熔断计划-企业安全风险评估与双体系建设-Ver1.0 LJR

课程大纲

课程总览

内容重点

案例分析：安全生产责任制未落实，安全员背锅

双重预防机制背景和要求

一、安全生产领域重点安全问题分析

不到位、不彻底、不足够

二、双重预防机制政策文件要求

案例分析：员工公出安装机组，2人手部压伤事故
1. 《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕11号）
——提出构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，防范重特大事故
2. 《国务院安委会办公室关于进一步加强企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委办〔2019〕11号）
——强调双重预防机制在企业安全生产标准化中的重要性
3. 《国务院安委会办公室关于印发〈安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》（安委办〔2020〕3号）
——将双重预防机制作为专项整治的重要内容

双重预防机制概述

一、双重预防机制内容

1. 风险分级管控
2. 隐患排查治理

二、双重预防机制与传统安全管理模式差异化

1. 实施方式：双重预防--单纯隐患排查
2. 治理策略：以疏导为主--以封堵为主
3. 治理周期：事前预防--事后处理

三、双重预防机制的目标

1. 地方监督指导
2. 企业自我优化
3. 多方协同参与
案例分析：优秀企业的全员参与案例-金点子计划

风险分级管控

一、风险分级管控术语与定义

1. 事件：未遂，有预警
2. 事故：已发生，有损失
3. 风险：潜在，需防控
4. 危险源
第一类危险源
示例：能量类：电能、热能、机械能、势能、动能、辐射能等
案例分析：印刷机机械能意外释放导致员工手臂被卷入
第二类危险源
示例：人、物、管、环
案例分析：粉尘作业车间女员工未佩戴口罩，现场指导后立即纠正

二、风险分级管控实施程序

1. 排查风险点
2. 辨识危险源
课堂
讨论：如何辨识危险源类别第一类危险源和第二类连连看课堂互动
3. 风险评价与分级
实操
练习：绘制安全风险分布图
4. 制定实施风险控制措施
练习：编制风险分级管控清单

三、风险评价方法

方法1. 风险矩阵分析法
方法2. 作业条件危险性分析法（LEC）
方法3. 岗位作业风险分析法（JHA）
梳理三、风险评价方法的业务场景、关键问题和优先级
演练：岗位作业风险分析法（JHA）练习

四、风险控制6大措施

1. 技术防控措施
案例分析：插头漏电保护
2. 制度化管理措施
案例分析：改善点高成本延期导致改善完成率达标
3. 全员素质提升措施
案例分析：不戴安全帽，不能开始现场审核
4. 个体防护措施
案例分析：在用安全帽被钻了34个孔
5. 应急响应与救援措施
案例分析：郑州大洪水应急疏散

隐患排查治理

一、隐患排查治理机制术语与定义

1. 隐患
1. 一般事故隐患
2. 重大事故隐患
2. 隐患排查
3. 隐患治理
案例分析：COS公司隐患排查清单中含隔壁邻居企业的隐患

二、隐患分级与分类

1. 生产现场类隐患
2. 基础管理类隐患

三、隐患排查治理流程

1. 编制排查清单
2. 制定排查计划
3. 组织实施
梳理三、隐患排查治理流程的业务场景、关键问题和优先级
1. 一般事故隐患治理
2. 重大事故隐患治理
拆解三、隐患排查治理流程的方法步骤、协同动作和落地要求
练习：如何制作企业隐患排查治理清单

双重预防机制规范化建设流程

一、双重预防机制构建五大原则

1. 风险优先原则2. 全员参与原则3. 系统管理原则4. 持续改进原则5. 责任落地原则
案例分析：金东纸业新车间隐患排查技能提升培训

二、双重预防机制构建工作目标

1. 风险自我辨识-安全风险自辨自控
2. 隐患自主改善-事故隐患自查自纠

三、双重预防机制构建流程

1. 工作准备
1. 成立组织机构2）编制体系文件3）实施培训
2. 风险辨识
关键点：采用多种方法（如头脑风暴、检查表法、专家咨询等）进行风险辨识
3. 风险评估
关键点：采用定性或定量方法（如LEC法、风险矩阵法等）评估风险等级
梳理三、双重预防机制构建流程的业务场景、关键问题和优先级
关键点：对高风险实施重点管控，中低风险采取常规措施
案例分析：Intel风险分级管控实践

