（教授课纲-半天）十五五规划纲要

适合对象

党政领导干部

课程定位与主要问题

现场管理、质量改善、流程增效或供应链协同训练场景下，参训团队需要确认对象、任务边界和课后跟进节奏

核心收益

对齐学员画像、课堂目标和转化任务，先把训练目标落到真实工作场景
围绕当前中国经济形势的总体状况与基本判断明确判断口径和处理优先级
用十五五规划纲要草案核心部署安排练习，检查方法、工具和流程是否可用
带走核心依据：宏观经济核心指标解读相关的复盘问题和跟进清单

课程背景与交付信息

当前，中国经济处于全面建设社会主义现代化国家关键阶段，总体呈现平稳运行、稳中有进、趋势向好的态势，但同时也面临全球经济波动、产业转型攻坚、发展不平衡不充分等多重挑战。中央经济工作会议明确要求，领导干部要强化经济形势研判能力，精准把握发展大势，扎实推进现代化经济体系建设。因此，本课程既是落实中央经济决策部署、提升领导干部履职能力的重要举措，也是推动经济高质量发展、加快建设现代化经济体系的现实需要。通过系统培训，能够有效补齐领导干部经济研判、政策解读、实践推进等方面的能力短板，引导其树立科学发展理念，精准把握经济发展规…

通过学习本课程能够帮助领导干部精准把握当前中国经济发展态势，深刻理解现代化经济体系的科学内涵与实践要求，提升研判经济形势、推动高质量发展、防范化解经济风险的能力，切实把思想和行动统一到党中央经济决策部署上来

课程时间

半天

授课方式

课件讲授、案例解析、互动讨论

课程内容重点

01当前中国经济形势的总体状况与基本判断

02十五五规划纲要草案核心部署

03核心依据：宏观经济核心指标解读

04增长指标：GDP增速与经济总量稳步提升

05民生指标：就业、物价保持基本稳定

课程大纲

当前中国经济形势的总体状况与基本判断

一、核心依据：宏观经济核心指标解读

1. 增长指标：GDP增速与经济总量稳步提升
2. 民生指标：就业、物价保持基本稳定
3. 质量指标：发展质量与效益持续改善
4. 活力指标：市场主体数量与活跃度变化

二、总体态势：十四五收官背景下的发展特征

1. 稳的基础：经济韧性持续增强，支撑有力
2. 进的动能：新质生产力加快培育，动能转换提速
3. 好的趋势：结构优化、效益提升、动力增强协同推进

三、深层矛盾：结构性、体制性、周期性问题交织

1. 结构性矛盾：产业结构、需求结构仍需优化
2. 体制性障碍：部分领域改革仍需深化，市场活力有待进一步释放
3. 周期性波动：经济运行面临短期下行压力与长期向好趋势并存
4. 发展性矛盾：高质量发展与粗放式发展惯性的碰撞

四、坚定信心：找准经济发展的底气与支撑

1. 制度优势：中国特色社会主义制度的显著优势
2. 发展基础：多年积累的坚实物质基础与人力资本优势
3. 政策空间：宏观调控工具箱充足，政策储备有力
4. 创新活力：新质生产力培育带来的发展后劲
5. 市场潜力：超大规模市场的独特优势
案例与讨论
1. 地方经济发展中的研判实践
2：行业领域研判失误的警示
3：案例背后的研判思维与方法提炼

