（教授课纲）特色小镇培育发展

（教授课纲）特色小镇培育发展的训练重点落在内容结构、互动设计、试讲反馈和课后转化，适合把当前业务任务拆成可讨论的练习

1天 质量管理
授课讲师： 于新东 · 宏观经济与党政研究专家
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适合对象

各类各级领导干部

课程定位与主要问题

现场管理、质量改善、流程增效或供应链协同训练中，参训团队可以先看清问题所在，再设计可执行动作

核心收益

  • 对齐学员画像、课堂目标和转化任务，先把训练目标落到真实工作场景
  • 围绕特色小镇的时代价值与政策规范明确判断口径和处理优先级
  • 用特色小镇产业定位与主导产业培育安排练习，检查方法、工具和流程是否可用
  • 带走特色小镇的定位与基本内涵相关的复盘问题和跟进清单

课程背景与交付信息

特色小镇作为产业集聚、产城融合、城乡联动的重要载体，是培育区域经济新增长点、推动高质量发展的关键抓手。当前各地在特色小镇培育创建过程中，仍不同程度存在产业定位模糊、同质化建设突出、功能配套不完善、土地利用粗放、运营模式单一、房地产化倾向明显等问题，影响建设质效与可持续发展。开展本次专题培训，旨在帮助领导干部全面把握国家关于特色小镇规范健康发展的政策要求，系统掌握规划定位、产业培育、要素保障、运营管理、风险防控等全流程实操方法，坚持产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的创建方向，以特色小镇建设盘活资源、集聚…

课程时间

1天

授课方式

讲授、案例解析、互动

课程内容重点

01特色小镇的时代价值与政策规范
02特色小镇产业定位与主导产业培育
03特色小镇的定位与基本内涵
04特色小镇的核心建设标准要求
05国家及地方政策规范解读

课程大纲

特色小镇的时代价值与政策规范

一、特色小镇的内涵与核心特征
  • 1. 特色小镇的定位与基本内涵
  • 2. 特色小镇的核心建设标准要求
  • 3. 与园区、地产、建制镇的区别边界
二、国家及地方政策规范解读
  • 1. 特色小镇建设五条底线要求
  • 2. 规划、投资、产业等刚性约束
  • 3. 严禁房地产化与两高项目准入
三、案例与课堂讨论
  • 1. 案例：全国特色小镇标杆与整改警示
  • 2：讨论题：本地区特色小镇创建政策风险点梳理

特色小镇产业定位与主导产业培育

一、产业定位基本原则与方法
  • 1. 立足资源禀赋与比较优势选准产业
  • 2. 聚焦细分领域打造差异化特色
  • 3. 先进制造、文旅康养、现代农业等分类导向
二、主导产业培育实施路径
  • 1. 链主企业引进与产业链配套
  • 2. 科技创新赋能与产学研合作
  • 3. 品牌打造与市场渠道拓展
三、案例与课堂讨论
  • 1. 案例：产业主导型特色小镇成功经验
  • 2. 讨论题：结合本地谋划1个特色主导产业方向

特色小镇规划设计与空间布局

一、空间规划总体要求
  • 1. 规划面积管控与科学划定边界
  • 2. 生产、生活、生态空间统筹布局
  • 3. 节约集约用地与存量资源盘活
二、规划设计重点内容
  • 1. 基础设施一体化规划建设
  • 2. 公共服务设施配套完善
  • 3. 绿色低碳与智慧化建设布局
三、案例与课堂讨论
  • 1. 案例：高品质空间规划特色小镇
  • 2：讨论题：优化本地区小镇空间布局思路建议

产城人文融合发展与功能配套

一、产城融合发展核心要求
  • 1. 产业功能与城镇功能有机融合
  • 2. 职住平衡与宜居宜业一体化打造
二、公共服务与场景配套建设
  • 1. 教育、医疗、交通等基础服务完善
  • 2. 休闲、文旅、体验等特色场景营造
三、案例与课堂讨论
  • 1. 案例：产城人文融合标杆小镇实践
  • 2. 讨论题：本地区小镇功能配套短板及补齐措施

特色小镇投融资模式与资金保障

一、多元化投融资体系构建
  • 1. 财政资金引导与政策支持
  • 2. 金融机构信贷与专项债运用
  • 3. 社会资本参与与市场化融资
二、资金管理与成本管控
  • 1. 产业投资占比刚性要求
  • 2. 资金规范使用与债务风险防范
三、案例与课堂讨论
  • 1. 案例：特色小镇市场化投融资成功
  • 2：讨论题：设计本地区小镇投融资初步方案

项目招商引智与运营管理

一、精准招商与项目引进
  • 1. 产业链招商与靶向招商策略
  • 2. 头部企业、科创项目、人才团队引进
二、长效运营管理机制建设
  • 1. 专业化运营主体与团队建设
  • 2. 多元化营收模式与自我造血能力
三、案例与课堂讨论
  • 1. 案例：运营可持续、效益显优势小镇
  • 2：讨论题：制定本地区小镇招商运营行动计划

土地要素保障与集约利用

一、土地政策与获取方式
  • 1. 新增建设用地保障路径
  • 2. 存量建设用地盘活利用
  • 3. 点状供地等创新用地模式应用
二、节约集约用地管控
  • 1. 投资强度、容积率等指标管控
  • 2. 严守生态保护红线与耕地保护要求
三、案例与课堂讨论
  • 1. 案例：土地高效节约利用典型做法
  • 2. 讨论题：破解本地区小镇用地瓶颈对策

文化赋能与特色风貌塑造

一、地域文化挖掘与活化利用
  • 1. 历史文脉、民俗非遗资源挖掘
  • 2. 特色文化IP打造与场景化呈现
二、风貌管控与景观提升
  • 1. 建筑风貌统一与地域特色彰显
  • 2. 街区景观、绿化美化与精细改造
三、案例与课堂讨论
  • 1. 案例：文化特色鲜明的高品质小镇
  • 2：讨论题：提炼本地区小镇核心文化符号

讲师介绍

于新东 讲师头像

于新东

宏观经济与党政研究专家

复旦大学经济学博士，浙江省社会科学研究员。拥有30年宏观经济与党政研究经验，曾任省委政研室正处级调研员。擅长宏观研判、政策分析与内参专报写作，累计授课数百场，成果获多级领导批示

政府机关国有企业金融机构高校与党校能源电力交通运输
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课程差异说明

本课程页面围绕《（教授课纲）特色小镇培育发展》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 8 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适合各类各级领导干部等需要系统提升相关能力的人群

学习这门课可以获得什么收益？

精准把握特色小镇政策内涵与创建标准，牢固树立规范建设底线思维，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地

课程通常安排多长时间？

当前样板提取的课程时间为：1天—2天。实际交付可根据企业培训目标和学员基础进行调整

课程采用什么授课方式？

课程主要采用讲授+案例解析+互动，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配