经济形势、国企改革、公司治理与董事会建设

课程大纲

当前国际经济政治形势分析

一、国际秩序重构与大国博弈核心逻辑

1. 百年变局下的国际格局演变
2. 二战后国际秩序1.0到2.0的转型：美元霸权、全球化与多极化冲突
3. 中美俄欧四角博弈：经济、科技、军事与价值观的竞争
4. 中美关系的结构性矛盾
5. 贸易战2.0：从价值链互补到产业链脱钩
6. 科技战与金融战：半导体封锁、SWIFT武器化与人民币国际化挑战
7. 美国系统性脱钩政策对中国经济的潜在冲击

二、全球经济新变局与趋势

逆全球化与区域化浪潮
RCEP与一带一路的战略意义
供应链重塑：东南亚替代与产业链安全
美元霸权下的风险与机遇
美联储加息周期对全球资本流动的影响
人民币跨境结算体系（CIPS）的突破与地方国企的机遇

三、国际形势给国企带来的系统性挑战

1. 产业链脱钩与技术封锁压力
（1）"系统性脱钩"政策与地方国企在关键领域面临"卡脖子"风险
（2）地方国企面临技术积累薄弱与研发投入不足的困境
2. 金融制裁与跨境支付风险
（1）SWIFT系统武器化威胁中资企业海外结算
（2）地方国企可探索与东盟、中东等区域的本币结算合作
3. 地缘政治冲突传导风险
（1）地缘冲突引发的能源危机与粮食危机推高原材料价格
（2）地方能源类国企面临成本压力
（3）中西部国企承接俄资源进口的次级制裁风险

四、全球产业链调整中的国企结构性机遇

1. 区域化合作窗口期
（1）RCEP区域产业链整合与地方国企市场拓展空间
（2）二季度月份进出口数据背后的机会
产业链安全重构机遇
（1）全球供应链"近岸化"趋势与地方国企承接东部产业转移
（2）强化国内产业链配套能力
3. 新兴领域赛道突破
（1）绿色经济（光伏、储能）、数字经济（东数西算）
（2）地方国资通过专项债、产业基金布局新基建项目

国内经济问题、宏观政策把脉与趋势研判

一、瞄问题：三重问题叠加

1. 国内需求不足，消费不振
2. 部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力
3. 风险隐患仍然较多：房地产、地方债、中小金融机构
4. 部分政策落地缓慢与效果不及预期

二、立目标：2025年主要预期目标

1. GDP增速5%：与2023、2024一致，稳字当头
2. CPI2%：5年来首降，温和通胀，兼顾稳定与活力
3. 就业：新增就业1200万人以上，调查失业率5.5%左右
4. 国际收支保持平衡

三、定基调：稳中求进，以进促稳，先立后破

1. 稳什么：四稳
（1）稳预期
（2）稳增长
（3）稳楼市股市
（4）稳就业
（5）稳物价
2. 进什么：四进
（1）新能源车、太阳能、人工智能
（2）三大工程：保障房、平急两用基础设施和城中村改造
（3）服务业：放开管制、适度鼓励与规范

四、明政策：更加积极的财政和适度宽松的货币政策

1. 政策组合拳的出击：财政与货币政策的协同发力
（1）总体政策导向：以进促稳、先立后破、协同配合
（2）宏观调控：前瞻性、针对性、有效性
（3）政策组合：更加积极+适度宽松
2. 财政政策细解：思维打开，更加积极
（1）思维转变：从在化债中发展转化为在发展中化债
（2）提高财政赤字率：4%（释放5.66万亿空间）
（3）具体力度：超长期特别国债1.3万亿+专项债4.4万亿
（4）财税改革：先易后难
（5）激发地方财政活力的三驾马车发力：化债、转移支付、财税改革

五、抓引擎：稳增长战略与消费需求的激活

1. 决策导向
（1）逆周期：以时间换战略调整
（2）以我为主，主动应变
（3）保障足够力度，放大政策效应
2. 目标：稳增长、稳就业、稳收入、稳物价
3. 根本立足点：扩大内需，加快内循环
4. 重点抓手：惠民生与促消费

