深入解读国办35号文及城投平台转型发展策略

深入解读国办35号释义、政府城投平台投融资解析和基于35号文政府投融资平台市场化转型解读连成一组训练主线，减少课堂内容与岗位动作之间的断点

1天，6小时 合规管理
授课讲师： 蒲雁 · 企业投融资实战专家
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课程大纲

深入解读国办35号释义

一、地方政府投融资平台发展回顾
1.35 号文的分类
  • 2. 三道红线的核心要义
  • 3. 存量债务风险的缓释举措
  • 4. 增量债务风险的严控举措
  • 5. 债务风险底线要求
  • 6. 本轮化解融资平台债务实务要点及
  • 7：新分类对发债的影响
  • 8. 新分类对信贷的影响
  • 9. 如何理解市场化经营？
  • 10. 新分类下城投平台未来定位和发展

政府城投平台投融资解析

一、城投平台投融资现状
  • 1. 严控杠杆率，资产负债表管理
  • 2. 化解地方隐形债务
  • 3. 土地财政收入急速下滑
  • 4. 地方税收锐减的压力持续
二、城投平台融资工具
  • 1. 银行
  • 2. 信托
  • 3. 私募
  • 4. 保理和融资租赁
  • 5. 城投债
  • 6. 金交所的城投定融产品
三、城投平台三大工程投融资业务
  • 1. 基建
  • 2. 城中村改造
  • 3. 保障性住房建设
四、城投公司投融资典型模式解析
  • 1. 城投资金+产业模式
  • 1. 产业导入与招商运营的融合
  • 2. 引入外资的态度变化
  • 3. 与社会资本合作思路从投资驱动转向运营驱动
  • 2. 社会资本+施工企业+城投平台模式
  • 1. 差额部分贴息补足
  • 2. 采购，招投标，放款的前置条件等
  • 3. 投资体量3-5亿元，周期2年内
  • 4. 央企施工单位优势性强，永续债方式放款
  • 3. 特许经营+投资+EPC模式

基于35号文政府投融资平台市场化转型解读

一、以纯公益性项目为主业的平台
  • 1. 公益性资产
  • 2. 合规性分析
  • 3. 发展趋势解析
二、以有收益的公益性项目为主业的平台
  • 1. 收费型基础设施建设经营业务
  • 2. 混合功能国企集团的有收益的公益业务
三、商业化国企
  • 1. 国企集团
  • 2. 产业园区基础设施建设，运营和服务
  • 3. 三大工程建设
  • 4. 并购产业民企
  • 课堂
  • 讨论：贵司属于哪类城投平台？业务类型及主要发展趋势是什么？
四、城投平台市场化转型及335合理性分析
  • 1. 资产注入
  • 2. 投资性房地产
  • 3. 贸易业务收入
  • 4. 补贴收入
  • 5. 网络335提升措施

城投平台市场化转型之资本运作

一、国有资本运作的四个维度
  • 1. 业务维度
  • 2. 资产维度
  • 3. 资本维度
  • 4. 资金维度
二、国有资本运作的新趋势
  • 1. 分类改革
  • 2. 国有资本授权经营
  • 1. 授权组建及逻辑分析
  • 2. 授权放权
  • 3. 未来发展分析
  • 案例分析：成都市产业投资集团解读
三、基于资本市场的国有企业资本运作模式
  • 1. 国有企业充分利用广义资本市场
  • 工具：永续债、ABS、并购重组等
  • 讨论：如何利用资本市场实现国有资本保值增值
  • ——国企运用资本市场支持助力非公有制经济发展的协同效应
  • 2. 产业基金助力创新驱动与动能转换
  • 解读：产业基金的基础知识
  • ——产业基金推动科技创新与产业进步的模式
四、国有企业资本运作的核心思路及参考路径
  • 1. 核心思路
  • 1. 决策机构明确目标和定位
  • 2. 管理层明确具体管理措施
  • 3. 执行层明确具体功能定位
  • 4. 制定资本运营的制度流程及权限
  • 2. 参考路径
  • 1. 融资方面：优化资本机构
  • 2. 投资方面：直接投资+私募基金
  • 3. 资本运营方面：分类管理，划分投后管理分类，差异化动态管理
  • 4. 资本运营退出方面：定期盘点股权投资，动态评价，有进有退

适合对象

企业总裁、上市公司总经理、董秘与财务总监、地方政府城投平台从业人员、

课程定位与主要问题

承担审计、合规、风控、安全或政策解读任务的管理者和业务骨干已有明确任务时，可借这门课把政策口径、风险信号、证据链条和处置动作拆成分工和检查点

核心收益

  • 先确认政策口径、现场约束和责任边界，让训练目标更具体
  • 深入解读国办35号释义和政府城投平台投融资解析会被串成一组可练习的合规落地
  • 处置动作更具体：规则解读、问题分级和协同处理检查方法是否适合团队日常任务
  • 留痕复盘有依据：基于35号文政府投融资平台市场化转…相关的试点清单、检查点和下一次复盘安排

课程背景与交付信息

规则要求进入业务现场后，需要同时看风险信号、证据留痕和处置边界。课程从深入解读国办35号释义切入，继续梳理政府城投平台投融资解析和后续协同动作。

课程时间

1天，6小时

授课方式

理论讲授、案例分析、政策解读

课程内容重点

01深入解读国办35号释义
02政府城投平台投融资解析
03基于35号文政府投融资平台市场化转型解读

讲师介绍

蒲雁 讲师头像

蒲雁

企业投融资实战专家

蒲雁，企业投融资实战专家，高级经济师，CFA。14年央企及金融机构经验，主导115亿元重组及196亿元融资。擅长投融资、资本运作及REITs，服务政府国企与金融行业

政府国企金融银行房地产交通基础设施互联网科技
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课程差异说明

本课程页面围绕《深入解读国办35号文及城投平台转型发展策略》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 4 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

企业总裁、上市公司总经理、董秘与财务总监、地方政府城投平台从业人员、。

学习这门课可以获得什么收益？

先确认政策口径、现场约束和责任边界，让训练目标更具体；深入解读国办35号释义和政府城投平台投融资解析会被串成一组可练习的合规落地。

课程通常安排多长时间？

课程通常可按1天，6小时安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认

课程采用什么授课方式？

课程主要采用理论讲授+案例分析+政策解读，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配