风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设

课程大纲

总书记关于安全工作重要论述指示批示精神及安全月宣贯

一、总书记安全生产重要论述及批示精神

1. 核心精神解读
1. 总书记对安全工作的战略定位与要求
2. 2026年重点事故警示与指示要求
3. 人民至上、生命至上的安全工作理念落实路径
2. 实践指导意义
1. 对企业安全主体责任落实的指导作用
2. 在重点场所、关键环节的风险防控指导价值
3. 结合典型事故案例看指示批示精神的实践应用
3. 企业贯彻落实举措
1. 建立健全安全责任体系

二、2026 年安全月活动通知解读

通知核心要求
1.2026 年安全月活动主题与目标
2. 企业层面的重点任务与实施要求
3. 政策落地的考核与督导方向
2. 企业响应策略
1. 结合行业特点制定安全月活动方案
2. 融入日常安全管理的长效推进机制
3. 活动成效评估与经验总结方法

双重预防机制概述

一、机制建立背景

1. 重特大事故教训与政策推动1）典型重特大事故回顾2）安全生产领域突出问题：认不清、想不到、管不好
2. 法规要求与责任落实

二、机制建设核心理念

1. 双重预防的理论基础
双重预防机制的定义——以风险为核心，坚持超前防范、关口前移
关口前移的核心逻辑
1. 风险管控挺在隐患前面——解决想不到的问题
2. 隐患排查治理挺在事故前面——解决治不到的问题
3. 隐患就是事故的观念——落实报告制度与挂牌督办
4. 机制建设的四项原则1）风险优先原则——解决认不清、想不到、管不好2）系统性原则——从人、物、环、管及全流程开展工作3）全员参与原则——责任分解到各层级、各部门、各岗位4）持续…
案例分析：某危化企业火灾事故——风险辨识不清，未对重大风险进行有效管控

危险源辨识技术与方法

一、危险源分类与辨识方向

1. 危险源分类1）第一类危险源：能量或危险物质本身，决定事故严重性2）第二类危险源：导致能量或物质意外释放的因素，决定事故可能性
2. 辨识范围（风险点分类）
1. 作业活动
2. 设备设施
3. 物品材料
4. 作业环境
辨识维度
人的因素（生理、心理、行为动作）
物的因素（建筑、设备、工艺流程、危险物质）
环境的因素（照度、辐射、高低温、有毒有害）

风险评价与分级管控

一、风险评价方法

1. 风险矩阵分析法（LS）1）计算方法：风险值=严重性×可能性（R=L×S）
2. 事故发生的可能性（L）判定准则：1～5级
3. 事件后果严重性（S）判定准则：1～5级
4. 风险等级判定准则：极其危险、高度危险、显著危险、轻度危险、稍有危险
5. 风险矩阵表：5×5
实操
练习：选取一个已辨识危险源进行分析，得出风险评价结果（R）
2. 作业条件危险性分析法（LEC）
1. 计算方法：L（可能性）×E（暴露频率）×C（后果严重性）→D值分级2）事故事件发生可能性（L）判定准则：0.1-10分，7档
3. 暴露于危险环境的频繁程度（E）判定准则：0.5-10分，6档

二、风险分级管控措施

管控措施3E原则1）工程技术（Engineering）
教育培训（Education）
强制管理（Enforcement）2. 管控措施优先层级
首选：消除（工艺优化）
二选：替代（安全材质）
三选：工程控制（防护装置）
四选：管理控制（规范作业）
末选：个体防护（劳保用品）
3. 管控措施类型1）工程技术措施（联锁、报警器、切断阀、消防设施等固定设施）
2. 管理措施（操作规程、巡检、携带检测仪、设置警戒带）3）培训教育（专项培训等）4）个体防护（防化服、绝缘鞋、防溅面罩、空气呼吸器等）5）应急处置（应急预案、应急处置卡、急救箱等…

隐患排查治理机制建设

一、隐患排查治理定义与方法

1. 隐患排查的定义
1. 隐患的底层逻辑：冰山理论
2. 隐患的典型表现：人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷
3. 隐患的分类：一般隐患、重大隐患
隐患排查存在的十大突出问题
1. 重现场轻管理
2. 雷同问题重复出现
3. 隐患问题整改不彻底
4. 排查发现的隐患质量不高
5. 隐患排查是安全部门的事

