2026年是具有里程碑意义的十五五规划开局之年,更是我国经济发展模式由传统规模驱动向新动能驱动实质性转变的关键节点。纵观当前局势,全球地缘政治风险持续上升,国际经贸环境急剧变化,多边贸易与全球供应链受到严重冲击。与此同时,国内经济运行正处于深刻转型期,新旧动能转换任务艰巨,供强需弱与微观主体预期偏弱的挑战并存。面对复杂多变的内外部大变局,2026年政府工作报告明确提出了稳中求进、提质增效的总体要求,强调必须坚持政策支持与改革创新并举,将投资于物与投资于人紧密结合,为中国宏观经济的长期韧性筑牢根基
在宏观经济目标设定上,今年实现了从单纯追求速度向更加注重质量的深刻跨越。国内生产总值增速目标调整为4.5%-5%弹性区间,这一转变既是对客观发展规律的务实尊重,也是落实树立正确政绩观的体现,意在为调结构、防风险和深化改革腾出充足的操作空间。同时,居民消费价格指数涨幅目标维持在2%左右,释放出强烈的推动价格总水平由负转正的预期引导信号,宣告宏观调控将着力打破低通胀,修复实体企业盈利与微观主体活力
在宏观政策组合上,积极的财政与适度宽松的货币政策协同发力。今年赤字率维持在4%的高位,安排1.3万亿超长期特别国债与0.8万亿新型政策性金融工具。政策重心显著向扩内需和惠民生倾斜,创新性设立千亿元财政金融协同促内需专项资金。在产业端,报告将优化提升传统产业与培育壮大新动能并重,重磅提出发展未来能源、具身智能等前沿赛道,强调通过人工智能+打造智能经济新形态