政府舆情风险防范与危机处置

课程大纲

从舆情的构成要素理解舆情

一、2024年政务舆情事件新趋势

1. 舆情事件数量猛增
2. 涉及部门更加多样
3. 媒体异地监督增多
4. 视频类源发成为主流
5. 舆情事件变化更复杂
6. 虚假信息与谣言上升

二、网络舆情构成因素

舆情：（民意+公开表达）X社会心理X媒体传播
1. 舆情与民意
两者关系：舆情包含民意
案例：2003年孙志刚案、富豪太太宝马撞人案
——中央文件对舆情的重视：2006-2016年的重要文件
启示：正视舆情的积极意义
2. 舆情与舆论
两者关系：舆情+公开表达+一致性=舆论
区分原则：选取民众基础的范围、一致性言论的占比
启示：从舆论中看到民众，从舆论中听到诉求

建立舆情长效机制的原则

一、透视政府舆情事件

案例分析：从一次失败的发布会理解舆情工作是一把手工程：2011年7·23甬温线重大事故首次新闻发布会

二、责任的主体性原则

——党政主要领导承担舆情回应的主体责任，调查显示领导主要丢分项
1. 该说不敢说、想说不会说
2. 不知对谁说、不知替谁说
3. 缺乏媒体素养、缺乏回应技巧

三、部门协同的系统性原则：舆情回应的五位

1. 业务部门守位
2. 上级部门到位
3. 本机政府不缺位
4. 同级部门不错位
5. 第三方调查要补位

四、能力建设的长期性原则

——政务舆情在主体责任上的主要问题均需长期系统性进行能力建设
1. 机构设置要到位
2. 工作机制要清晰
3. 人员能力要匹配

五、开展舆情工作的系统性

——公共管理风险防范的四个环节
1. 监测——舆情监测
2. 识别——识别预警
3. 评估——策略评估
4. 处置——舆情应对

开展日常舆情监测

一、舆情监测两种方式

1. 人工监测
1. 媒介素养
2. 大数据思维
2. 技术监测：借助技术性工具
对比：人机优缺点对比
3. 监测工作的三大误区
1. 重定量、轻定性
2. 重分析、轻建议
3. 重监控、轻沟通
启示：以人为主，技术为辅

二、舆情监测的三个要素

1. 监测渠道
2. 监测对象
3. 传播周期

三、舆情监测基本原则

1. 日常监测
监测技巧：了解不同类型的媒体，培养网感
1. 全面性
2. 真实性
2. 专项监测
应用场景：各类专项工作
及时性
针对性

四、谣言的识别处理

1. 谣言
1. 网络谣言：没有事实根据凭空捏造的虚假信息
2. 谣言传播公式：谣言强度=事件的重要性x信息的模糊性/公众批判能力
2. 产生原因
3. 辨别方法
1. 发布主体
2. 信息内容
3. 是否存在主观故意
4. 处理办法
1. 法律手段

舆情风险的识别与预警

一、收集内容——制定舆情风险清单

1. 建立舆情议题库
1. 通用型领域
——根据《突发事件应对法》的四类事件、执法类事件
注意：基层部门不要忽视突发事件
2. 重点领域：环境保护、食品安全、教育、医疗、征地拆迁、就业等
3. 网络新增风险
——网民四大情绪相关事件
4. 根据部门职能与特点
——已发生的同类事件：同类部门、上下级部门
2. 动态机制滚动更新

二、确定级别——舆情风险预警机制

1. 风险预警级别
1. 四级预警：蓝色、黄色、橙色、红色对应从低到高
2. 判断依据：事件敏感度×媒体关注度×传播热度
3. 应对行动的类型选择：根据事发媒体类型、层级
4. 应对行动的时机选择：根据舆情发展周期
2. 具体分级办法
1. 重大级
2. 较大级
3. 一般级
4. 关注级

三、日常预防——宣传内容的安全管理

1. 重在事前预防
2. 管理对象：政务自媒体
3. 问题类型及示例
1. 政治敏感
2. 法律敏感
3. 舆论敏感
4. 不当宣传
5. 娱乐化、情绪化
4. 原因
1. 政务自媒体KPI压力过大

