来投标

七、勘察现场

怎样做好现场召集
关于项目背景介绍与解答

八、答疑

怎样写澄清
招标文件补遗的要求

适合对象

采购单位、交易中心、监管部门等从事招标采购工作的人员

课程定位与主要问题

项目交付、跨部门协同或关键任务推进训练场景下，参训团队需要确认对象、任务边界和课后跟进节奏

核心收益

目标边界更清楚：范围变化、进度节点和协同责任，减少只听概念、不知道怎么用的落差
围绕招投标领域公平竞争审查解读及招标采…校准目标和边界，明确课堂重点动作
协同风险更可见：范围拆解、节点控制与资源协同安排练习，检查方法、工具和流程是否可用

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交付复盘有依据：风险预警、沟通升级与决策节奏相关的责任分工、跟进节奏和复盘问题

课程背景与交付信息

《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及实施条例和相关配套法规等，构成了我国党政机关、事业单位、国有企业的招标采购法律体系。在实践中，必须招标范围日益扩大，采购工作流程更加严格，2023年12月12日，国家发展改革委发布了《招标投标领域公平竞争审查规则（公开征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿）》，针对招投标领域的公平竞争审查工作作出了细致规定，进一步要不得破坏市场竞争秩序，损害投标人合法权益等内容。这一新规如何理解？我们对本单位采购工程、货物和服务项目时如何进行招标管理？六种采购方式如何选择？…

课程时间

1天，6小时

授课方式

讲师讲授、案例研讨、情景演练、互动答疑

课程内容重点

01招投标领域公平竞争审查解读及招标采购实务：目标范围、推进节奏与交付复盘

02项目推进：范围拆解、节点控制与资源协同

03问题管理：风险预警、沟通升级与决策节奏

04交付复盘：验收标准、经验沉淀与改进行动

讲师介绍

赵原

招投标与政府采购合规管理专家

赵原，招投标及政府采购、行政管理及法律事务专家。拥有16年实战经验，曾任政府厅局办公室主任及新闻发言人，擅长合规管理与危机应对。负责操作招标代理项目超200亿元，辅导60余家大型国央企建立制度

政府国企金融银行电力能源通信医药医疗交通基础设施

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课程差异说明

本课程页面围绕《招投标领域公平竞争审查解读及招标采购实务》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 4 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适合采购单位、交易中心、监管部门等从事招标采购工作的人员等需要系统提升相关能力的人群

学习这门课可以获得什么收益？

把握《招标投标领域公平竞争审查规则（公开征求意见稿）》的要点，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地

课程通常安排多长时间？

当前样板提取的课程时间为：1天，6小时/小时。实际交付可根据企业培训目标和学员基础进行调整

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配