特种作业安全管理及现场监管实务培训

课程大纲

第一单元特种作业概述与法规标准体系

1.1 特种作业的基本概念

1.1 特种作业的法定定义
容易发生事故、对操作者及他人安全可能造成重大危害的作业
特种作业与常规作业的区别
1.2 八大特殊作业的范围
动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业
高处作业、吊装作业、临时用电作业
动土作业、断路作业
1.3 特种作业人员的资质管理
特种作业操作证的培训、考核、发证、复审/换证要求
应急管理部令第19号（2026年6月1日施行）的主要变化

1.2 核心法规与标准体系

2.1 GB 30871-2022《危险化学品企业特殊作业安全规范》
标准从推荐到强制的演变历程
全文条款强制的主要变化
适用范围与规范性引用文件
2.2 配套法规与管理文件
《安全生产法》中关于危险作业的法律责任条款
《化工过程安全管理导则》（AQ/T 3034-2022）的相关要求
山东省特殊作业安全风险管控措施清单（8个清单）的应用

1.3 特种作业安全管理的一般原则

3.1 作业前管理
作业许可审批制度的建立
作业危害分析（JHA/JSA）的基本要求
安全技术交底的规范流程
3.2 作业过程管理
安全措施逐项确认
监护人全程在岗监护
应急处置准备到位
3.3 作业后管理
作业现场清理与验收

第二单元典型事故案例剖析

2.1 特种作业事故特征分析

1.1 事故类型分布
动火作业事故占比分析
受限空间作业事故占比分析
高处坠落事故占比分析
1.2 事故发生的主要直接原因
违章操作：无证作业、擅自作业、简化流程
安全措施未落实：隔离不到位、检测不充分
监护缺失：监护人不在岗、未履行职责
审批流于形式：票证代签、未到现场确认

2.2 典型事故案例深度分析

2.1 动火作业闪爆事故案例
事故经过与伤亡后果
原因分析：可燃气体未置换合格、未进行气体检测、动火点与物料管道未有效隔离
教训总结：动火前四个必须的执行缺失
2.2 受限空间中毒窒息事故案例
事故经过与盲目施救导致伤亡扩大的教训
原因分析：未执行先通风、再检测、后作业、未佩戴隔离式呼吸器
教训总结：受限空间作业二十字准则必须刚性执行
2.3 高处坠落事故与票证违规案例
案例一：安全带未高挂低用导致坠落

2.3 事故对安全员的管理启示

3.1 从事故中反思本企业管理的薄弱环节
3.2 安全员在现场监管中必须坚守的底线
3.3 监护人履职不到位的法律与纪律后果

第三单元八大特殊作业安全要求与现场监管（核心单元）

3.1 动火作业

1.1 动火作业的定义与分级
动火作业的界定范围
特级动火、一级动火、二级动火的分级标准
节假日、重大活动等重点时段的升级管理
1.2 动火作业的安全技术要求
动火前的四个必须：隔离彻底、检测合格、审批到位、监护在岗
动火作业区易燃物清理与防火措施
消防器材的配备要求与有效性检查
1.3 动火作业现场监管要点
审批人必须到现场确认安全措施（GB 30871-2022强制性要求）

3.2 受限空间作业

2.1 受限空间的定义与风险特征
受限空间的认定条件：进出口受限、通风不良、非常规作业
主要风险：中毒（H₂S、CO等）、缺氧窒息、燃爆
2.2 受限空间作业的安全技术要求
先通风、再检测、后作业的完整操作流程
通风换气次数与时长要求
气体检测的时机：作业前30分钟内、作业中连续监测
2.3 受限空间作业现场监管要点
作业票审批流程：各级审批人必须到现场签字
作业人员个体防护装备检查：空气呼吸器、安全绳、通讯设

3.3 高处作业

3.1 高处作业的定义与分级
坠落高度基准面2米及以上的作业
3.2 高处作业的安全技术要求
安全带的高挂低用原则与系挂点可靠性
脚手架搭设规范与验收要求
作业平台的临边防护与防滑措施
交叉作业的安全管理
3.3 高处作业现场监管要点
作业人员身体状况核查：高血压、心脏病、癫痫等禁忌症
安全带、安全绳的完好性检查