国企新一轮改革政策解读与落地应对

一、国企深化改革的迫切性和推进节奏

1. 十八大基调：坚持两个毫不动摇
（1）毫不动摇巩固和发展公有制经济
（2）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2. 十九大基调：培育具有全球竞争力的世界一流企业
（1）改革国有资本授权经营体制
（2）结构调整和战略性重组
（3）发展混合所有制经济
3. 二十大基调：完善中国特色现代企业制度
（1）加快国有经济布局优化和结构调整
（2）推动国有资本和国有企业做强做优做大

二、当前国企改革面向两组矛盾

1. 效率不高、效益不优
2. 战略性新兴产业布局不够、科技创新能力支撑不强

三、改革新阶段目标：两核三做

1. 核心竞争力：全球竞争、内生、长远
2. 核心功能：三个基本点+战略安全
3. 做强做优做大

四、改革深化提升行动三大重点

1. 围绕优化资源配置深化改革
2. 围绕完善体制机制深化改革
3. 围绕健全制度保障深化改革

五、新一轮国企改革使命担当

1. 服务国家战略与地方发展
（1）对接中部崛起与长三角一体化战略
（2）聚焦地方优势产业：农文旅融合、基建升级、数字经济
2. 市场化转型与效率提升
（1）混改深化：引入战略投资者、优化股权结构
（2）三项制度改革：能上能下、能进能出、能增能减

六、科技创新与产业升级

1. 培育新质生产力
（1）数字化转型：智慧城市、工业互联网与国企场景应用
（2）绿色技术布局：新能源、环保产业与碳资产管理
2. 供应链韧性建设
（1）关键领域去风险化：国产替代与区域备份
（2）产业链协同：地方国企与中小企业生态共建

七、防风险与可持续发展

1. 债务化解与资本优化
（1）严控隐性债务、盘活存量资产（如REITs工具）
（2）市场化转型，强化投资回报率考核，避免低效扩张
2. 内需驱动与消费升级
（1）参与新型城镇化与县域经济：基建、医疗、教育领域投资
（2）消费场景创新：文旅IP打造、本地品牌培育

八、组织能力与合规建设

1. 合规风控体系升级
（1）美国制裁应对预案：技术隔离、数据主权管理
（2）强化内审与合规培训，规避跨境经营风险
2. 党建引领与人才战略
（1）党建与业务深度融合：决策机制与廉洁风险防控
（2）人才培养与引进：核心人才团队建设与激励机制创新

国有企业特色公司治理与董事会建设

二、如何建立国企现代企业制度

1. 现代企业制度的特征
2. 推进公司制股份制改革
3. 健全公司法人治理结构

三、国企治理改革：从企业治理到公司治理

1. 行政型治理与经济型治理
2. 传统国有产权的行政代理模式弊端
3. 现代公司制企业制度的三个重要特征4. 国有企业股份制改造的模式选择四、公司治理基本知识
1. 什么是公司治理？
【案例】当当网的控制权之争
2. 公司治理的主体与客体
3. 公司治理的两种机制【案例】国资委为什么要考核EVA
4. 公司治理的两种形式
5. 公司治理机构的基本构成
【案例】中国通号综合改革：新治理＋新机制

五、国企现代治理机制的标准1. 权责法定

2. 权责透明
3. 协调运转
4. 有效制衡

六、国企中国特色现代企业制度三位一体架构与角色定位

1. 党委会：把方向、管大局、保落实
2. 董事会：定战略、做决策、防风险
3. 经营层：谋经营、抓落实、强管理
4. 党委领导作用的实操路径
5. 董事会决策作用的实操路径
6. 经理层执行作用的实操路径

