关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见

课程大纲

课程总览

一、产业创投基金的概念与基础

1. 什么是产业创投基金
产业创投基金并不是个法律概念
国际经验：产业创投基金属于另类投资范畴
产业创投基金在中国
产业投资基金的类别
2. 产业创投基金的发展现状
3. 政府产业创投基金发展背景与现状
4. 产业创投基金的趋势展望

二、政策解读——《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号）核心要点

政策出台背景与战略定位

（一）国家战略需求：服务实体经济与创新驱动发展

（二）政策演进对比：2025年新政与既往文件差异

（三）典型案例：合肥模式升级对政策落地的启示

文件核心条款深度解析

（一）功能定位调整：从"招商引资"到"耐心资本"

（二）分类管理机制：产业基金与创投基金差异化监管

（三）容错免责条款：8类合规免责情形适用标准

地方实践与合规要点

（一）案例：江苏省绿色食品基金矩阵的统筹设计

三、产业创投基金的发起设立、运作及管理流程

1. 产业创投基金的发起设立条件
2. 产业创投基金的建立
成立产业创投基金的目的
成立产业创投基金的结构
政府产业创投基金遴选GP的新趋势
产业创投基金管理人的组织架构
产业创投基金的治理结构
产业创投基金的法律形式—有限合伙企业
产业创投基金的募集流程
产业创投基金的成立与备案

适合对象

国有企业投控平台、地方政府财政部门、产业创投基金管理人、上市公司投资部门

课程定位与主要问题

政策口径、风险信号、证据链条和处置动作进入具体案例后，团队能同时确认方向和下一步做法

核心收益

先确认现场问题、质量波动和改善节点，让训练目标更具体
什么是产业创投基金和产业创投基金并不是个法律概念会被串成一组可练习的现场改善
标准执行有抓手：问题分析、标准固化和检查跟进检查方法是否适合团队日常任务
复盘跟进有依据：产业创投基金属于另类投资范畴相关的试点清单、检查点和下一次复盘安排

课程背景与交付信息

所谓政府产业引导基金，是指由政府出资,并吸引有关金融、投资机构和社会资本联合设立，交由专业投资管理机构进行管理，带有扶持特定阶段、行业、区域目标的引导性投资基金；它是国家和地方政府为了引导新兴行业和创新型产业发展而设立的，按照政府引导、市场运作、防范风险、滚动发展的原则运行的产业融资平台

设立政府投资基金，通过政府注资增信和适当让利，撬动社会资金，弥补投融资市场失灵。一方面，通过政策实现定向支持创业初期的新兴战略性产业、高新技术产业发展，促进产业发展和成熟，提升产业竞争力，推动产业结构优化升级。另一方面，向融资困难、经济发展落后地区倾斜，引导社会资金投资于落后地区，减少区域间经济发展差距，促进区域经济协调发展

通过引导基金的设立，可以以较少的财政子基金，利用政府信用背书吸引多倍以上的机构投资者资金、民间资本、国外资本等更多社会资金参与到风险投资中来，一方面提高政府资金使用效率，形成资本供给效应，改善创投资本来源问题，同时也相对降低了社会资本的投资风险，让社会资本分享了专业机构的智慧、资源和成果

课程时间

0.5天，3小时

授课方式

课堂讲授、案例分析

课程内容重点

01什么是产业创投基金

02产业创投基金并不是个法律概念

03国际经验：产业创投基金属于另类投资范畴

04产业创投基金在中国

05产业投资基金的类别

讲师介绍

来寂则

宏观经济分析与资本运营实战专家

来寂则，宏观经济与资本运营实战专家。曾任国投证券投行副总裁，现任基金投资总监。擅长国有资本运作、并购重组及宏观经济研判，主导多起明星资本案例，累计赋能200+家企事业单位。可结合银行与金融机构转型版方向补充授课视角，聚焦Wealth Management, Asset Allocation

金融银行政府国企制造业互联网科技医药医疗

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课程差异说明

本课程页面围绕《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 1 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

国有企业投控平台、地方政府财政部门、产业创投基金管理人、上市公司投资部门。

学习这门课可以获得什么收益？

先确认现场问题、质量波动和改善节点，让训练目标更具体；什么是产业创投基金和产业创投基金并不是个法律概念会被串成一组可练习的现场改善。

课程通常安排多长时间？

课程通常可按0.5天，3小时安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认

课程采用什么授课方式？

课程主要采用课堂讲授+案例分析，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配