核清家底，辅助决策科学化、促进价值最佳化：国有资产评估及投资风控管理

课程大纲

国有资产评估法律法规

一、定义与基本特征

（一）什么是资产评估？

1. 定义
2. 特点
现实性、市场性、预测性、公正性、咨询性

（二）资产评估的对象

1. 资产的含义
（1）资产是一种权利
（2）资产是一种获利能力
（3）资产必须为某一主体所拥有和支配
2. 资产的分类

二、以《企业国有资产评估管理暂行办法》（12号令）为线索的法律解读

（一）国有资产评估思路

1. 权力下放，扩大所出资企业备案权
2. 权责相当，谁批准经济行为谁备案
3. 缩短备案链条，加快备案速度
4. 加强监管力度，促进备案质量

（二）国有资产评估发展

1. 三十年发展轨迹
（1）上世纪80年代始，为保障国有资产在产权变动中保值增值
国家国有资产管理局立项、确认制
财政部核准、备案制

四、财政部条线下的资产评估

1. 国有资产评估被管理主体
（1）金融企业
（2）中央文化企业
（3）各级事业单位
（4）教育部所属高校
（5）行政单位
2. 适用情形
3. 评估程序

资产评估操作实务

一、资产评估基本要素

1. 评估主体资产评估机构和相关人员
2. 评估客体被评估的资产
3. 评估依据对被评估资产定价的依据
4. 评估原则内在行为规范
5. 评估目的资产交易业务本身经济行为的特征
6. 评估价值类型对资产价值质的规定
7. 评估方法具体技术和手段
8. 评估程序工作顺序
9. 评估假设前提条件假设
10. 评估基准日时间基准

二、资产评估的准则体系

（一）两个序列

业务准则
执业道德准则

（二）四个层次

基本准则
具体准则
指南
指导意见

（三）资产评估的主要方法

1. 常用方法

三、资产评估的业务委托

（一）评估委托方的工作

1. 成立评估工作小组
2. 准备相关资料
3. 资产清查

（二）评估机构的工作

（三）工作底稿与档案管理

四、国有资产评估报告的审核

（一）评估报告的构成

1. 报告构成：标题、文号、声明、摘要、正文、附件、评估明细表和评估说明
2. 基本要求
（1）描述真实客观
（2）依据来源明确
（3）不得诱导、推荐
（4）清楚介绍涉及的经济行为文件

（二）依据报告的几个常规判断

1. 通常情况下，中外合资企业的资产会高估
2. 对上市公司进行资产置换，或向上市公司注入资产，假如上市公司效益很好，资产高估；上市公司收益一般，通常则低估；特别是与上市公司进行资产置换，上市公司面临危机，此时资产会严重低估…

五、资产评估风险防控

（一）基本概念

1. 定义：与资产评估有关的单位或个人因资产评估事项所引起的遭受损失的可能性
2. 来源：对所评估资产价值的揭示与事实上的资产价值的不一致性
（1）信息的不完备性
（2）评估人员能力的不足
（3）评估人员道德的原因
（4）报告表达和描述的不严谨

（二）风险判断要点

1. 来自委托方
2. 来自资产占有方

一、课程您收获的2-3个关键词或两句话？

二、下一步如何提升采购国有资产评估管理水平

适合对象

国有资产评估委托方的相关部门

课程定位与主要问题

《核清家底，辅助决策科学化、促进价值最佳…》更强调政策口径、风险信号、证据链条和处置动作与小组练习、过程记录和后续任务的连接

核心收益

规则边界更清楚：资产评估法》等法律法规的要点
侧重掌握国资委条线下、基本了解财政部条线下，两个维度下的国有资产评估基本规则体系
熟悉国有资产评估工作中的评估主体、评估事项的确定、评估的程序、报送的资料以及委托评估机构的主体等关键事项和环节
留痕复盘有依据：评估过程中的风险防控要点

课程背景与交付信息

习总书记指出，国有资产得来不易，属于全体人民所有，要高度重视国有资产资源的监管工作。2016年12月，《中华人民共和国资产评估法》实施，对整个资产评估行业来说可谓一颗幸运星，它的制定对于社会主义市场经济秩序的维护、我国国有资产的保护、行业自我发展及行业行为的规范等都有着重要作用。此前的2005年，国资委出台了《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委12号令)、是为了规范企业国有资产评估行为，维护国有资产出资人合法权益，促进企业国有产权有序流转，防止国有资产流失；2017年，财政部出台《资产评估基本准则》，是为了规范…

我国当前资产评估业务中，国有资产评估占大多数，国有资产在交易活动中如何评估好资产价值？如何为经营决策提供参考，怎样促进企业价值最佳。本课程回答上述问题

课程时间

1天，6小时

授课方式

讲师讲授、案例研讨、情景演练、互动答疑

课程内容重点

01国有资产评估法律法规

02资产评估操作实务

03现实性、市场性、预测性、公正性、咨询性

04资产的含义

05资产的分类

讲师介绍

赵原

招投标与政府采购合规管理专家

赵原，招投标及政府采购、行政管理及法律事务专家。拥有16年实战经验，曾任政府厅局办公室主任及新闻发言人，擅长合规管理与危机应对。负责操作招标代理项目超200亿元，辅导60余家大型国央企建立制度

政府国企金融银行电力能源通信医药医疗交通基础设施

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课程差异说明

本课程页面围绕《核清家底，辅助决策科学化、促进价值最佳化：国有资产评估及投资风控管理》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 2 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适合国有资产评估委托方的相关部门等需要系统提升相关能力的人群

学习这门课可以获得什么收益？

掌握《资产评估法》等法律法规的要点，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地

课程通常安排多长时间？

当前样板提取的课程时间为：1天，6小时/小时。实际交付可根据企业培训目标和学员基础进行调整

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配

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