安全管理体系认知与风险管控实务

课程大纲

正本清源——安全管理体系核心思想与基本概念（50分钟）

一、体系的由来——安全管理为什么需要"体系"

1. 从经验管安全到体系管安全的转变
2. 体系的核心公式——风险辨识→风险评价→风险分级→管控措施→隐患排查→整改闭环→持续改进。七个环节首尾相接，循环运转，无论什么行业什么岗位都适用

二、五个必须理解的核心概念

1. 风险——"什么情况下可能发生什么后果"。通信运维场景：通信光缆无备用路由——风险是"光缆中断导致调度通信全断，影响电网调度安全"。系统运维场景：核心服务器单电源运行——风险是…
2. 危险源——风险的来源。第一类（能量或有害物质本身——如带电设备、高处作业面），第二类（导致失控的因素——如防护失效、操作失误、管理缺失）
3. 隐患——管控措施失效或缺失导致的不安全状态。风险是固有的（电站现场永远存在电气和高处坠落风险），隐患是管控出了问题（验电器过期未检、安全带挂点松动、系统备份未验证可恢复）
4. 风险管控——优先顺序：消除→替代→隔离→管理措施→个体防护。能消除的就不要替代，能隔离的不要靠人管
5. 持续改进——PDCA循环，每转一轮安全管理水平上一个台阶

敬畏风险——风险管理思维意识的建立（50分钟）

一、从被动响应到主动预判的思维转变

1. 被动响应——出了故障去抢修、出了事故去反思，永远跟在问题后面跑
2. 主动预判——做任何操作前先想"这一步可能出什么问题"，走在问题前面。不管是去电站现场检修通信设备，还是在机房做系统变更——动手之前的第一反应不是"怎么干"，是"可能出什么事"
3. 新员工最常见的三个安全盲区

二、风险思维的"三问法"——适用于任何作业

2. 第二问：哪些因素可能导致失败？技术因素（配置错误、设备误动）、人为因素（疲劳、注意力分散）、环境因素（现场天气、照明、交通条件、第三方接口异常）
3. 第三问：我现在做好了哪些准备？方案有没有？回滚有没有？安全措施到位没有？相关人员通知了没有？
讨论：如果当时用了"三问法"，会有什么区别？

识险控险——风险管控全流程方法与工具（60分钟）

一、风险管控全流程五步图

1. 风险辨识（找出可能出什么事）→ 风险评价（判断有多严重）→ 风险分级（红橙黄蓝，确定归谁管）→ 管控措施（制定怎么管住）→ 检查改进（验证管住了没有）。五步构成完整闭环

二、作业安全分析——核心工具，应对一切作业

1：四步法：拆步骤、识风险、定措施、做交底
2. 适用判断：涉及人身安全风险的现场作业和核心系统变更操作必须做JSA。日常标准化的巡检和监控按规程执行即可

三、LEC评价法——D = L × E × C

三道防线——预防、控制、应急层层设防（50分钟）

一、三道防线是什么——"不出事、事出了能控住、控不住了能兜底"

1. 第一道防线：预防——让事故不发生。核心：JSA分析、安全交底、工作票操作票、变更审批。系统变更的评审和风险评估是第一道防线，现场作业的工作票和安全交底也是第一道防线
2. 第二道防线：控制——出了事能及时发现和遏制。系统层面的实时监控、告警阈值、自动故障切换；现场作业层面的安全监护人持续监护、异常情况第一时间制止。示例：网管系统发现传输设备光功…
3. 第三道防线：应急——事故发生了把损失降到最低。灾备恢复、应急响应、事故处置——知道第一时间该干什么、打给谁、不能做什么。现场触电急救：先断电，无法断电时用干燥绝缘物挑开电线，…

二、三道防线的关系——嵌套而非串行。第一道做扎实了第二道压力就小，第二道灵敏了第三道就不会被触发。不要指望下一道来救你

三、新员工在三道防线中的角色——第一道你是执行者（每次操作做好确认），第二道你是发现者（巡检发现的异常不能放过），第三道你是响应者（出事了知道第一时间做什么）

体系落地——从制度文件到现场执行的路径（50分钟）

一、体系落地不是"文件齐全"，是"员工在不知道文件内容的情况下已经在按体系逻辑做事"——检验标准是你问一个新员工"你做这个操作之前会想什么"，他的回答里有没有"风险"两个字

二、体系落地的"四嵌入"法

1. 嵌入班会——"今天的工作和昨天比有什么变化？要去电站现场吗？天气和路况怎么样？今天有没有系统变更？变更的风险评估做了没有？"
2. 嵌入作业流程——涉及人身安全的现场作业（通信光缆检修、铁塔维护等）和核心系统变更操作，开工前必须完成JSA并交底
3. 嵌入巡检——日常巡检发现的异常自动纳入隐患管理流程，不是巡检完了就算了
4. 嵌入收工会——"今天有没有新发现的风险？管控措施有没有失效？去了现场的同事有没有遇到意外情况？"

三、新员工体系融入路径——三个月读懂本岗位风险清单、半年独立做JSA、一年参与体系内审

典型作业场景风险识别实操（60分钟）

一、三大业务领域的典型风险特征

1. 电力通信网络运维——通信光缆中断（施工挖掘、自然灾害）、传输设备故障、通信机房电源制冷失效、现场作业人身安全（高处、交通、电气）
2. 信息系统与数字化运维——系统变更连锁故障、数据损坏丢失、平台服务中断、远程运维的安全管控
3. 电力网络安全运维——安全策略配置失误导致防护失效或误拦截、等保合规整改不闭环、边界防护变更的风险评估

