课程总览
内容重点
- 前言：ppp项目发展历程及新机制指导意见
- 1. PPP的概念、内涵与运作模式
- 2. PPP项目在国内外的发展历程
- 3. 新机制指导意见出台背景及内容
PPP新机制项目运作管理：发展、转变与案例分析
PPP新机制下的七个转变先把对象、任务和边界讲清，PPP新机制下边界项目处理再帮助团队对齐现场处理口径
授课讲师：
郭涛 · 项目总经理
课程大纲
PPP新机制下的七个转变
内容重点
- 转变一：终结双头管理体系
- 1. 理顺管理体制（政策废止、库终止）
- 2. 明确管理主体
- 转变二：终结财政支付纷争
- 1. 特许经营与PPP的统一
PPP新机制下边界项目处理
一、新项目的执行方式：严格按照新机制
- 1. 在清理核查后，《PPP新机制》出台前已完成招采的项目处理
- 1. 采用以使用者付费为回报机制的项目：签订补充协议
- 2. 以政府付费或可行性缺口补助为回报机制的项目：提前终止合作
- 2. 《PPP新机制》出台后新实施的项目注意事项
- 1. 构建的特许经营项目全生命周期管理流程
- 2. 取消两评一案
- 3. 不需纳入财政部原PPP项目库
- 4. 开展特许经营模式可行性论证
二、存量项目的执行方式：按照分类处理的方式
- 1. 在清理核查前完成招采的存量PPP项目处理
- ——按照项目性质分类进行处理
- 2. 未按PPP规范文件操作，未完成入库及清理核查的项目处理
- ——进行整改和模式调整
- 3. ABO、投资人+EPC（F+EPC）等模式项目的处理原则及方法
- ——应按照《PPP新机制》的文件精神执行
PPP新机制项目操作流程要点与问题分析
一、PPP新机制下项目操作流程要点
- 流程一：项目筛选
- 1. 是否属于《管理办法》中规定的项目类型？
- 2. 是否符合发展规划？
- 3. 是否有回报？
- 流程二：项目准备
- 1. 项目实施机构的成立要点
- ——城投公司不宜与社会资本方合作
- 2. 编制特许经营方案的要点
- 关键：参照可行性研究报告编写规范
- a项目5个方面的可行性分析
二、PPP新机制下存在的十大问题分析
- 问题1：如何判断额外新增地方支出责任？
- 问题2：两评取消，何以解忧？
- 问题3：项目盈利可行性的判定标准是什么？
- 问题4：经济效益分析时是否应当考虑施工利润的影响？
- 问题6：运营期的大中修费用是否由特许经营者承担，并计入当年运营成本？
- 问题7：哪些是运营？哪些是建设成本？
- 问题8：资产权属和收费权如何切分？
- 问题10：存量TOT转让价格如何确定？
PPP新机制前实施的特许经营典型案例分析
内容重点
- 案例1：北京地铁4号线PPP项目
- 案例2：深圳轨道交通4号线项目
- 案例3：徐州市自来水总公司PPP项目
- 案例4：南京长江二桥PPP项目
- 案例5：上海华电莘庄工业区燃气热电冷三联供改造项目
PPP新机制下基础设施项目常用的运作模式
三、城市地下管廊项目——BOT模式
- 模式优势分析：公共属性、风险的分担、收益与责任匹配、政策合规性
- 落地计划+总结复盘
适合对象
政府、城投、金融机构、施工企业、设计单位、咨询公司等PPP项目从业者
课程定位与主要问题
项目目标清楚，但责任、节奏和风险升级不够稳定时，训练重点应放在判断标准和后续跟进方式上
核心收益
- 目标边界更清楚：范围变化、进度节点和协同责任，减少只听概念、不知道怎么用的落差
- 围绕PPP新机制下的七个转变校准目标和边界，明确课堂重点动作
- 协同风险更可见：PPP新机制下边界项目处理安排练习，检查方法、工具和流程是否可用
查看更多收益 收起更多收益
- 交付复盘有依据：PPP新机制项目操作流程要点与问题…相关的责任分工、跟进节奏和复盘问题
课程背景与交付信息
PPP模式是基础设施建设与服务领域革新的关键推动力量。指导意见的出台为PPP模式发展提供了清晰路径和实施准则，确保项目规范开展。新机制下的PPP模式对企业影响深远，参与项目可提升企业核心竞争力，创造与政府合作的新机遇
但新机制下PPP模式较旧模式有较大差异，需企业重新审视合作策略，强化风险管理，注重长期效益与可持续性，以适应政策导向和市场变化。新机制强调透明度和绩效导向，要求企业提升项目策划和执行能力，实现项目价值最大化
在新机制框架下，企业需深化对政策内涵的理解，灵活调整运营策略，确保项目各环节合规高效。同时，强化内部培训，提升团队专业素养，以应对复杂多变的市场环境
课程时间
2天，12小时
授课方式
讲师讲授、案例分析、提问讨论
课程内容重点
01PPP新机制下的七个转变
02PPP新机制下边界项目处理
03PPP新机制项目操作流程要点与问题分析
04PPP新机制前实施的特许经营典型案例分析
05PPP新机制下基础设施项目常用的运作模式
讲师介绍
郭涛
项目总经理
现任大型特级施工企业项目总经理，18年工程实战经验，累计交付85亿产值。精通EPC全过程管理、成本控制与安全质量管控，持有双一建、一造等高阶资质，擅长将数字化AI技术融入工程管理，服务于中建、中铁等央企及大型基建集团
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本课程页面围绕《PPP新机制项目运作管理：发展、转变与案例分析》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 6 个主要模块，便于快速判断培训匹配度
课程常见问题
这门课适合哪些学员参加？
适合政府、城投、金融机构、施工企业、设计单位、咨询公司等PPP项目从业者等需要系统提升相关能力的人群
学习这门课可以获得什么收益？
掌握PPP的基本概念、核心内容和操作流程；熟悉新机制PPP指导意见，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地
课程通常安排多长时间？
当前样板提取的课程时间为：2天，6小时/天。实际交付可根据企业培训目标和学员基础进行调整
课程采用什么授课方式？
课程主要采用讲师讲授+案例分析+提问讨论，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用
企业可以基于这门课做定制吗？
可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配
