地方投融资与风险防范专项培训

2024年10月12日财政部发布会化债相关内容需要接到岗位场景，深入解读国办35号，47号等文件化债指引和政府化债风险防范会帮助团队确认边界与后续动作

1天，6小时 税务管理
授课讲师： 蒲雁 · 企业投融资实战专家
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课程大纲

深入解读国办35号，47号等文件化债指引

一、地方政府投融资平台发展回顾
  • 二《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》
  • （国办发〔2023〕35,简称国办35号文）
1.35 号文的分类
  • 2. 三道红线的核心要义
  • 3. 存量债务风险的缓释举措
  • 4. 增量债务风险的严控举措
  • 5. 债务风险底线要求
  • 6. 本轮化解融资平台债务实务要点及
  • 7：新分类对发债的影响
  • 8. 新分类对信贷的影响
  • 9. 如何理解市场化经营？
  • 10. 新分类下城投平台未来定位和发展

2024年10月12日财政部发布会化债相关内容

一、总体概览
  • 1. 财政政策积极部署助力经济稳定
  • 2. 专项债券助力房地产收储与财政支持
  • 3. 财政政策与债务管理的新举措
  • 4. 地方财政压力下多渠道补充财力措施
  • 5. 财政政策积极应对债务问题
  • 6. 商品消费恢复与专项债券使用进展
二、四个增量政策深度解析
  • 1. 加力支持地方化解政府债务风险，近年来化债力度之最
  • 1. 规模预计不少于2万亿元
  • 2. 从地方政府债务结存限额中安排了4000亿元，补充地方政府综合财力
  • 3. 利好城投债
  • 2. 发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本
  • 1. 新一轮大规模债务置换
  • 2. 特别国债注资国有大行
  • 3. 叠加运用多种工具支持推动房地产市场止跌回稳
  • 1. 允许地方政府专项债券用于土地储备
  • 2. 允许专项债券和保障性安居工程补助资金收购已建待售的存量商品房
三、绝不仅仅的坚决态度之外的其他政策空间
  • 1. 打开中央政府加杠杆的空间
  • 2. 多措并举解决年内财政缺口
  • 3. 通过全国人大常委会批准后可以实施的增发国债、增加预算赤字等

政府化债风险防范

一、当前政府债务风险成因分析
  • 1. 财政体制矛盾
  • 2. GDP考核导向
  • 3. 金融监管套利
  • 4. 风险意识薄弱
二、化解债务过程面临的主要风险
  • 1. 债务规模过大
  • 2. 期限错配与流动性风险
  • 3. 土地财政依赖症
  • 4. 融资成本高企
  • 5. 项目收益不足
  • 6. 区域性风险传染
三、化解风险防范的核心策略
  • 1. 债务管理机制优化
  • 2. 深化财政体制改革
  • 3. 城投平台转型
  • 4. 项目全周期管理
  • 5. 多元化融资与风险分担
  • 6. 强化监督与问责

基于35号等文件政府投融资平台市场化转型解读

一、以纯公益性项目为主业的平台
  • 1. 公益性资产
  • 2. 合规性分析
  • 3. 发展趋势解析
二、以有收益的公益性项目为主业的平台
  • 1. 收费型基础设施建设经营业务
  • 2. 混合功能国企集团的有收益的公益业务
三、商业化国企
  • 1. 国企集团
  • 2. 产业园区基础设施建设，运营和服务
  • 3. 三大工程建设
  • 4. 并购产业民企
  • 课堂
  • 讨论：贵司属于哪类城投平台？业务类型及主要发展趋势是什么？
四、城投平台市场化转型及335合理性分析
  • 1. 资产注入
  • 2. 投资性房地产
  • 3. 贸易业务收入
  • 4. 补贴收入
  • 5. 网络335提升措施
五、国有企业转型之资本运作
  • 1. 资本运作核心思路
  • 1. 决策机构明确目标和定位
  • 2. 管理层明确具体管理措施
  • 3. 执行层明确具体功能定位
  • 4. 制定资本运营的制度流程及权限
  • 2. 资本运参考路径
  • 1. 融资方面：优化资本机构
  • 2. 投资方面：直接投资+私募基金
  • 3. 资本运营方面：分类管理，划分投后管理分类，差异化动态管理
  • 4. 资本运营退出方面：定期盘点股权投资，动态评价，有进有退

适合对象

企业总裁、上市公司总经理、董秘与财务总监、地方政府城投平台从业人员、

课程定位与主要问题

指标判断、风险识别、预算分析和经营复盘需要落到岗位动作，训练会围绕关键问题完成一轮方法校准

核心收益

  • 指标判断更清楚：政府化债及投融资项目风险防范
  • 风险信号更可见：2024年10月12日财政部发布会针对化债措施及相关指引
  • 熟悉国办35号文，47号文等多项文件具体化解债务内容以及相关要求
  • 了解当前宏观经济发展趋势下地方政府投融资项目的市场化转型发展策略和路径

课程背景与交付信息

经营分析、财务管理和风险判断很容易停在指标口径上，真正困难的是把数据转成业务选择。课程把深入解读国办35号，47号等文件化债指引、风险信号和2024年10月12日财政部发布会化债相关内容放进同一轮讨论中校准。

课程时间

1天，6小时

授课方式

理论讲授、案例分析、政策解读

课程内容重点

01深入解读国办35号，47号等文件化债指引
022024年10月12日财政部发布会化债相关内容
03政府化债风险防范

讲师介绍

蒲雁 讲师头像

蒲雁

企业投融资实战专家

蒲雁，企业投融资实战专家，高级经济师，CFA。14年央企及金融机构经验，主导115亿元重组及196亿元融资。擅长投融资、资本运作及REITs，服务政府国企与金融行业

政府国企金融银行房地产交通基础设施互联网科技
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课程差异说明

本课程页面围绕《地方投融资与风险防范专项培训》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 4 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

企业总裁、上市公司总经理、董秘与财务总监、地方政府城投平台从业人员、。

学习这门课可以获得什么收益？

掌握政府化债及投融资项目风险防范；掌握2024年10月12日财政部发布会针对化债措施及相关指引。

课程通常安排多长时间？

课程通常可按1天，6小时安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认

课程采用什么授课方式？

课程主要采用理论讲授+案例分析+政策解读，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配