各地发改委、住建局、规划与自然资源局、城管局、城投公司、房
前瞻布局，精准施策：城建领域"十五五"规划高级研修班
本课程面向各地发改委、住建局、规划与自然资源局、城管局、城投公司、房，围绕战略规划中的实际工作场景展开，用于判断《前瞻布局，精准施策：城建领域"十五五"规划高级研修班》是否匹配当前企业内训需求
授课讲师：
王沐沐 · 城市更新与国土空间规划专家
适合对象
各地发改委、住建局、规划与自然资源局、城管局、城投公司、房
课程定位与主要问题
问题能描述，但难以转成稳定的岗位做法时，课程可以用于梳理现状、练习方法，并明确课后的跟进责任
课程适配与选型边界
这部分用于判断《前瞻布局，精准施策：城建领域"十五五"规划高级研修班》是否适合当前培训需求，重点看对象、场景、模块和讲师匹配度
正文与课纲结构达到标准课程页候选要求
课程内容应围绕战略规划相关问题识别、方法训练和案例复盘展开，实际取舍可按企业需求和课时安排确认
建议结合参训对象基础、当前业务场景、期望课时、讲师经验，以及王沐沐的授课方向来判断是否匹配
本页承接单门课程的对象、讲师、大纲、收益和咨询转化；如果用户仍在比较战略规划主题范围，应优先查看主题页、方案页或知识页；如涉及工具、模板或清单，仅作为需求沟通方向，具体交付形式以确认后的课程方案为准
核心收益
- 理解前瞻布局，精准施策：城建领域十五五规划高级研修班的核心背景、关键逻辑和应用场景
- 课堂动作更具体：课程涉及的主要方法、工具和实务操作要点
- 结合案例形成可用于企业培训和业务落地的行动思路
- 结合典型案例形成可复制的业务改进和落地执行方案
课程背景与交付信息
十四五规划即将收官，我国城市建设发展正处在从增量扩张向存量提质转变的关键时期，面临着数字化转型、绿色低碳转型、城市治理现代化等多重挑战与机遇。科学编制和实施十五五规划，是引领未来五年城市健康、可持续、高质量发展的行动纲领
本课程旨在深度解析国家宏观战略方向，结合城市建设的最新理念与实践，帮助各地发改委、住建局、规划局、城管局等相关部门的管理者与技术人员，以及相关行业企业决策者，准确把握十五五时期城建工作的新形势、新要求、新路径，提升规划编制的科学性、前瞻性和可操作性，围绕城市更新、城市治理、宜居城市、韧性城市四个专项内容展开规划核心内容和任务指引，为绘制好未来五年城市发展蓝图奠定坚实的思想基础与能力基础
培训目的
课程时间
2天，12小时
授课方式
讲师讲授、案例研讨、情景演练、互动答疑
课程内容重点
01时代背景与战略指引
02城市更新与内涵式发展
03智慧高效与精细化治理
04绿色低碳与宜居城市
05筑牢底线与韧性城市
06技术方法与实施保障
课程大纲
时代背景与战略指引
一、十四五回顾与十五五展望：城建领域成就与挑战
- 1. 城镇化发展阶段的深刻变化：从高速发展到高质量发展
- 宏观经济环境与政策导向对城建投资的影响分析
- 新一轮科技革命与产业变革带来的机遇与挑战
二、国家重大战略对城建工作的指引
- 区域协调发展战略与城市群、都市圈规划建设要求
- 双碳目标下城乡建设的绿色低碳转型使命
- 数字中国战略与智慧城市建设的深度融合
- （4） 统筹发展与安全，提升城市韧性能力的紧迫性
城市更新与内涵式发展
一、新形势与新理念：城市更新的十五五战略视野
- 1. 城市更新的时代内涵与战略价值
- （1） 从增量扩张到存量提质：城市发展模式的深刻转型
- （2） 城市更新与高质量发展：推动产业升级、消费提升与空间优化
- （3） 城市更新与高品质生活：补齐设施短板、改善人居环境、促进社会融合
