可选交付版本

不同版本会按参训对象、课时长度和案例深度做取舍，最终课纲以需求沟通后的方案为准。

新时期国有资产管理法规解析与企业合规经营实践推荐版本

适合作为默认学习方案，完整覆盖本课程的核心目标、主要模块和实操安排。

新时期国有资产管理法规解析与企业合规经营实践（可选版本）可选版本

可作为备选学习方案，适合在行业场景、授课时长或模块侧重点上灵活调整。

适合对象

中高层管理者、核心业务及职能部门负责人

课程定位

审计合规、安全生产、风控治理或政策落地训练需要的不只是方法介绍，还要处理现场动作不稳定的问题

核心收益

系统掌握：全面理解从《企业国有资产法》到国资委各项监管规定的核心要义与逻辑体系
精准识别：清晰辨识企业在投资、并购、资产处置、产权流转等关键环节的重大风险点
筑牢防线：学习构建事前防范、事中控制、事后监督的三道防线，守住不发生重大资产损失的底线

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提升意识：深刻领会管资本的核心要义，强化作为国有资产看门人的责任感与使命感，确保每一项经营活动都经得起法律和历史的检验

课程背景与交付信息

在国企改革深化提升、加快建设世界一流企业的新征程中，国有资产的保值增值与合规运营被提到了前所未有的战略高度。中车唐山公司作为我国高端轨道交通装备制造业的国家名片，资产规模庞大、技术密集、产业链复杂且国际化业务日益增多，其国有资产管理面临着更为严峻的挑战与更高的要求。部分管理者可能仍存在重经营、轻管理、重业绩、轻合规的惯性思维，对新形势下的国资监管红线认识不清，对经营决策中的法律风险预判不足

本课程旨在正本清源，进行一次深刻的思想大清理，帮助管理者从要我合规转变为我要合规，牢固树立经营管理的底线意识和规矩意识，确保企业在高质量发展的快车道上行稳致远

课程时间

1天，6小时

授课方式

实战讲授、案例分析、视频赏析、小组讨论

课程内容重点

01第一讲：破冰与导入：新时代国有资产管理的顶层设计与思想重塑（1小时）

02第二讲：法规精解：国有资产管理核心法律法规体系与关键条款（1小时）

03第三讲：经营实践（上）：国有资产全生命周期管理与风险识别（1.5小时）

04第四讲：经营实践（下）：高风险环节的底线思维与合规操作（1.5小时）

课程大纲

破冰与导入：新时代国有资产管理的顶层设计与思想重塑（1小时）

1.1 新时代的国资观：我们为何而出发？

1.1 从管企业到管资本：这不仅仅是口号，而是深刻的逻辑变革。对中车唐山这样的实体制造企业意味着什么？
1.2 国企改革深化提升行动下的新要求：解读国资委对提升核心竞争力、增强核心功能的新部署
1.3 思想清理一：破除家底厚，亏点没事的错误观念。国有资产不是唐僧肉，每一分都关系国计民生，必须像爱护自己眼睛一样爱护

1.2 国有资产的家谱：我们管理的是什么？

2.1 有形资产与无形资产：中车唐山的核心资产是什么？是厂房设备，还是以复兴号为代表的核心技术、专利与品牌？
2.2 权益性资产与债权性资产：对外投资形成的股权、应收账款等，如何有效管理与盘活？
2.3 案例导入：某大型制造国企因忽视无形资产（专利）管理，在国际竞争中遭遇重大挫折，损失惨重。这个案例给我们什么警示？

1.3 国资监管的天网：谁在监督我们？

3.1 国资委（出资人机构）的角色与职责：理解婆婆的核心关切
3.2 纪检监察、审计、巡视等多重监督体系：认识到国资监管无死角，任何违规行为终将被追溯
3.3 规矩遵守一：理解终身追责的威慑力。今天的决策，可能影响你整个职业生涯，必须心存敬畏，行有所止

法规精解：国有资产管理核心法律法规体系与关键条款（1小时）

2.1 国资管理法律法规的金字塔

1.1 根本大法：《企业国有资产法》的核心原则与精神
1.2 重要法规：《企业国有资产监督管理暂行条例》、《公司法》等
1.3 部门规章与规范性文件：国资委32号令（交易监管）、3号令（产权登记）等高频应用文件的实操解读