3.4 盲板抽堵作业

4.1 盲板抽堵作业的定义与风险
适用场景：设备检修、管道隔离、装置开停车
主要风险：物料泄漏、高压喷射、误操作
4.2 盲板抽堵作业的安全技术要求
盲板的材质、压力等级与规格要求
盲板编号管理与盲板图制度
作业前的能量隔离与双人确认
4.3 盲板抽堵作业现场监管要点
作业票审批与盲板编号核对
盲板抽堵台账的实时记录

3.5 吊装作业

5.1 吊装作业的定义与分级
一级吊装（大型）、二级吊装（中型）、三级吊装（小型）的分级标准
主要风险：吊物坠落、吊车倾覆、钢丝绳断裂、人员伤亡
5.2 吊装作业的安全技术要求
吊车/起重设备的定期检验与使用前检查
吊索具（钢丝绳、吊带、卸扣）的完好性检查
吊装区域警戒线与人员清场
起重指挥人员的持证上岗要求
5.3 吊装作业现场监管要点
吊装方案的审核与审批

3.6 临时用电作业

3.7 动土与断路作业

第四单元安全员现场监管实操技能

4.1 安全员在特种作业管理中的角色定位

1.1 作业前的准备者
协助作业负责人进行作业危害分析（JHA）
核查作业人员资质证书的有效性
参与安全技术交底并确认交底记录
1.2 作业中的监督者
逐项确认安全措施落实情况
作业过程的动态巡查与隐患发现
督导监护人认真履行职责
1.3 作业后的验收者
作业现场的清理验收

4.2 作业票证的规范填写与审核

2.1 主要作业票证的填写规范
动火作业票：动火级别、动火部位、分析数据、安全措施、审批签字
受限空间作业票：空间名称、气体检测数据、作业时间、监护人
高处作业票：作业高度、安全带系挂点、脚手架验收
2.2 票证审核中的常见问题
代签、漏签、超期使用
安全措施填写不具体（如只写已隔离未写明隔离方式）
气体检测时间与作业时间不符
2.3 先作业后补票等违规行为的识别与处置
如何发现作业票时间逻辑错误

4.3 气体检测操作规范

3.1 检测仪器的使用前检查
电量、零点校准、传感器有效期
新鲜空气中氧气的基准值确认
3.2 检测点位的选择
受限空间：上、中、下三个部位
动火作业：动火点周围10米范围内
3.3 检测时机与频率
作业前30分钟内必须检测
作业中连续监测或定时复测
中断作业超过30分钟重新检测

4.4 个体防护装备的现场检查

4.1 常用PPE的检查要点
安全帽：帽壳、帽衬、下颏带完好性
安全带：织带无磨损、金属件无锈蚀、锁扣灵活
防护眼镜、防护面罩：无裂纹、无划伤
4.2 呼吸防护装备的检查
空气呼吸器：气瓶压力、面罩气密性、报警哨功能
防毒面具：滤毒罐类型与有效期、面罩贴合性
4.3 防爆区域PPE的特殊要求
防爆对讲机、防爆手电筒的配备

4.5 现场监管中的沟通与干预技巧

5.1 如何有效制止违章作业
叫停-指出-纠正-教育的四步法
态度坚决但避免正面冲突的沟通话术
5.2 如何向作业负责人/审批人反馈问题
用标准条款说话，避免主观判断
问题描述具体化、可验证
5.3 如何提升监护人的履职能力
监护人职责清单的日常宣贯
作业前的监护人交底与考核

第五单元实战演练与课程总结

5.1 实战演练一：作业票模拟审批

1.1 演练场景设置
场景一：反应釜动火作业（特级动火）
场景二：储罐清洗受限空间作业
下发模拟作业票模板与作业方案
1.2 分组填写作业票
每组成员分别填写动火作业票和受限空间作业票
填写安全措施确认栏、气体检测数据、审批签字
1.3 票证审核与点评
各组交换票证进行审核
讲师逐一点评常见错误与规范填写要点

5.2 实战演练二：现场监管模拟

2.1 模拟场景
模拟一个动火作业现场（道具布置）
设置多处隐患：灭火器过期、监护人不在岗、气体检测仪未校准
2.2 学员现场检查
学员扮演安全员，在规定时间内找出隐患
记录隐患并填写整改通知单
2.3 点评与总结
讲师公布隐患点并讲解检查要点
评选最佳监管员

