招标采购依法合规、全流程实务操作与法律风险防范

课程大纲

课程总览

内容重点

课程导入：中国招投标法前世今生，立法背后的思考

采购招标法规特征

一、中国现行招投标法律四大核心体系

住建部体系
财会部体系
商务部体系
国有企业体系

二、四大管理机制

1. 管理机制之一--采
2. 管理机制之二--招
3. 管理机制之三--评
4. 管理机制之四--监

三、六种采购办法

1. 公开招标
2. 邀请招标
3. 竞争性谈判
4. 竞争性磋商
5. 询价采购
6. 单一来源
公开招标与邀请招标的界定

四、依法分包与违规分包界定与区分

1. 主体责任认定
2. 专业分包认定
3. 劳务分包认定
4. 最高法关于分包违法的判例
新疆神马集团内部分配项目是否应认定为违法分包？
四川路桥集团二次招标是否应认定违法分包

五、2025年《招投标法》和《政府采购法》修订内容解读

互动环节：现场问题汇总答疑

招采常见问题线条梳理

一、采购的五步骤常见问题

1. 采购全流程关键点
1. 跟进招标前把控
2. 响应招标中对应
3. 确认招标后服务
2. 市场调研与需求确认
3. 预算估算与最高限价
1. 投标决策阶段如何做项目估算（项目建议书）
2. 投标设计阶段如何做项目预算（项目清单表）
3. 投标报价阶段如何核算最高限价（投标控制价）
5. 电子采购招标的特点（方便快捷、公开透明、构建统一、操作留痕、强化节点）

二、招标（采购）文件编制

1. 招标文件构成要素及要点
2. 资格入围的规范编制
3. 评分标准设置的方法
1. 工程类权重
2. 货物类权重
3. 服务类权重
4. 文件格式的应用
1. 设备清单明细表
2. 工程量清单明细表
3. 分项报价明细表

开评标基本流程及风险分析及应对

一、开标全流程

二、评标现状与评标专家

1. 评标工作的关键作用
2. 评标专家的产生与管理

三、评标两大法及内容剖析

分析：如何评审有效最低价中标法
分析：如何评审综合评分中标法
分析：如何防止竞争对手恶意竞价？

四、围标串标的风险防范和认定

——其它防制措施
1. 如何通过技术手段防止围标、串标
2. 如何通过制度条例制约围标、串标
3. 如何通过处罚力度净化围标、串标
4. 如何通过工作创新防范围标、串标
案例分析：中国移动围标串标

多元化招采分解及风险分析

一、竞争性谈判与竞争性磋商

1. 两种方式的相同点——流程、规范
2. 两种方式的不同点——时间、方法

二、竞争性谈判项目操作流程

1. 成立谈判小组
2. 制定谈判文件
3. 确定谈判对象
4. 规范谈判程序
5. 形成谈判成果

三、单一来源采购的谈判

1. 四点确定单一来源采购方式
2. 采购需求方案的编制（法律依据的6个方面）
1. 采购需求的目标确定
2. 采购需求的标准确定
3. 采购需求的质量确定
4. 采购需求的数量确定
5. 采购需求的期限确定
6. 采购需求的服务确定

四、询价与非固定项目的谈判

情景
演练：就一个竞争性谈判项目进行一次谈判演练

招采风险案例梳理及审计应对

内容重点

案例分析：一次签三年的服务项目如何签订采购合同？
案例分析：招投标过程中的质疑与投诉
案例分析：中国移动围标串标
案例分析：新疆神马集团违法分包如何定性
案例分析：EPC房建项目问题及特点

适合对象

甲方招标团队

课程定位与主要问题

计划拆解、节点管理、干系人沟通和问题升级会被放进具体任务里校准，便于参训团队形成同一套做法

核心收益

对齐范围变化、进度节点和协同责任，先把训练目标落到真实工作场景
围绕招标采购依法合规、全流程实务操作与…明确判断口径和处理优先级
用范围拆解、节点控制与资源协同安排练习，检查方法、工具和流程是否可用
带走风险预警、沟通升级与决策节奏相关的复盘问题和跟进清单

课程背景与交付信息

在依法治国方针的指导下，企业招投标采购工作与合同谈判、合同执行相对以前有了重大的变化，因招投标引发的质疑投诉时有发生。因而招标人掌握异议（质疑）与投诉的处理技能技巧，了解法律手段，维护招标人利益，在招投标战场上争取主动的迫切需要

2025年《政府采购法》、《中国招投标法》都将进行大面积修改，课程从修改原理讲起直指核心关注。作为采购人，在招投标活动过程中，通过培训在从事采买活动中做到随机应变、有法可依

本课程将理清主线，分辨规则遵循的原则，从历史讲起到从发展着眼用趋势研判帮助采购人做到理论依据充足、实操稳步进行的可完全实行的招采任务完善

课程时间

1天，6小时

授课方式

实战讲授、案例分析、小组讨论

课程内容重点

01招标采购依法合规、全流程实务操作与法律风险防范：目标范围、推进节奏与交付复盘

02项目推进：范围拆解、节点控制与资源协同

03问题管理：风险预警、沟通升级与决策节奏

04交付复盘：验收标准、经验沉淀与改进行动

讲师介绍

何朔

企业大客户营销与招投标专家

企业大客户营销与招投标专家。执业律师、高级招标采购师，专注大客户营销与招投标。15年央企实战经验，兼具法律合规与业务拓展双重视角，擅长采购合规与风险防范，年授课百天量级。可结合招投标法律合规与审计版方向补充授课视角，聚焦法律风险、审计监督、合同防范

政府国企制造业电力能源通信交通基础设施军工行业

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课程差异说明

本课程页面围绕《招标采购依法合规、全流程实务操作与法律风险防范》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 6 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

甲方招标团队。

学习这门课可以获得什么收益？

对齐范围变化、进度节点和协同责任，先把训练目标落到真实工作场景；围绕招标采购依法合规、全流程实务操作与…明确判断口径和处理优先级。

课程通常安排多长时间？

课程通常可按1天，6小时安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认

课程采用什么授课方式？

课程主要采用实战讲授+案例分析+小组讨论，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配