2.2 企业（经营者）的权利、义务与法律责任

2.1 经营自主权的边界在哪里？——法无授权不可为
2.2 维护资产安全、完整的法定义务：管理者失职渎职的法律后果
2.3 经营管理底线意识一：必须厘清三重一大决策程序。这不是走过场，而是保护企业和干部自身的护身符
2.4 案例剖析：某国企高管因未经集体决策，擅自进行高风险投资，导致巨额亏损，最终被追究刑事责任

经营实践（上）：国有资产全生命周期管理与风险识别（1.5小时）

3.1 投——投资与并购中的风险底线

1.1 投前：尽职调查不深入，就是闭着眼睛开车。如何做好技术、财务、法律尽调？
1.2 投中：资产评估的猫腻与防范。为何要警惕高评高收、低评高卖？
1.3 投后：整合失败是最大的投资失败。如何避免买得来，管不好？
1.4 实践案例：复盘我亲身经历的一个跨国并购案，从尽调到投后整合，我们是如何规避文化冲突与法律风险，最终实现1+1>2的

3.2 管——日常运营中的资产保值增值

2.1 固定资产管理：如何防止设备闲置、浪费？中车唐山如何通过精益管理提升设备利用率？
2.2 知识产权管理：这是中车唐山的核心生命线。如何做好专利布局、商业秘密保护，防止核心技术流失？
2.3 资金管理：严禁违规拆借、担保、委托理财，守住资金安全的生命线
2.4 经营管理底线意识二：建立大资产观。成本控制、质量管理、安全生产，本质上都是对国有资产的有效管理

3.3 融——融资活动中的合规要求

3.1 负债率警戒线：如何保持合理的资产负债结构，防止过度融资带来的财务风险
3.2 融资方式的选择：股权融资、债权融资的利弊与合规要点

经营实践（下）：高风险环节的底线思维与合规操作（1.5小时）

4.1 处——资产处置与产权转让的红线

1.1 应进必进：为何强调必须公开进场交易？如何防止体外循环、暗箱操作？
1.2 资产评估与备案：这是防止低价处置的第一道关口
1.3 规矩遵守二：严格禁止向关联方输送利益。任何看似合算的内部交易，都可能隐藏着巨大的法律风险
1.4 警示案例：某国企领导通过量身定做的挂牌条件，将优质资产低价转让给亲属持股公司，最终东窗事发，身陷囹圄

4.2 混——混合所有制改革中的国资保护

2.1 引入战略投资者：如何进行科学的资产定价，防止国有资产在混改名义下被稀释或贱卖？
2.2 员工持股：方案设计的合规性与激励性如何平衡？

4.3 走出去——境外国有资产的监管难题

3.1 法律与文化差异风险：如何应对海外复杂的法律环境与商业规则？
3.2 资金与人员管控：如何防止境外资产失控？
3.3 实践探讨：结合中车唐山在海外市场的布局，共同探讨如何在一带一路项目中，既抓住机遇，又有效保护好我们的海外家当

防线构筑：构建不能腐、不敢腐、不想腐的国资监管长效机制（0.5小时）

5.1 不能腐的制度防线：建立健全内部控制体系，实现岗位分离、流程制衡。

5.2 不敢腐的监督防线：强化审计、纪检作用，让违规者无处遁形，让伸手者必被捉。

5.3 不想腐的思想防线：

思想清理二：从国企干部到国有资本出资代表的角色认知转变

总结与互动：前车之鉴，后事之师（0.5小时）

6.1 核心要点回顾：总结国有资产管理的十大红线与五项基本原则。

6.2 行动学习：分组讨论——结合本部门/本业务的实际，我们面临的最突出的国资管理风险是什么？下一步的改进措施是什么？

6.3 开放式问答（Q&A）

讲师介绍

桑弘华

产业运营与资本运作专家

产业运营与资本运作专家。深企投产业研究院高级顾问，17年资本与产业运营实战经验。专注产业园规划招商、企业资本运作及宏观经济分析，累计授课500余场，服务上千家政府与企业单位。可结合AI赋能产业运营方向补充授课视角，聚焦AI在招商、运营、战略中的应用

政府国企金融银行电力能源通信制造业房地产

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