四、双重预防机制建设评估

1. 标杆企业单位评估认定工作
2. 双重预防机制建设自评报告
3. 双重预防机制建设评估认定报告
4. 双重预防机制建设评估标准
回顾总结
1. 回顾与总结
2. 互动与答疑

适合对象

制造型企业中基层管理者、生产经理、生产主管、班组长、安全管理人员等

课程定位与主要问题

《熔断计划-企业安全风险评估与双体系建设…》更强调政策口径、风险信号、证据链条和处置动作与小组练习、过程记录和后续任务的连接

核心收益

规则边界更清楚：政策口径、现场约束和责任边界，减少只听概念、不知道怎么用的落差
围绕安全生产责任制未落实，安全员背锅校准目标和边界，明确课堂重点动作
处置动作更具体：双重预防机制背景和要求安排练习，检查方法、工具和流程是否可用

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留痕复盘有依据：员工公出安装机组，2人手部压伤事故相关的责任分工、跟进节奏和复盘问题

课程背景与交付信息

近年重特大事故频发，暴露安全生产风险防控不到位、隐患治理不彻底等突出问题。2016年中央政治局常委会上，习近平总书记明确要求构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，推动关口前移，强化应急救援以减少伤亡损失，为系统性风险防控提供顶层政策支撑

2021年新修订《安全生产法》将双重预防机制纳入法定义务，明确企业须构建风险分级管控和隐患排查体系（第四条），并将机制建设列为负责人核心职责（第二十一条）。法规升级倒逼企业从被动应对转向主动防控，但部分企业仍存在风险辨识不全、隐患治理滞后等短板

当前企业普遍面临双重预防机制认识不足、执行不力等痛点。通过机制建设可实现风险自辨自控、隐患自查自纠，将风险阻截于隐患形成前，隐患消灭于事故发生前，推动安全管理从事后处置向源头防控转型，切实降低重特大事故概率

课程时间

0.5天，3小时

授课方式

课堂讲解、案例分析、小组讨论、视频观看、研讨互动、行动学习、经验分享、练习

课程工具

《作业危害分析（JHA）分析表》《安全检查表（SCL）分析表》《LS风险矩阵评价法》《LEC风险评价法》…… 课程产出成果： 1、建立安全风险分级管控制度关键因素 2、掌握重大安全风险公告栏关键因素内容 3、制作岗位风险管控清单和岗位安全风险告知卡 4、绘制企业安全风险四色分布图 5、建立隐患排查清单、岗位责任清单、隐患排查治理台帐

课程内容重点

01安全生产责任制未落实，安全员背锅

02双重预防机制背景和要求

03员工公出安装机组，2人手部压伤事故

04双重预防机制概述

05优秀企业的全员参与案例-金点子计划

06风险分级管控

讲师介绍

蔺江

企业安全生产与EHS管理专家

蔺江，国家注册安全工程师，25年制造业安全管理实战专家。擅长安全生产体系构建、工伤预防与风险管控。曾主导19+个项目，实现工伤事故率显著降低，服务多家世界500强企业及政府机构

制造业建筑行业公共事业政府国企

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课程差异说明

本课程页面围绕《熔断计划-企业安全风险评估与双体系建设-Ver1.0 LJR》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 6 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适合制造型企业中基层管理者、生产经理、生产主管、班组长、安全管理人员等等需要系统提升相关能力的人群

学习这门课可以获得什么收益？

掌握LEC、JHA等风险辨识与评估工具，准确辨识和评估岗位风险，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地

课程通常安排多长时间？

当前样板提取的课程时间为：0.5天，6小时/天。实际交付可根据企业培训目标和学员基础进行调整

课程采用什么授课方式？

课程主要采用课堂讲解+案例分析+小组讨论+视频观看+研讨互动+行动学习+经验分享+练习，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配