二、现场作业安全管控要点（适用于去电站现场的场景）

1. 出发前车辆安全检查、天气路况确认。携带的安全工器具逐一检查——安全帽、安全带、验电器、防坠器是否在检验有效期内
2. 到达后工作票办理、安全交底、安全措施逐项确认——你进入的是运行中的电站，风险不光是你带的，这里本身就有
3. 作业中安全监护人全程在场、通信保持畅通、异常立即停止并报告

深度融合——业务与安全管理体系融合方法（50分钟）

一、"两张皮"的典型表现——体系文件锁柜子里、JSA填完交差、安全措施靠经验不靠流程。根源：体系被当成"安全部门的事"，不是"自己业务的一部分"

二、融合的三个层次——流程融合（安全审批是业务的必要环节）、工具融合（JSA不是额外表格，是帮你想清楚操作的工作底稿）、思维融合（不用别人提醒，动手之前自动过一遍风险）

三、业务融合的实操切入点

1. 变更管理——所有系统变更和现场设备检修变更纳入统一流程：申请→风险评估→分级审批→实施→验证→关闭。风险评估是变更审批的前置条件，不做风险评估的变更不审批
2. 巡检维护——通信机房巡检不只是看设备指示灯，是检查风险管控措施是否在有效运行：光缆备用路由是否可用、系统备份是否完成并验证可恢复
3. 外委管理——去电站现场的承包商人员同样需要安全交底和防护检查，不能因为"他们只是来调设备的"就放松管理

实操演练——典型业务场景体系融合工作坊（60分钟）

一、工作坊一：制定个人岗位风险清单——列出最频繁的3-5项作业活动（涵盖通信运维/系统运维/网络安全中你最常做的工作），逐项识别风险并分级

二、工作坊二：为本岗位一项关键作业编制JSA——要求选真实场景、真实风险、可落地的措施

三、工作坊三：找出一个"体系要求做了但实际没做到"的真实案例——分析为什么没做到、对安全有什么实际影响、怎样改进才能让要求真正落地

知行合一——课程回顾与个人行动计划（50分钟）

一、九个关键词串联全部内容——体系→风险→辨识→评价→分级→管控→三道防线→融合→改进

二、个人安全能力成长路径——三个月读懂本岗位风险清单、半年独立做JSA（覆盖自己业务方向的一类场景）、一年能参与体系内审、三年能独立组织班组级风险辨识

三、回去马上做的三件事——本周内完成本岗位一项关键作业的JSA分析、明天开始每次作业前强制用"三问法"、一个月内在班会上做一次风险辨识分享

课程回顾

适合对象

生产管理者、质量负责人、班组长、流程负责人和改善小组可以带着当前项目或岗位案例参加，课堂讨论会更容易落到真实场景

课程定位与主要问题

现场问题识别、流程拆解、质量改善和标准固化需要落到岗位动作，训练会围绕关键问题完成一轮方法校准

核心收益

管理要求更清楚：目标要求、责任分工和过程反馈，减少只听概念、不知道怎么用的落差
围绕正本清源——安全管理体系核心思想与…校准目标和边界，明确课堂重点动作
反馈辅导有抓手：体系的由来——安全管理为什么需要"…安排练习，检查方法、工具和流程是否可用

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团队复盘有依据：从经验管安全到体系管安全的转变相关的责任分工、跟进节奏和复盘问题

课程背景与交付信息

抽水蓄能和电化学储能电站的生产运营高度依赖三大专业领域的稳定运行——电力通信网络（电站光纤通信、调度通信、通信机房运维）、信息系统与数字化（生产管控系统、智慧电站平台、远程智能运维）、电力网络安全（电力监控系统安防、等保合规、边界防护）。新员工在这三大业务领域开展工作，既要面对信息系统运维中"看不见"的配置风险和数据风险，也要面对电站现场作业中"看得见"的物理安全风险——从通信光缆检修到调度通信保障、从生产管控系统变更到电力监控系统安防配置——每一类作业都有其独特的风险特征

本课程以安全管理体系的核心方法论为主线——不讲通信协议、不讲系统代码、不讲安防攻防细节，只讲安全管理的方法。用学员最熟悉的业务场景（通信运维、系统变更、安防配置等）作为教学素材，帮助新员工建立系统的安全管理思维、掌握风险管控全流程的基本方法、理解安全生产三道防线层层设防的逻辑。业务是你的专业，安全管理方法是通用的——本课程帮你在自己的专业领域里把安全管起来

课程时间

1.5天

授课方式

概念讲授、案例教学、工具演练、场景实操（学员自带本岗位作业场景）

课程内容重点

01正本清源——安全管理体系核心思想与基本概念

02体系的由来——安全管理为什么需要"体系"

03从经验管安全到体系管安全的转变

04五个必须理解的核心概念

05持续改进——PDCA循环，每转一轮安全管理水平上一个台阶

讲师介绍

王建利

电力安全风险管控实战专家

王建利，电力安全风险管控实战专家，35年电力央企一线经验。高级工程师、注册安全工程师，保持一万五千项操作无差错记录。擅长隐患排查治理、两票管理及风险控制，累计授课超百场，服务电力、能源等多个行业领域

电力能源新能源热电垃圾发电

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课程差异说明

本课程页面围绕《安全管理体系认知与风险管控实务》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 9 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适合企业中高层管理者、业务负责人及相关岗位骨干人员等需要系统提升相关能力的人群

学习这门课可以获得什么收益？

理解课程核心方法与适用场景，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地

课程通常安排多长时间？

当前样板提取的课程时间为：1.5天（9课时）。实际交付可根据企业培训目标和学员基础进行调整

课程采用什么授课方式？

课程主要采用概念讲授 + 案例教学 + 工具演练 + 场景实操（学员自带本岗位作业场景），强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配