5.3 课程知识点回顾与答疑

3.1 八大特殊作业管理要点速记
动火作业四个必须
受限空间二十字准则
高处作业高挂低用
3.2 学员提问与答疑
课程模型图

适合对象

济南圣泉集团各生产厂区安全员、安全管理人员

课程定位与主要问题

政策口径、风险信号、证据链条和处置动作会被放进具体任务里校准，便于参训团队形成同一套做法

核心收益

系统掌握GB 30871-2022标准要求：全面理解动火、受限空间等八大特殊作业的安全技术规范，掌握强制性…
熟练掌握作业许可管理流程：从作业申请、危害分析、票证审批到现场监管、验收闭环，形成全流程管控能力
精准辨识特种作业风险：能够运用JHA/JSA等方法，对各类特殊作业开展系统性的风险辨识与分析

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规范执行现场监管要点：掌握作业前安全条件确认、气体检测、个体防护装备检查、监护人履职管理等实操技能
能够规范填写与审核作业票证：掌握动火票、受限空间票等主要作业票证的填写规范与审核要点，杜绝票证带病审批
提升现场应急处置能力：掌握特种作业过程中突发情况的应急处置程序，能够指导监护人正确应对异常状况

课程背景与交付信息

特种作业是化工企业检维修和日常运营中不可回避的高风险活动，也是生产安全事故的高发环节。据统计，近年来化工和危险化学品领域发生的较大以上事故中，超过70%与动火、受限空间等特殊作业直接相关。这些事故暴露出企业在作业票审批流于形式、风险辨识不到位、安全措施未落实、现场监护职责缺失等突出问题。部分企业甚至出现审批人未到现场核实便在办公室签字、作业人员无证上岗、监护人擅离职守等严重违规行为，最终酿成不可挽回的后果

面对这一严峻形势，国家对特种作业的监管要求持续升级。国家强制性标准《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022）已于2022年10月1日正式实施，新标准由部分条款强制改为全文条款强制，对动火、受限空间等作业提出了更严更细的要求：特级动火作业必须全程视频采集，进入受限空间作业必须连续检测气体浓度并佩戴连续监测仪器，作业票审批人必须到现场确认安全措施方可签字。与此同时，《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第19号）将于2026年6月1日起施行，将特种作业操作证每3年复审改为每6年换证…

济南圣泉集团作为国内化学新材料领域的领军企业，生产工艺复杂、物料危险性高，特种作业安全管理面临着标准严、要求细、责任重的现实挑战。如何将GB 30871-2022的各项要求真正落地到每一张作业票、每一个作业点、每一位作业人员和监护人，是基层安全管理人员必须掌握的核心能力。本课程旨在通过一天的系统培训，帮助安全员全面掌握特种作业的安全管理要点与现场监管实务，将制度要求转化为现场行动，切实降低特种作业环节的安全风险

课程时间

1天

授课方式

理论精讲、案例剖析、小组实操、互动点评

课程内容重点

01特种作业概述与法规标准体系

02典型事故案例剖析

03八大特殊作业安全要求与现场监管（核心单元）

讲师介绍

黄孝洋

安全生产管理实战专家

黄孝洋，安全生产管理实战专家，高级工程师、注册安全工程师。18年深耕化工及高危行业，擅长安全风险管控、应急管理及双控体系。深入800+企业工厂调研，改善10000+安全隐患，赋能300+企事业单位，致力于为企业构建本质安全防线

石油化工机械制造建筑施工矿山行业危化品运输制药行业

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课程差异说明

本课程页面围绕《特种作业安全管理及现场监管实务培训》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 5 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适合济南圣泉集团各生产厂区安全员、安全管理人员等需要系统提升相关能力的人群

学习这门课可以获得什么收益？

系统掌握GB 30871-2022标准要求：全面理解动火、受限空间等八大特殊作业的安全技术规范，掌握强制性条款的具体内容，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地

课程通常安排多长时间？

当前样板提取的课程时间为：1天。实际交付可根据企业培训目标和学员基础进行调整

课程采用什么授课方式？

课程主要采用理论精讲+案例剖析+小组实操+互动点评，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配