“十五五”规划与城市更新

课程大纲

鉴往知来——我国五年规划的梳理与复盘

一、中国五年规划的意义和决策模式

1. 五年规划的重要意义

（一）国家经济社会发展指南针，为政策提供指引

（二）对资本市场具指导意义，塑造长期逻辑

（三）形成国家战略—产业升级—资本配置—市场生态闭环联动

2. 五年规划的决策模式演变

（一）第一代：一五至二五前期，政府内部集体决策模式

（二）第二代：二五后期至四五，非制度化决策时期

（三）第三代：七五开始，咨询决策模式

（四）第四代：十五以来，集思广益决策模式

3. 集思广益决策模式解析

二、中国五年规划编制的具体流程

1. 前期准备与中期评估

（一）发改委负责中期评估，开展前期工作

（二）全国人大财经委听取汇报，发挥监督作用

（三）基层及各界参与中期评估

2. 规划思路形成与建议起草

（一）发改委起草基本思路，多方征求意见

（二）党中央、国务院讨论达成共识

（三）中央政治局常委会领导建议制定

3. 建议通过与纲要制定

（一）中共中央总书记作说明，全会审议通过建议

三、新中国历史上五年规划的梳理

1. 计划经济体制下的指令性计划阶段（1953-1980）

（一）涵盖一五至五五计划

（二）核心特征：中央集权指令性计划，发展重工业

（三）成就：奠定物质技术基础

2. 体制转轨时期的计划转型阶段（1981-2000）

（一）六五至九五计划，计划向市场转轨

（二）管理转变：指标、方式、决策机制

（三）成效：GDP增长，宏观调控体系成熟

3. 市场经济体制下的规划现代化阶段（2001至今）

（一）十五至十四五规划，新型规划体系

继往开来——十四五收尾与十五五开局

一、中国十四五规划的执行情况

1. 十四五期间宏观经济领域的三项突出成就

（一）经济总量和综合国力显著提升

（二）民生保障与安全韧性构筑社会发展坚实根基

（三）高水平开放与全球治理贡献彰显大国担当

2. 从十四五中期评估来看有待加强的领域

（一）科技创新领域存在基础研究薄弱与核心技术卡脖子问题

（二）绿色低碳转型面临能源结构惯性依赖与转型成本压力

（三）民生保障与产业升级面临结构性矛盾

二、十四五末期宏观经济发展目标

1. 经济增速

（一）中国经济增速的历史变化与未来预测

（二）日韩经济增速与人均GDP关系的国际对比经验

（三）十五五规划经济增速目标的两种可能

情景
2：消费与投资的平衡协调

（一）2024年消费市场的现状及结构性特征

（二）2025年提振消费的政策举措及效果展望

（三）扩大内需、提振消费的未来发展方向

3. 科技创新与产业建设

一、基础设施投资融资最新政策与形势剖析

发展模式演进分析

（一）某省发展模式示例

某省发展模式转变：从债务驱动到产融结合
某省政府投资项目管理办法核心要点
某号文对区域发展的政策支持

（二）某省会城市发展实践

某城市经济增长与跨越式发展历程
地方产业投资策略与政府引导基金设立
区域一体化发展对城市的影响
新旧动能转换宏观背景

二、地方债务管控与合规运作

适合对象

承担审计、合规、风控、安全或政策解读任务的管理者和业务骨干可以带着当前业务任务参加，便于课后沿用同一套判断和跟进方式

课程定位与主要问题

政策理解、风险识别、证据梳理和现场处置需要落到岗位动作，训练会围绕关键问题完成一轮方法校准

核心收益

清晰掌握五年规划的发展历程、决策模式及编制流程，洞察国家战略制定逻辑
深度剖析十四五执行情况，精准把握当下经济社会发展成就与待加强领域
精准预测十五五发展方向，明确区域协调、城乡融合等关键领域创新路径
深度理解新一轮城市更新的要求，助力个人事业发展与国家建设

课程背景与交付信息

审计合规、政策落地和风险治理的难点，往往在于把规则转成现场可判断的证据链条。课堂会把鉴往知来——我国五年规划的梳理与复盘、中国五年规划的意义和决策模式和后续处置动作放到场景里梳理。

课程时间

1天，6小时

授课方式

主题讲授、案例分析、互动问答、图片展示、数据分析

课程内容重点

01鉴往知来——我国五年规划的梳理与复盘

02中国五年规划的意义和决策模式

03五年规划的重要意义

04五年规划的决策模式演变

05集思广益决策模式解析

讲师介绍

来寂则

宏观经济分析与资本运营实战专家

来寂则，宏观经济与资本运营实战专家。曾任国投证券投行副总裁，现任基金投资总监。擅长国有资本运作、并购重组及宏观经济研判，主导多起明星资本案例，累计赋能200+家企事业单位

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课程差异说明

本课程页面围绕《“十五五”规划与城市更新》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 2 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适合企业中高层管理者、业务负责人及相关岗位骨干人员等需要系统提升相关能力的人群

学习这门课可以获得什么收益？

清晰掌握五年规划的发展历程、决策模式及编制流程，洞察国家战略制定逻辑，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地

课程通常安排多长时间？

当前样板提取的课程时间为：0.5-1天，6小时/天。实际交付可根据企业培训目标和学员基础进行调整

课程采用什么授课方式？

课程主要采用主题讲授、案例分析、互动问答、图片展示、数据分析，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配