- （4） 城市更新与高效能治理：探索多元共治的新模式
- 2. 十四五回顾与十五五展望：政策演进与趋势研判
- （1） 国家部委与地方城市更新政策法规体系深度解读
- （2） 当前城市更新工作面临的共性问题与核心挑战
- （3） 十五五时期城市更新的重点方向与模式创新趋势
二、规划编制与政策设计：如何绘好一张蓝图
- 城市更新专项规划的编制方法与技术路径
- 资源摸底与评估：建立地块潜力、文化资源、群众诉求的一张图
- 规划成果体系：总体规划、单元规划、项目实施方案的层级传导与内容要点
- 城市更新规划与国土空间总体规划的有效衔接
- 城市更新的政策创新与制度保障
- 容积率奖励、转移与补偿机制的设计与应用
- 用地性质兼容与弹性年期制度探索
- 产权归集与确权政策难点破解
- （4） 行政审批流程的优化与一站式服务机制构建
三、模式创新与资金平衡：如何算好一本大账
- 多元化商业模式与实施模式创新
- 政府主导、市场运作、公众参与的模式解析与案例
- 片区统筹开发模式：以盈补亏、区域平衡的实践与算账逻辑
- 属地国企平台参与更新的角色与操作模式
- 社区微更新：社会组织、设计师与居民共建共治的路径
- 投融资模式创新与资金平衡方案设计
- 项目资金平衡测算的核心逻辑与财务模型构建
- 政府资金（财政、专项债）的使用方式与撬动作用
- 社会资本引入：REITs、ABS、专项贷款等金融工具的应用
- （4） 探索F+EPC+O、投资人+EPC等创新投融资模式
四、重点领域与实践探索：如何做好一批项目
- 老旧小区改造：可持续机制的深化
- 如何突破改管脱节：引入物业、建立长效管理机制
- 加装电梯、增建停车设施等难点问题的破解之道
- 吸引社会资本参与社区服务与运营的商业模式
- 历史文化保护与活化利用
- 历史文化街区、工业遗产的绣花式微更新技术
- 文化引领的商业业态植入与活力复兴案例
- 保护要求下的消防、市政基础设施配套标准创新
- 低效产业园区更新与产业升级
- 工改工、工改新（研发、科创）的路径与政策
五、案例深度剖析与结构化研讨
- 国内典型城市更新模式比较研究
- 深圳模式：政府引导、市场运作、法规先行
- 上海模式：精细化管理、成片推进、民生优先
- 广州模式：国企做地、产业导入、活力激发
- 成都模式：公园城市理念、社区营造、场景营城
- 分组研讨：本地区城市更新核心挑战与解决方案
- 各组认领议题（如：资金平衡、政策瓶颈、拆迁难题等）
- 小组内部研讨，形成初步解决方案
- 成果汇报与讲师点评互动
智慧高效与精细化治理
一、课程导论：深刻认识十五五时期城市治理的新方位
- （1）规划编制的时代背景与战略意义
- ① 国家治理现代化新征程对城市治理提出的新要求
- ② 全球城市化发展趋势与前沿理念（智慧、绿色、韧性、包容）的借鉴
- ③十四五规划执行成效评估与十五五承上启下的历史方位
- 城市治理的核心内涵与演变趋势
- 从城市管理到城市治理：理念、主体与方式的根本性转变
- 新时期城市治理的核心目标：高质量发展、高效能治理、高品质生活
- ③ 未来五年城市治理面临的主要挑战与重大机遇
- 本课程的学习目标与核心框架
- 掌握十五五城市治理规划的核心要义与编制方法论
二、十五五城市治理的指导思想与核心原则
- 指导思想：以新理念引领新发展
- 坚持以人民为中心的发展思想在城市治理中的根本立场
- 完整、准确、全面贯彻新发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）的治理实践
- ③ 统筹发展与安全，筑牢城市安全韧性底线的总体国家安全观