二、隐患排查治理流程

1. 隐患排查（发现）
登记：《事故隐患排查治理登记台账》
2. 隐患评估与登记（分级）
1. 一般事故隐患：立即整改或限期整改2）重大事故隐患：评估→制定治理方案→挂牌督办
3. 隐患治理（整改）
4. 验收与销号（闭环）
1. 一般隐患：自查自改、负责人签字确认、检查人员验证2）重大隐患：按《重大事故隐患整改督办令》整改，主管部门验收，主要负责人签字确认，向应急部门备案3）向上级应急部门报告整改情况

三、隐患分析与持续优化

1. 隐患统计分析的内涵
1. 形成隐患数据库
2. 隐患态势研判与精准施策
2. 隐患统计分析核心内容1）排查全面性2）数据规律性3）分级科学性4）整改实效性
3. 隐患统计分析手段
1. 多维统计报表与可视化看板（柱状图、趋势图）
2. 信息化工具（AI大模型）
建立排查长效机制1）培训联动：持续开展双控培训、畅通知识获取渠道

设备设施风险管控

一、典型设备设施专项风险管控要点

1. 通用动力设备风险管控要点
1. 空气压缩机系统
2. 泵类设备
3. 风机与真空泵
4. 内燃机与备用动力设备
2. 特种设备专项风险管控要点
1. 锅炉与压力容器
2. 压力管道
3. 起重机械
4. 电梯与场 (厂) 内专用机动车辆

二、设备设施全生命周期风险管控

1. 设计选型阶段的本质安全风险管控
1. 本质安全设计原则与方法
2. 设备选型的风险评估
3. 合规性审查
4. 设计阶段的风险预评估
采购验收阶段的合规性与质量风险管控
1. 供应商管理
2. 设备采购技术要求
3. 到货验收管理
4. 关键设备的监造与出厂验收

适合对象

建议由承担审计、合规、风控、安全或政策解读任务的管理者和业务骨干共同参加，把现场观察、原因分析、改善清单和复盘机制转成课后可继续推进的动作

课程定位与主要问题

政策口径、风险信号、证据链条和处置动作会被放进具体任务里校准，便于参训团队形成同一套做法

核心收益

深刻领会精神实质：深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要论述与指示批示精神，能够将人民至上、…
掌握双重预防机制：掌握双重预防机制的理论基础、法规要求和核心理念，能清晰阐述风险管控挺在隐患…
掌握危险源辨识方法：掌握危险源的分类及多维度辨识思路，能熟练运用工作安全分析法（JSA）和安全…

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掌握风险评价与分级管控：掌握LS风险矩阵分析法和LEC作业条件危险性分析法，能够对辨识出的危险源进行科学定级，并运用3E原则和优先层级制定针对性管控措施
熟悉隐患排查治理闭环：熟悉隐患分类、五定原则及多种排查方法，能够建立从排查发现、评估登记、治理整改到验收销号的全流程闭环管理机制
熟悉设备全生命周期管控：熟悉典型动力设备、特种设备、电气系统等专项风险管控要点及设备全生命周期管理方法，能够从设计选型到报废处置各阶段构建本质安全防线

课程背景与交付信息

质量和效率问题进入改善环节后，需要把原因、动作和标准固化连起来。课堂先拆清总书记关于安全工作重要论述指示批示精神及安全月…，再把总书记安全生产重要论述及批示精神接到标准固化与复盘中。

课程时间

1天，6小时

授课方式

线下讲授

课程内容重点

01总书记关于安全工作重要论述指示批示精神及安全月宣贯

02总书记安全生产重要论述及批示精神

03核心精神解读

04总书记对安全工作的战略定位与要求

052026年重点事故警示与指示要求

讲师介绍

齐林

AI+安全生产实战应用专家

齐林，AI+安全生产实战应用专家，18年央企及海外安全管理经验。国家注册安全工程师，深圳市首席人工智能官。擅长AI技术赋能安全管理体系构建与落地，累计授课咨询超500场，服务石油化工、电力能源等行业龙头

石油化工电力能源医药化工港航物流政府应急保险金融

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课程差异说明

本课程页面围绕《风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 6 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适用于承担审计、合规、风控、安全或政策解读任务的管理者和业务骨干，也适合承担政策理解、风险识别、证据梳理和现场处置支持工作的关键岗位。

学习这门课可以获得什么收益？

深刻领会精神实质：深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要论述与指示批示精神，能够将人民至上、生命至上的理念落实到企业安全管理与安全月实践行动中；掌握双重预防机制：掌握双重预防机制的理论基础、法规要求和核心理念，能清晰阐述风险管控挺在隐患前面、隐患排查挺在事故前面的关口前移逻辑及四项原则。

课程通常安排多长时间？

课程通常可按1天，6小时安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认

课程采用什么授课方式？

课程主要采用线下讲授，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配