地方“三资三化”、经营权盘活、国企增收与银行合规展业实战方略｜合规管理培训课程

可选交付版本

不同版本会按参训对象、课时长度和案例深度做取舍，最终课纲以需求沟通后的方案为准。

2026地方“三资三化”、经营权盘活、国企增收与银行合规展业实战方略推荐版本

适合作为默认学习方案，完整覆盖本课程的核心目标、主要模块和实操安排。

2026地方“三资三化”、经营权盘活、国企增收与银行合规展业实战方略（邮储版）邮储版

面向邮储业务场景，对案例、风险点或实操模块做行业化适配。

适合对象

邮储银行一级支行行长、对公客户经理

课程定位

帮助银行和金融机构围绕监管要求、员工行为、案件防控和内控风险建立更清晰的合规管理动作

课程适配与选型边界

企业已经明确要比较具体课程时，可以重点看对象、业务场景、训练模块和讲师经验

适合对象

邮储银行一级支行行长、对公客户经理

业务问题

帮助银行和金融机构围绕监管要求、员工行为、案件防控和内控风险建立更清晰的合规管理动作

训练重点

课程内容重点包括模块一：开篇定调——新周期地方投融资的高质量发展逻辑与邮储银行战略机遇（1.5小时）、模块二：生死红线——政府隐性债务的精准识别、合规边界与银。，实际取舍可按企业需求和课时安排确认

选型判断

建议结合参训对象基础、当前业务场景、期望课时、案例方向和桑弘华的相关经验来判断是否匹配

如果企业还在比较合规管理整体方向，可先查看相关主题页或知识页；如果已经明确要比较这门课程，可重点看对象、模块、案例和讲师经验。工具、模板或清单是否包含，需要以课程方案沟通结果为准

核心收益

先确认政策口径、现场约束和责任边界，让训练目标更具体
开篇定调——新周期地方投融资的高质…和生死红线——政府隐性债务的精准识别…会被串成一组可练习的合规落地
处置动作更具体：规则解读、问题分级和协同处理检查方法是否适合团队日常任务

查看更多收益收起更多收益

留痕复盘有依据：价值创造——公益性项目营收谋划、城…相关的试点清单、检查点和下一次复盘安排

课程背景与交付信息

当前，我国经济正处于十五五规划开局与稳中求进总基调深化落实的关键时期。2025年中央经济工作会议明确要求坚持守牢底线，化解重点领域风险，其中地方政府债务风险化解与防范新增隐性债务是核心任务。与此同时，坚持内需主导、坚持双碳引领等战略部署，又对地方盘活存量资源资产、激发市场主体活力提出了更高要求。在此背景下，三资三化（资源资产化、资产资本化、资本资金化）、经营权合规盘活、城投国企市场化转型增收，已成为地方政府、平台公司与金融机构必须共同面对的核心命题。邮储银行作为服务地方经济的重要力量，其一级支行长与客户经理亟需系统…

本课程旨在通过大量正反案例的深度剖析，为邮储银行一线团队提供一套看得懂、学得会、用得上的实战方法论，实现化债、盘活、增收与合规展业的有机统一

课程时间

2.5天，15小时

授课方式

实战讲授、深度案例剖析、分组研讨、方案设计演练

课程内容重点

01模块一：开篇定调——新周期地方投融资的高质量发展逻辑与邮储银行战略机遇（1.5小时）

02模块二：生死红线——政府隐性债务的精准识别、合规边界与银行风控（3小时）

03模块三：价值创造——公益性项目营收谋划、城投转型与银行产品切入（3小时）

04模块四：晚间闭门研讨——痛点解析与本地化方案共创（3小时）

05模块五：盘活利器——三资三化政策解读、典型案例与邮储综合服务方案（2.5小时）

06模块六：合规密钥——经营权盘活的操作实务、银行信贷审批与产品创新（2小时）

课程大纲

课程总览

内容重点

第一天：政策解码、风险防范与模式重构（9小时）

开篇定调—新周期地方投融资的高质量发展逻辑与邮储银行战略机遇（1.5小时）

1.2 核心命题：隐债防范与三资三化的一体两面

2.1 三资三化的本质：不是逃避监管，而是在合规前提下，将沉睡资源转化为高质量发展资本的战略路径，也是邮储银行对公存款与中收的新蓝海
2.2 邮储银行的战略机遇：在化债主旋律下，如何利用网点下沉、客户基础优势，识别并抓住盘活与转型带来的优质资产与客群
2.3 老师观点植入：结合本人操盘产业基金、服务多家银行的经验，提出邮储银行对公业务破局的三资切入点核心主张

