新一轮国企改革与市场化经营

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新一轮国企改革与市场化经营（新一轮国企改革与市场化经营）新一轮国企改革与市场化经营

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课程大纲

课程总览

一、中国国企改革四个阶段

1. 第一阶段（1978-1992）：放权让利时期
2. 第二阶段（1993-2002）：制度创新时期
3. 第三阶段（2003-2012）：国资监管时期
4. 第四阶段（2013-现在）：分类改革时期

二、国企深化改革的迫切性和推进节奏

1. 十八大基调：坚持两个毫不动摇
（1）毫不动摇巩固和发展公有制经济
（2）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2. 十九大基调：培育具有全球竞争力的世界一流企业
（1）改革国有资本授权经营体制
（2）结构调整和战略性重组
（3）发展混合所有制经济
3. 二十大基调：完善中国特色现代企业制度
（1）加快国有经济布局优化和结构调整
（2）推动国有资本和国有企业做强做优做大

三、当前国企改革面向两组矛盾

1. 效率不高、效益不优
2. 战略性新兴产业布局不够、科技创新能力支撑不强

四、改革新阶段目标：两核三做

1. 核心竞争力：全球竞争、内生、长远
2. 核心功能：三个基本点+战略安全
3. 做强做优做大

五、新一轮改革任务

1. 体制机制改革任务：从有形到有神
2. 功能性改革任务：新征程、新使命

六、改革深化提升行动三大重点

1. 围绕优化资源配置深化改革
2. 围绕完善体制机制深化改革
3. 围绕健全制度保障深化改革

国企如何推动改革深化提升行动落地

一、世界一流价值创造行动：核心方法和实操模型

1. 一个目标：世界一流企业
2. 两大途径
（1）提升核心竞争力
（2）增强核心功能
3. 四维价值
（1）效率效益价值
（2）创新驱动价值
（3）产业优化价值
（4）战略支撑价值
4. 六组模块

二、引领发展战略性新兴产业和形成新质生产力

1. 什么是新质生产力
（1）新质生产力概念的提出
（2）新质生产力四新维度与一般性特征
2. 新质生产力的形成机制
（1）创新驱动
（2）产业基础
（3）未来布局
3. 形成新质生产力的两大关键
（1）依托科技和创新
（2）培育形成新产业

国有企业市场化经营与经营业绩驱动

一、国有企业经营指标体系变化解读

1. 2019两利一率：净利润、利润总额、资产负
2. 2020两利三率：净利润、利润总额、资产负债率、营业收入利润率、研发经费投入强度
3. 2021两利四率：净利润、利润总额、资产负债率、营业收入利润率、研发经费投入强度、全员劳动生产率
4. 2022两利四率：净利润、利润总额、资产负债率、营业收入利润率、研发经费投入强度、全员劳动生产率
5. 2023一利五率：利润总额、资产负债率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率——一增一稳四提升
6. 2024一利五率：利润总额、资产负债率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率——一利稳定增长，五率持续优化

二、指标要求变化背后：2024年国企改革六大重点——淡化规模

1. 着力提高质量效益
2. 着力加大科技创新工作力度
3. 着力推进布局优化结构调整
4. 着力深化国资国企改革
5. 着力增强战略支撑托底能力
6. 着力防范化解重大风险

三、全面实施一企一策考核

1. 从一类一策的一企一策的战略考量
2. 关键信号1：突出双加分机制，注重统筹发展数量和发展质量
3. 关键信号2：突出上市公司市值管理，注重统筹价值创造导向和市场管理
4. 关键信号3：突出品牌价值考核，注重统筹硬实力和软实力考核相统一
5. 关键信号4：突出新质生产力牵引，注重统筹科技创新和战略性新兴产业考核的协同

四、如何落实新型责任经营制

1. 从经济责任制、经营责任制到新型经营责任制：市场化经营
2. 核心主线：经理层的任期制和契约化管理
3. 直接路径：战略性绩效考核体系
4. 关键抓手1：放权——提升企业治理，用对权责清单
5. 关键抓手2：压责——分层分类管理，做好任务分解
6. 关键抓手3：激利——落实刚性兑现，用好托举手段
7. 五类主体1：独立核算、独立运营的事业部、分公司
8. 五类主体2：国企内部的技术研发主体
9. 五类主体3：直接对接市场化业务的职能部门（前台部门）
10. 五类主体4：高度专业化的职能赋能部门（中台部门）

五、任期制契约化管理的三大认知澄清

1. 是岗位管理，不是身份管理
2. 是精准考核，不是笼统评估
3. 是刚性兑现，不是选择应用

六、任期制契约化管理的四大重点环节

1. 任期管理要实现规范化、常态化
2. 契约目标要突出科学性、挑战性
3. 薪酬兑现要体现强激励、硬约束
4. 岗位退出要做到更坚决、更刚性

七、任期制与契约化管理的关键点

1. 强化组织领导
2. 完善人岗匹配
3. 严格任期管理
4. 树牢绩效导向
5. 科学设定指标
6. 做到刚性兑现

适合对象

承担审计、合规、风控、安全或政策解读任务的管理者和业务骨干可以带着当前项目或岗位案例参加，课堂讨论会更容易落到真实场景

课程定位

政策理解、风险识别、证据梳理和现场处置复盘时，问题、方法和课后检查点需要连起来，便于回到岗位继续推进

核心收益

规则边界更清楚：风险合规场景中的关键风险点、触发信号和处置优先级
风险识别更可见：风险识别、规范判断、沟通提醒和处置跟进的操作要点
处置动作更具体：场景复盘明确风险信号、处置流程和协同边界
留痕复盘有依据：用于日常检查、沟通留痕和后续跟进的操作清单

课程背景与交付信息

规则要求进入业务现场后，需要同时看风险信号、证据留痕和处置边界。课程从国企如何推动改革深化提升行动落地切入，继续梳理国有企业市场化经营与经营业绩驱动和后续协同动作。

课程时间

1天，6小时

课程内容重点

01国企如何推动改革深化提升行动落地

02国有企业市场化经营与经营业绩驱动

03中国国企改革四个阶段

04阶段（1978-1992）：放权让利时期

05阶段（1993-2002）：制度创新时期

讲师介绍

宋逸之

宏观经济分析与企业战略规划专家

经济学博士后，工学博士，深耕宏观经济与战略规划20余年。擅长将宏观形势、国家政策与企业微观战略结合，提供国企改革、商业模式创新及投融资决策支持。累计授课咨询1000余场，服务多家央企及金融机构。可结合国企改革专项版方向补充授课视角，聚焦国企改革与投融资

金融银行建筑工程物流供应链政府国企电力能源通信

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课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

承担审计、合规、风控、安全或政策解读任务的管理者和业务骨干可以带着当前项目或岗位案例参加，课堂讨论会更容易落到真实场景。

学习这门课可以获得什么收益？

识别风险合规场景中的关键风险点、触发信号和处置优先级；掌握风险识别、规范判断、沟通提醒和处置跟进的操作要点。

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配