从融资平台到城市运营商：城投类国企运行全过程实务解析

城投项目谋划的底层逻辑需要明确判断口径，1 从"政府任务"到"商业项目"：城投项目的双…负责组织练习，项目谋划的核心方法论用于课后复盘

3小时 合规管理
授课讲师： 李志平 · 产业规划与区域经济发展专家
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课程大纲

课程总览

一、城投项目谋划的底层逻辑
1.1 从"政府任务"到"商业项目"：城投项目的双重属性解析
1.2 项目谋划的"三段论"：机会识别→可行性论证→落地路径设计
1.3 越城区项目谋划的"基因图谱"：古城保护、新区开发、产业配套、民生保障四大类项目特征
二、项目谋划的核心方法论
2.1 "肥瘦搭配"策略：公益性项目与经营性项目的组合平衡术
2.2 "滚动开发"模式：以时间换空间的资金平衡设计
2.3 "做地+运营"一体化：城市更新项目的前期植入思维

适合对象

越城区城发集团集团储备干部、新入职干部

课程定位与主要问题

政策理解、风险识别、证据梳理和现场处置复盘时，问题、方法和课后检查点需要连起来，便于回到岗位继续推进

核心收益

  • 全景认知升级，系统掌握城投类国企"谋-投-建-营-0控"全生命周期运行逻辑，打破部门壁垒，建立全周期操盘思维
  • 项目谋划真功，学会将政府规划意图转化为可融资、可实施、可持续的商业项目，掌握"肥瘦搭配""滚动开发"等谋划技巧
  • 投融资破局术，在严控隐债政策框架下，熟练运用专项债、政策性金融工具、市场化融资、REITs等多元融资组合拳
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  • 建设管理提效，掌握EPC、全过程咨询等模式下的成本、进度、质量、安全管控要点，避免"超概、延期、扯皮"三大顽疾
  • 资产运营增值，建立"建运一体化"理念，学会对安置房、商业配套、停车场、产业园区等资产进行精细化运营和现金流设计
  • 风险防控前置：构建覆盖政策、市场、财务、法律、廉政的全维度风险识别与应对体系，从"救火队长"变身"防火专家"

课程背景与交付信息

随着2024年"35号文"后城投分类管理落地、2025年化债攻坚进入深水区，全国数千家城投公司正站在历史的十字路口：一边是被剥离政府融资职能的"断奶"阵痛，一边是市场化转型"造血"能力的严重不足

城投类国企的运行，本质上是一场"跨界马拉松"：既要懂政策、会谋划，把政府意图转化为可落地的项目；又要懂金融、会融资，在严控隐债的紧箍咒下找到合规资金；还要懂工程、会管理，让项目不超概、不延期；最后还得懂经营、会运营，让建成资产产生现金流而非沦为"沉睡的钢筋水泥"

现实中，不少城投公司却是"偏科生"——融资部只会找银行借钱，工程部只管埋施工头，运营部常常"后知后觉"，风控部更是"事后诸葛亮"。这种条块分割、前后脱节的运行模式，导致项目前期谋划不考虑后期运营，建设阶段不预留融资空间，资产移交后才发现"养不起、转不动"

课程时间

3小时

授课方式

理论讲授、 案例分析、 模拟演练、 互动研讨

课程内容重点

01城投项目谋划的底层逻辑
021 从"政府任务"到"商业项目"：城投项目的双重属性解析
03项目谋划的核心方法论
041 "肥瘦搭配"策略：公益性项目与经营性项目的组合平衡术
052 "滚动开发"模式：以时间换空间的资金平衡设计

讲师介绍

李志平 讲师头像

李志平

产业规划与区域经济发展专家

上海经邑数智产业研究院执行院长，同济大学博士。专注产业规划、宏观经济与国企改革，服务百余政府与企业。拥有二十余年实战经验，主导百亿级城市更新项目，提供从顶层设计到落地运营的全方位咨询服务。可结合城市更新与运营方向补充授课视角，聚焦存量资产、城市更新

政府国企房地产通信金融银行电力能源
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课程差异说明

本课程页面围绕《从融资平台到城市运营商：城投类国企运行全过程实务解析》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 1 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

越城区城发集团集团储备干部、新入职干部。

学习这门课可以获得什么收益？

全景认知升级，系统掌握城投类国企"谋-投-建-营-0控"全生命周期运行逻辑，打破部门壁垒，建立全周期操盘思维；项目谋划真功，学会将政府规划意图转化为可融资、可实施、可持续的商业项目，掌握"肥瘦搭配""滚动开发"等谋划技巧。

课程通常安排多长时间？

课程通常可按3小时安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认

课程采用什么授课方式？

课程主要采用理论讲授 + 案例分析 + 模拟演练 + 互动研讨，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配