生死红线—政府隐性债务的精准识别、合规边界与银行风控（3小时）

2.1 隐性债务的照妖镜：14类典型情景深度辨析与信贷审查要点

1.1 公益性项目中的隐债判断：从政府支付责任的实质认定出发，剖析高标准农田、农村公路、土地整治、水利项目等案例。重点：邮储客户经理在贷前调查中如何取证、如何提问？
1.2 存量盘活与资产交易中的隐债陷阱：重点解析自卖自买、以租代建等复杂交易的合规与违规边界。案例：某县平台公司以租代建学校项目，导致贷款银行被问责
1.3 国企融资的穿透识别：如何甄别国企融资实为政府隐债？为什么有预算甚至没有融资也可能构成隐债？
工具：提供《国企融资用途与还款来源穿透核查清单》
1.4 系列反面案例剖析：选取审计署、财政部公开通报的典型案例，逐条还原其违规逻辑、银行参与方式与最终后果，形成强烈警示
合规的安全区：财政支持的合规路径与邮储银行贷款审批要点
2.1 财政支付、补贴、注资的安全与危险地带：详解何种情况下不构成隐债。案例：某市财政局对污水处理厂的运营补贴与建设补贴区别
2.2 银行贷款资金进国库但不构成隐债的合规结构设计。案例：某地通过项目公司专项账户模式，实现贷款资金合规用于征地拆迁
2.3 邮储银行规避隐债的信贷审批核心要点与尽职调查清单：结合行内制度，将政策转化为可操作的动作

价值创造—公益性项目营收谋划、城投转型与银行产品切入（3小时）

3.1 从输血到造血：公益性项目的现金流构造术与融资方案设计

1.1 ED模式深度实践：以浙江湖州废弃矿坑变文旅度假区为例，拆解其如何将环境治理与产业开发结合，实现项目内源性现金流平衡。邮储切入点：项目前期过桥贷款、建设中期的项目贷、运…
1.2 资源衍生价值开发：砂石、水资源、道路衍生资源、国土空间等合规增收的商业模式。案例：某县将农村公路沿线广告位、光伏铺设权打包运营，形成稳定收益。产品匹配：应收账款质押贷…
1.3 重点领域增收自平衡方案：高标准农田、全域土地整治等项目，如何通过设计新增耕地指标交易、碳汇开发等机制实现财务闭环。银行角色：提供指标交易资金托管、碳汇收益权质押融资等…
城投转型与重组整合：基于现金流的重生之路与银行客群策略
2.1 城投转型的六大方向与核心路径：从融资平台到城市运营商、产业投资商。邮储策略：如何对转型中的城投进行客户分类（A、B、C类）并提供差异化服务？
2.2 资产调整与重组方法论：如何通过剥离、注入、整合，优化资产负债表，提升信用评级。案例：复盘某省级平台并购整合市县平台案例，分析邮储银行在并购融资、后续流动资金支持中的业…
2.3 综合案例研讨：给定一个县级平台公司现状（资产、债务、业务），分组设计其转型方案，并配套设计邮储银行的一揽子金融服务方案（含存款、贷款、中间业务）