舆情应对策略与方法

一、政府舆情应对出现危机的主要原因

资料：2015-2022年40个政府发布情况通报后产生次生舆情的案例
——回应后出现危机的原因
1. 回应策略错误
2. 具体方法错误

二、回应策略与方法

1. 行动态度：及时响应、动态反应
1. 舆情处置赢在态度
案例：2009云南曲靖陆良8·26群体性事件、2024
2. 主动回应是常态
3. 动态反应：速报事实、慎报原因、重报过程、续报后果
案例：多个政府通报效果分析
2. 信息内容：客观公正、公开透明
客观公正：调查先行、以民为本
公开透明：切中要害、口径管理
案例：2012年深圳5·26飙车案6天内召开4场发布会

三、处置流程

1. 选择回应方法
1. 自媒体回应
案例：哈尔滨冰雪旅游小土豆称谓的回应、局长P图遭质疑回应
2. 约请媒体报道
3. 新闻发布会
2. 拟定内容
1. 内容结构：舆情回应模板
案例：陕西咸阳果农堵路事件
2. 措辞与态度：领导重视体、专业术语等问题
3. 报道形式：图、文、视频

四、媒体沟通与新闻发布会的流程

1. 媒体沟通
1. 提供通稿
2. 邀约采访
3. 实地走访
案例：外地女孩死在出租屋后续报道
2. 新闻发布会
1. 会前筹备
2. 会中发布
3. 会后跟进
实操

适合对象

政府中高层、各部门

课程定位与主要问题

客户识别、需求沟通、方案呈现和成交跟进需要落到岗位动作，训练会围绕关键问题完成一轮方法校准

核心收益

深入理解舆情出现的社会因素，了解新媒体时代常见的舆情问题类型，提高舆情风险意识
认识舆情发展的周期和规律，掌握日常开展舆情监测的方法和工具

查看更多收益收起更多收益

团队跟进更一致：网络谣言的类型，掌握对应的处理方法
提高事前预防意识，掌握日常宣传内容的安全管理方法
推进动作更具体：舆情分级预警机制，形成舆情风险清单，识别舆情的风险等级

课程背景与交付信息

2016年出台《舆情回应》文件，标志着国家对政务公开、舆情回应的重视和规范化要求提升到前所未有的高度。这代表了政治文明的进步，执政者重视与全社会的正向沟通、双向交流，也对各级政府部门的舆情应对和处置能力提出新要求。传统的封、堵、删手段早已不适合国家的新趋势、新要求

在政务舆情的应对方面，近十几年来，反面案例始终层出不穷。远有2011年时723甬温线重大事故，交通部发言人王勇平因事故后新闻发布会应对表现失当，被迅速停职，他在发布会上脱口而出的不管你信不信，反正我信了被网友戏谑为高铁体，时隔十几年仍时时被人提起。近有2024年滁河遭污染一事被央视报道，滁州县多名政府官员面对央媒镜头竟罔顾事实的说从没收到市民投诉、我认为不需要检测，事后多名官员被问责，受到处置

在指责官员个人应对不当的同时，更应该看到政府在面对突发事件、公共危机之时，应有系统化、制度化的防范机制和应对策略。随着近年来舆情下沉、舆情泛化的趋势愈发明显，舆情应对的工作越来越多的出现在基层单位和不同领域的主管部门，这就要求公职人员整体需要提高舆情素养和应对能力，以面对日益开放透明的信息社会和随时迎面而来的舆情风险

课程时间

2天，12小时

授课方式

讲师讲授、案例分析、分组讨论、实操演练

课程内容重点

01从舆情的构成要素理解舆情

02建立舆情长效机制的原则

032024年政务舆情事件新趋势

04舆情事件数量猛增

05涉及部门更加多样

讲师介绍

田付

公文写作与新闻宣传专家

田付，公文写作与新闻宣传专家。拥有近20年政企实战经验，曾任央企及世界500强品牌公关高管。擅长公文写作、新闻宣传、舆情管理与危机公关，累计处置数百起舆情事件，兼具深厚理论功底与丰富实战案例。可结合舆情管理与危机公关专项方向补充授课视角，聚焦舆情应对、危机公关

政府国企电力能源通信制造业金融银行交通基础设施

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课程差异说明

本课程页面围绕《政府舆情风险防范与危机处置》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 5 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适合政府中高层、各部门等需要系统提升相关能力的人群

学习这门课可以获得什么收益？

深入理解舆情出现的社会因素，了解新媒体时代常见的舆情问题类型，提高舆情风险意识，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地

课程通常安排多长时间？

当前样板提取的课程时间为：2天，6小时/天。实际交付可根据企业培训目标和学员基础进行调整

课程采用什么授课方式？

课程主要采用讲师讲授、案例分析、分组讨论、实操演练，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配