十五五规划纲要草案核心部署

一、规划纲要的定位与总体框架

1. 纲领性文件的核心定位
2. 三大板块的内容架构
3. 规划编制的指导思想
4. 与十四五规划的衔接衔接

二、十五五时期核心发展目标

1. 七大核心目标与内涵
2. 量化指标体系与强国目标
3. 目标实现的阶段性安排
4. 目标考核的具体标准

三、分领域重大战略任务部署

1. 现代化产业体系与科技自立自强
2. 国内大循环与统一大市场建设
3. 民生保障与共同富裕推进
4. 绿色转型与安全发展保障
5. 区域协调与城乡融合发展

四、案例与讨论话题

案例：十五五规划纲要作为未来五年发展总施工图
讨论话题：如何避免规划与执行两张皮，推动十五五规划纲要在本地区/本单位落地生根？

当前经济发展新提法新举措深度解读

一、经济发展领域新提法新举措

1. 智能经济新形态与人工智能+
2. 城乡居民增收计划与消费提振
3. 财政金融协同促内需政策
4. 实体经济提质增效举措

二、产业与科技领域新提法新举措

1. 未来产业培育与前沿布局
2. 科技成果高效转化机制
3. 民营企业参与重大项目长效机制
4. 科技创新生态优化举措

三、市场与改革领域新提法新举措

1. 全国统一大市场建设条例与清单管理
2. 要素市场化配置改革深化
3. 营商环境优化升级举措
4. 国企改革与民企发展协同

四、案例：两会首次提出智能经济新形态。

讨论话题：两会新提法新举措中，哪些与本领域工作关联最紧密，如何主动对接、落地见效？

建设创新引领、协同发展的现代化产业体系——夯实经济发展根基

一、核心任务：明确产业体系建设的总体方向

1. 推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展
2. 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上
3. 构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源良性循环

二、关键举措：强化创新驱动，突破发展瓶颈

1. 加快发展新质生产力，培育发展新动能
2. 强化科技创新攻关，突破卡脖子技术瓶颈
3. 完善科技创新体系，推动科技成果转化
4. 强化企业创新主体地位，激发企业创新活力
5. 加强创新人才队伍建设，夯实人才支撑

三、实践路径：优化产业结构，提升产业竞争力

1. 培育战略性新兴产业，打造新的增长引擎
2. 推动传统产业转型升级，提升发展质量
3. 发展现代服务业，推动产业融合发展
4. 强化产业链供应链自主可控，提升安全水平
案例与讨论
1. 中国在新能源汽车领域的快速发展
2. 浙江省在应对经济复苏压力过程中，主动把握产业转型升级的时代机遇

建设统一开放、竞争有序的市场体系——激发市场主体活力

一、核心目标：明确市场体系建设的总体要求

1. 实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范
2. 构建全国统一大市场，打破市场分割与地方保护
3. 推动市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用

二、关键举措：深化改革，优化市场环境

1. 深化要素市场化配置改革，健全要素市场体系
2. 持续优化营商环境，保护各类市场主体合法权益
3. 加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序
4. 完善产权保护制度，增强市场主体信心

三、实践路径：破除壁垒，提升市场效能

1. 破除地方保护和市场分割，促进商品和要素自由流动
2. 推进市场化法治化国际化营商环境建设
3. 健全统一的公共资源交易体系
4. 强化市场信用体系建设，健全信用监管机制

四、重点突破：破解市场体系建设中的突出问题

1. 解决要素流动不畅、配置效率不高的问题
2. 破解中小企业发展融资难、融资贵问题
3. 推进市场监管数字化，提升监管精准度
案例与讨论
1. 清理各类显性隐性进入壁垒，加强对政府采购领域的竞争政策实施，有效破除区域市场分割
2. 广东某市场监管部门建立相关经营主体监管清单
课程总结与寄语

一、整体回顾：梳理课程核心要点与内在关联

1. 科学研判经济形势的核心思维与方法
2. 现代化经济体系的科学内涵与建设重点
3. 形势研判与体系建设的内在逻辑与实践要求
4. 领导干部在其中的职责定位与能力要求

二、工作要求：结合岗位实际，谋划落实举措

1. 提高政治站位，把思想和行动统一到党中央决策部署上来
2. 结合本地区本部门实际，制定具体落实方案
3. 强化责任担当，真抓实干、务求实效
4. 加强协同配合，形成推动工作的强大合力
5. 强化督导检查，确保各项举措落地生根

三、结语：以实干担当推动经济产业高质量发展

1. 牢记使命任务，扛起推动经济高质量发展的责任
2. 坚持守正创新，积极探索适应本地发展的路径方法
3. 凝聚工作合力，共同推动现代化产业体系建设取得新成效

讲师介绍

于新东

宏观经济与党政研究专家

复旦大学经济学博士，浙江省社会科学研究员。拥有30年宏观经济与党政研究经验，曾任省委政研室正处级调研员。擅长宏观研判、政策分析与内参专报写作，累计授课数百场，成果获多级领导批示

政府机关国有企业金融机构高校与党校能源电力交通运输

查看讲师主页

课程差异说明

本课程页面围绕《（教授课纲-半天）十五五规划纲要》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 5 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适合党政领导干部等需要系统提升相关能力的人群

学习这门课可以获得什么收益？

■系统掌握经济态势、指标解读、体系构成及政策导向相关知识，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地

课程通常安排多长时间？

当前样板提取的课程时间为：半天。实际交付可根据企业培训目标和学员基础进行调整

课程采用什么授课方式？

课程主要采用课件讲授+案例解析+互动讨论，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配

十五五规划纲要