课程总览
一、理论根基与形势任务——一把手监督为何是国之大者
- 1. 深入解读二十届中央纪委五次全会关于深化反腐败斗争、常态深化落实中央八项规定精神的部署，明确对一把手监督工作的最新指向
- 2. 深入分析十五五时期对把权力关进制度笼子论断的重要性
- 1. 结合近期通报的央企典型案例（如履职用权背后的利益输送、新型逃逸式辞职、利用影响力谋利等），剖析当前一把手腐败与作风问题的隐蔽性、复杂性、危害性
- 2. 剖析国企一把手违纪违法的共性特征（如靠企吃企、干预招投标、搞政绩工程等）及新型、隐性腐败表现形式
- 3. 巡察监督在党自我革命战略部署中的独特作用，强调其对一把手监督的前端性、穿透性、综合性价值
二、制度框架与职责边界——监督的尺与度
- 1. 《中国共产党党内监督条例》：关键少数特别是一把手的监督职责、述责述廉、民主生活会等制度设计
- 1. 《关于进一步推进国有企业贯彻落实三重一大决策制度的意见》中的一把手末位表态制、会议记录追溯制
- 2. 《党政领导干部选拔任用工作条例》中防止一把手个人说了算的程序性制约
- 3. 领导干部报告个人有关事项规定》的执行要点与核查手段
- 1. 政治巡察在监督一把手落实党中央重大决策部署、树立正确政绩观、严明政治纪律（如解决七个有之问题）方面的核心职能
- 2. 巡察机构在监督一把手方面的具体任务清单，包括检查贯彻落实党中央决策部署、执行民主集中制、落实全面从严治党责任、廉洁自律等情况
三、精准监督方法与工具——从面到点的突破
- 1. 信息多维采集：综合运用信访举报、审计报告、个人事项报告、绩效考核、舆情信息、谈心谈话等，构建一把手个人信息池
- 2. 问题精准勾勒：从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个维度，建立评价要点与问题清单
- 1. 重大决策：通过查阅会议纪要、访谈参会人员，识别一言堂或虚假集体决策
- 2. 选人用人：通过分析干部任用过程、追溯提名环节，发现任人唯亲、带病提拔线索
- 3. 工程项目与采购：运用大数据比对（中标率、价格偏离度）、延伸调查供应商背景，发现利益关联
- 4. 境外业务与资金：关注一带一路等海外项目中一把手的用权行为与监管盲区
- 1. 结构化准备：设计问题清单、预设谈话路径、准备政策依据
- 2. 突破性技巧：在谈话中运用政策攻心、证据呈现、情感共鸣等方法，打破僵局、获取关键信息
- 1. 运用下沉调研、嵌入式监督、大数据比对（如采购数据异常分析）等方式，穿透式了解一把手在八小时内外的真实情况
- 2. 借鉴案例、条例、释义、提醒四位一体案例教学法等经验，提升对一把手警示教育的穿透力和实效性
四、激励担当与树立正确政绩观的实践探索
- 1. 结合《中央企业领导人员管理规定》等，探讨如何在巡察和监督中准确界定先行先试的失误与明知故犯的违纪、无意过失与谋取私利、大胆创新与失职渎职的界限
- 案例分析：某国企在改革创新中，对程序合规但结果未达预期的项目，如何客观评价一把手责任
- 1. 监督引导方向：将是否贯彻新发展理念、推动高质量发展、注重长期效益作为评价一把手政绩的核心标尺
- 2. 发现与纠偏：巡察中如何识别形象工程、数字业绩、忽视风险盲目扩张等政绩观偏差问题，并通过反馈督促整改
- 3. 容错纠错机制衔接：探讨巡察如何与组织部门协同，为敢于担当、踏实做事的一把手澄清正名、撑腰鼓劲
五、综合案例研讨与情景演练
- 1. 【案例研讨】开拓者与规则的边界