- （2）核心原则：把握规划编制与实施的基本遵循
- ① 系统治理原则：加强全局谋划和顶层设计，增强各项措施的关联性
- ② 依法治理原则：运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题
- ③ 源头治理原则：从事后处置向事前预防、前端控制转型
- ④ 协同治理原则：构建政府、市场、社会多元共治的格局
- ⑤ 智慧治理原则：以数字化转型驱动治理模式变革
三、十五五城市治理的关键领域与重点任务
- （1）构建智慧融合的数字孪生城市
- ① 新型数字基础设施（算力、算法、数据）的统筹布局与共建共享
- ② 城市运行一网统管平台的深化与业务协同赋能
- ③ 人工智能、大数据在城市交通、应急、环保等场景的深度应用
- （2）推动绿色低碳的城市可持续发展
- ①双碳目标下的城市能源结构、产业结构和空间结构优化路径
- ②城市生态系统保护修复与生物多样性提升策略
- ③ 全域无废城市建设与循环经济发展模式创新
- （3）建设安全韧性的城市运行保障体系
- ① 重大突发事件（公共卫生、自然灾害、事故灾难）预警与应急响应能力建设
四、十五五城市治理规划的编制方法与实施保障
- （1）科学编制规划的方法论
- ① 前期重大课题研究、现状评估与趋势预测的方法
- ② 面向社会公众、专家学者的问计求策与民意吸纳机制
- ③ 规划目标指标体系的设定（预期性、约束性指标）
- （2）规划实施的保障机制
- ① 项目化、清单化推进机制与责任分解
- ② 财政资金、社会资本等多元投入保障
- ③ 规划实施情况的动态监测、中期评估与调整修订机制
- （3）治理能力的支撑体系建设
- ① 现代城市治理所需专业人才的培养与引进
五、案例研讨与实战模拟
- （1）国内外先进城市治理典型案例剖析
- ①
绿色低碳与宜居城市
一、课程导论：绿色低碳——宜居城市建设的时代内涵与紧迫性
- 深刻理解绿色低碳与宜居城市的关系
- 从宜居到可持续宜居：城市发展理念的演进与升华
- 绿色低碳是提升城市经济活力、环境魅力、社会包容性的核心路径
- ③ 我国双碳战略目标对城市建设与发展模式的刚性约束与战略机遇
- 十四五回顾与十五五新形势
- ①十四五时期绿色低碳城市建设取得的成就与存在的短板
- ③ 国际绿色低碳城市发展前沿理念与典型案例启示
- 本课程目标与核心价值
- 系统掌握绿色低碳宜居城市的规划框架与核心指标体系
- 学习借鉴先进地区的成功经验与创新模式
二、核心框架：十五五时期绿色低碳宜居城市的愿景与目标
- （1）指导思想与基本原则
- ① 坚持以人民为中心，提供优质生态公共产品
- ② 坚持系统观念，统筹发展与减排、整体与局部、短期与中长期关系
- ③ 坚持创新驱动，以科技和制度创新双轮驱动绿色转型
- （2）核心目标与指标体系（设定）
- ① 结构性目标：优化能源结构、交通结构、空间结构和产业结构
- ② 排放性目标：碳排放总量与强度双控、污染物协同减排
- ③ 环境质量目标：空气、水、土壤环境质量及生态系统稳定性提升
- ④ 宜居性目标：公园绿地服务半径覆盖率、绿色建筑比例、慢行交通满意度等
三、重点任务与实施路径：构建绿色低碳宜居城市的四维支撑体系
- （1）优化城市空间格局，构建集约高效的发展体系
- ① 推行多规合一，强化国土空间规划的基础性约束与绿色低碳导向
- ② 促进城市组团式发展，建设15分钟生活圈，从源头减少交通需求
- ③ 严格保护生态空间，构建连贯的城乡生态网络与通风廊道
- （2）推动能源革命，构建清洁低碳的安全能源体系