晚间闭门研讨—痛点解析与本地化方案共创（3小时）

4.1 分组研讨与问题收集：按区域或支行分组，围绕白天课程内容，结合各自区域内的政府、城投客户现状，提炼核心痛点与待解难题。

4.2 老师针对性答疑与案例延伸：针对共性及典型问题，进行深度解答，并补充邮储银行系统内的优秀实践案例。

4.3 本地化三资机会地图绘制：各小组基于本区域情况，尝试绘制一份《XX区域三资盘活与银行机遇初步扫描图》，识别1-2个潜在突破项目。

第二天：工具落地、合规展业与协同共赢（6小时）

盘活利器—三资三化政策解读、典型案例与邮储综合服务方案（2.5小时）

5.1 三资三化的政策内核与操作框架

1.1 湖北三资三化模式深度解读：从理念到实操的完整链条
1.2 资源、资产、资金的转化路径与转化、优化、深化的核心要义
1.3 各地必选动作与创新做法集锦
十五大三资盘活典型案例深度剖析与金融工具箱
2.1 低效存量盘活类：低效楼宇、工业园区、废弃矿坑、公交场站、校舍的盘活模式。邮储综合服务方案：并购贷款、经营性物业贷、资产证券化（ABS）承销/投资、资金监管
2.2 生态资源开发类：水库综合开发、湖泊净水养鱼、流域开发、河堤岸线利用的增值路径。邮储综合服务方案：项目贷款、绿色债券、供应链金融（针对渔业、旅游产业链）
2.3 公共资产运营类：污水管网、保障房、建筑垃圾、尾矿渣石的资产化与证券化潜力。重点：解读保障房资产盘活与中央经济工作会议收购存量商品房用于保障房的关联，设计并购贷+运营贷…
2.4 老师关联案例植入：结合本人《国有资产盘活与价值再造》课程中的西安城融资产四象限分析法，教授客户经理如何快速评估客户资产盘活价值与业务机会

合规密钥—经营权盘活的操作实务、银行信贷审批与产品创新（2小时）

6.1 经营权盘活与特许经营的本质辨析与模式选择

1.1 厘清概念：经营权盘活、特许经营、政府购买服务的区别与联系
1.2 盘活方式选择：有偿转让、作价出资、委托运营、性能承包等适用场景与决策树

6.2 十八类经营权盘活最新案例点评与邮储银行切入点

2.1 传统公共资源类：垃圾清运、路侧停车、环卫、水利设施、集贸市场经营权。风控要点：经营权价值的评估方法、现金流稳定性分析、期限匹配
2.2 新兴空间与数据类：桥下空间、建筑屋顶、车位光储充、古城更新、城市空间文旅、数据资产经营权。创新产品：绿色金融+经营权融资产品设计、数据资产质押融资探索
2.3 邮储银行贷款审批核心要点
如何评估经营权价值的真实性与稳定性？（引入第三方评估报告、历史运营数据）
贷款用途如何严格限定于经营权对应的经营性投入？（受托支付、合同关联）

总结升华—投融资全流程合规性把控与邮储银行行动倡议（1.5小时）

内容重点

投融资全流程十大合规性拷问与解答
构建银政企协同发展新生态——邮储银行行动倡议
2.1 支行的新角色：从网点到区域经济发展前沿哨所与综合服务枢纽
2.2 客户经理的新能力：从信贷员到政策解读顾问、交易结构设计师与资源整合者
2.3 最终案例与倡议：分享一个邮储银行某支行通过深度参与县域ED项目，提供贷+债+顾+代综合服务，实现存款、贷款、中收大幅增长，并赢得政府高度认可的综合性成功案例

讲师介绍

桑弘华

产业运营与资本运作专家

产业运营与资本运作专家。深企投产业研究院高级顾问，17年资本与产业运营实战经验。专注产业园规划招商、企业资本运作及宏观经济分析，累计授课500余场，服务上千家政府与企业单位。可结合宏观经济与战略方向补充授课视角，聚焦宏观经济分析、政策解读

政府国企金融银行电力能源通信制造业房地产

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课程常见问题

这门《地方“三资三化”、经营权盘活、国企增收与银行合规展业实战方略》适合哪些企业或学员？

适合邮储银行一级支行行长、对公客户经理。如果企业已经明确要比较具体课程，可以结合对象、课时、案例和讲师经验进一步判断

这门课主要解决什么问题？

帮助银行和金融机构围绕监管要求、员工行为、案件防控和内控风险建立更清晰的合规管理动作。具体深度需要结合企业当前问题、参训对象和课时安排确认

课程内容通常覆盖哪些训练重点？

可重点查看课程大纲和内容模块。本课程当前呈现的核心方向包括模块一：开篇定调——新周期地方投融资的高质量发展逻辑与邮储银行战略机遇（1.5小时）、模块二：生死红线——政府隐性债务的精准识别、合规边界与银。等

怎么和同主题其他课程比较？

建议比较参训对象、行业场景、讲师背景、案例方向、课时长度和大纲深度，不只按主题名称判断

课程是否一定提供工具、模板或清单？

页面中如提到工具演练、清单或模板，只表示培训沟通时可确认的方向，不默认承诺固定交付物；最终以企业需求沟通后的课程方案为准

地方“三资三化”、经营权盘活、国企增收与银行合规展业实战方略