七、三会的决策差异

决策模式差异
党委会：民主集中制
董事会：票决制
经理层办公会：经理负责制
决策过程的差异
决策流程的异同
决策依据与机制的不同

八、董事会的有效决策与运作1. 董事会的决策对象

2. 董事会的职权范围
3. 国企董事会26项职责
4. 董事会的决策模式
5. 研讨：问题总结与差距对照

九、如何解决重复决策现象

1. 如何判断是不是重复决策？
2. 重复决策产生原因：人员不分，清单不明
3. 如何解决重复决策现象：权责透明、人员差异化
4. 研讨：问题总结与差距对照

国有企业集团管控与模式设计

一、集团管控模式选择

1. 集团管控体系的构成要素
2. 集团管控核心问题
3. 常见的集团组织管控模式选择
4. 管控模式的不同对比

二、集团总部价值与功能定位

1. 集团总部如何创造价值
2. 集团总部功能定位
3. 集团总部与各子公司的职能如何确定
4. 集团总部的职能部门如何设计

三、集团权责体系设计

1. 集团与子公司权限类别界定
2. 管控关键事项界定
3. 集团责权体系设计
4. 母子权限表输出

四、董事会决策与集团管控三大抓手1：投资决策与市场化转型

1. 投资决策约束条件：法人意志、政策空间、市场机会、资源与能力匹配度
2. 市场化业务机会分析
（1）业务总体描述与主要业务板块构成
（2）业务板块吸引力和竞争力分析
（3）业务整体组合逻辑及关联度分析
（4）业务成功关键因素及潜力分析
3. 资源能力分析
（1）资源评估分析
（2）关键能力评估分析
4. 市场化战略定位及主业方向

五、董事会决策与集团管控三大抓手2：财务战略转型与能力升级

1. 集团财务管控的核心内容
2. 集团财务管控的六大特征
3. 业务VS财务：讲语文VS讲数学
4. 预算管理：配置资源以对准战略
5. 账务管理：核算是战争指挥权
6. 经营财务：财务报告VS管理报告
7. 风险内控：从灭火到消防

六、董事会决策与集团管控三大抓手3：集团人力资源管控

1. 集团人力资源战略定位
（1）集团本部
（2）子公司
（3）业务单元
2. 集团人力资源战略核心路径
（1）内流外引
（2）共享增效
（3）强化考核
（4）培训提升
3. 集团人力资源统筹深化

适合对象

地方国资国企负责人、中高层管理干部

课程定位与主要问题

问题能描述，但难以转成稳定的岗位做法时，课程可以用于梳理现状、练习方法，并明确课后的跟进责任

核心收益

规则边界更清楚：政策口径、现场约束和责任边界，先讲清对象、约束和判断标准
围绕当前国际经济政治形势分析梳理关键判断点，避免停留在概念解释
借助国内经济问题、宏观政策把脉与趋势研判完成一次可复盘的应用演练
输出国际秩序重构与大国博弈核心逻辑相关的后续跟进清单，方便课后跟踪

课程背景与交付信息

《经济形势、国企改革、公司治理与董事会建设》面向地方国资国企负责人、中高层管理干部的实际工作场景，围绕课程主题中的关键政策、业务流程、工具方法和落地难点展开

课程时间

2天，12小时

授课方式

讲演结合、案例研讨、互动研讨

课程内容重点

01当前国际经济政治形势分析

02国内经济问题、宏观政策把脉与趋势研判

03国际秩序重构与大国博弈核心逻辑

04百年变局下的国际格局演变

05二战后国际秩序1.0到2.0的转型：美元霸权、全球化与多极化冲突

讲师介绍

宋逸之

宏观经济分析与企业战略规划专家

经济学博士后，工学博士，深耕宏观经济与战略规划20余年。擅长将宏观形势、国家政策与企业微观战略结合，提供国企改革、商业模式创新及投融资决策支持。累计授课咨询1000余场，服务多家央企及金融机构。可结合国企改革专项版方向补充授课视角，聚焦国企改革与投融资

金融银行建筑工程物流供应链政府国企电力能源通信

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课程差异说明

本课程页面围绕《经济形势、国企改革、公司治理与董事会建设》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 5 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适合地方国资国企负责人、中高层管理干部等需要系统提升相关能力的人群

学习这门课可以获得什么收益？

理解课程核心方法与适用场景，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地

课程采用什么授课方式？

课程主要采用讲演结合＋案例研讨＋互动研讨，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配