- ① 大力发展本地可再生能源（光伏、地热等），推动建筑产能化
- ② 加快新型电力系统建设，增强电网对分布式能源的消纳能力
- ③ 全面实施城市节能改造，提升工业、建筑、交通等领域能效水平
- （3）践行绿色生活，构建低碳便捷的交通出行体系
- ① 深入实施公交优先战略，完善轨道交通、公交专用道网络
四、创新驱动与支撑保障：破解难题的关键举措
- （1）科技创新驱动
- 政策机制创新
- 健全生态产品价值实现机制与市场化补偿机制
- 完善碳排放权、用能权交易等市场化工具体系
- ③ 创新绿色金融产品与服务，引导社会资本投入
- （3）治理能力提升
- ① 建立城市碳排放统计、监测与核算体系
- ② 将绿色低碳要求纳入政府综合考核评价
- ③ 鼓励企业、社会组织和公众多元参与，形成共建共治共享格局
五、案例研讨与行动方案设计
- （1）国内外先进案例深度剖析
- 梳理五、案例研讨与行动方案设计的业务场景、关键问题和优先级
- 案例一：雄安新区——从规划伊始嵌入绿色基因的未来之城
- ②
- 案例二：深圳——高强度超大城市的高质量绿色发展之路
- ③
- 案例三：哥本哈根——零碳首都的计划与实施路径
- （2）分组实战工作坊：为本地区设计一份行动方案
- ③ 任务三：小组陈述方案，讲师与同行点评，优化行动路径
- （3）课程总结与承诺行动
筑牢底线与韧性城市
一、课程导论：迈向十五五——韧性城市建设的时代必然与战略价值
- （1）为何是韧性城市？——新时期城市安全发展的核心范式
- ① 从传统防灾减灾到现代韧性建设：理念的演进与深化
- ② 全球气候变化、公共卫生事件等不确定性风险对城市治理的严峻挑战
- ③ 韧性城市与国家总体安全观、高质量发展和高品质生活的内在联系
- （2）十五五时期韧性城市建设的新内涵与新要求
- ①十四五基础的回顾：成就、不足与经验教训
- ③ 韧性城市的核心特征：承受力、恢复力、适应力和学习力
- （3）本课程的学习目标与核心框架
- ① 系统掌握韧性城市建设的理论框架、国际标准与评估体系
- ② 精准把握十五五期间韧性城市建设的重点领域与关键任务
二、核心理念：韧性城市建设的指导思想与基本原则
- （1）指导思想
- ③ 坚持平战结合、防救并举：强化全过程、全链条的风险管理
- （2）基本原则
- ① 前瞻布局原则：着眼长远，加强早期预警和源头防控
- ② 分级分类原则：差异化施策，抓住主要风险和关键环节
- ③ 社会协同原则：构建政府、市场、社会、公众共建共治的韧性共同体
- ④ 科技赋能原则：利用数字技术提升风险监测、预警和决策的智能化水平
三、核心领域与重点任务：构建十五五时期韧性城市的四维支柱
- （1）提升基础设施韧性，筑牢城市物理安全底盘
- ② 交通运输系统韧性保障：构建多模式、立体化、可替代的应急交通网络
- ③ 海绵城市建设深化：提高雨水蓄排、防洪防涝能力，优化水资源弹性管理
- （2）强化防灾减灾救灾能力，健全城市应急响应体系
- ① 巨灾风险识别与评估：开展自然灾害综合风险普查与常态化评估
- ② 监测预警与应急指挥：建设空天地体一体化监测网络和智慧应急平台
- （3）保障经济与社会韧性，维护城市核心功能运行
- ① 关键产业链供应链的弹性备份与恢复计划
- ② 数字韧性建设：保障数据安全、网络安全和关键信息系统业务连续性
- ③ 社会心理韧性培育：加强公众风险教育、应急演练和心理干预服务体系
四、创新与实践：韧性城市建设的实施策略与工具
- （1）规划与工程工具
- ① 城市韧性专项规划编制方法与要点
- ② 重点设施抗震加固、防洪提升等工程性措施的标准与应用
- ③ 基于自然的解决方案（NbS）在提升生态韧性中的应用
- （2）数字与技术工具
- ① 城市信息模型（CIM）和数字孪生技术在风险模拟与决策推演中的应用
- ② 人工智能、大数据在风险预测预警中的应用
- ③ 韧性城市指标体系与动态评估监测平台构建
- （3）政策与金融工具
- ① 建立韧性城市建设项目库并创新投融资模式（如韧性债券、保险）
五、案例剖析与实战模拟
- （1）国内外先进城市案例深度解读
- 梳理五、案例剖析与实战模拟的业务场景、关键问题和优先级
- 案例一：日本东京——全球地震高风险区的全方位韧性建设体系
- 拆解五、案例剖析与实战模拟的方法步骤、协同动作和落地要求
- 输出五、案例剖析与实战模拟跟进清单、复盘要点和推进计划
- 案例三：中国深圳——超大城市综合风险防控的探索与实践
- （2）分组研讨：本地区韧性城市建设短板分析与策略设计
- ③ 小组陈述与答辩：讲师及同行点评，优化方案可行性
- （3）课程总结与行动承诺
- ① 核心知识复盘与关键工具梳理
技术方法与实施保障
一、规划编制的创新方法与工具应用
- 大数据、人工智能在规划前期分析与后期评估中的应用
- 多规合一与国土空间规划体系的有效衔接
- 规划情景模拟与风险评估方法
二、重大项目谋划与投融资模式创新
- 城建领域重大项目库的谋划、筛选与储备
- 政府与社会资本合作（PPP）、REITs等模式在城建领域的应用
- 有效利用中央预算内投资、专项债券等政策性资金
- 探索EOD、F+EPC等创新投融资模式
三、规划实施的监督、评估与动态调整机制
- 规划指标体系的科学设定与分解落实
- 建立年度监测-中期评估-终期评估的全周期评估机制
- （3） 依据评估结果进行规划动态修订与调整的政策程序
研讨与交流（可根据学员构成调整）
一、分组研讨：本地区/本单位十五五城建规划的思路与难点
二、成果汇报与讲师点评
讲师介绍
王沐沐
城市更新与国土空间规划专家
城市更新与国土空间规划专家。国家注册城乡规划师、高级工程师，13年城市更新与招投标实战经验。现任上市公司总规划师，年均评审项目50+，兼具宏观规划视野与微观合规风控能力
查看讲师主页课程差异说明
本课程页面围绕《前瞻布局，精准施策：城建领域"十五五"规划高级研修班》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 7 个主要模块，便于快速判断培训匹配度
课程常见问题
这门《前瞻布局，精准施策：城建领域"十五五"规划高级研修班》适合哪些企业或学员？
适合各地发改委、住建局、规划与自然资源局、城管局、城投公司、房。如果需求还停留在主题了解阶段，建议先看相关主题或方案页；如果已经在选具体课程，本页可用于判断讲师、对象、大纲和交付安排
这门课主要解决什么问题？
正文与课纲结构达到标准课程页候选要求。课程页重点说明单门课程的训练重点和适配场景，不替代主题页对战略规划的系统解释
课程内容通常会覆盖哪些训练重点？
可重点查看页面中的课程内容重点和课程大纲，并结合战略规划相关问题识别、方法训练、案例演练和行动复盘来判断深度是否匹配
如何判断这门课和同主题其他课程怎么选？
优先比较参训对象、行业场景、讲师背景、案例方向、课时长度和大纲深度；同一主题下的多门课应承担不同选课意图，避免只按泛主题词判断
课程是否一定提供工具、模板或清单？
页面中如提到工具演练、清单或模板，只表示培训沟通时可确认的方向，不默认承诺固定交付物；最终以企业需求沟通后的课程方案为准
