新周期下的城投公司战略规划与市场化转型

课程大纲

重构认知：被时代低估的战略价值

一、城投公司的属性与发展历程

1. 地方融资平台：现行经济与政治体制的特殊产物
2. 地方融资平台的发展阶段
3. 地方融资平台的类型
4. 地方融资平台的特点
5. 地方融资平台的作用
6. 地方投融资的基本要素

二、新周期下城投公司的普遍性经营困局

负债率高、还本付息压力大、经营性收益低、现金流紧张
以土地为媒介的信贷模式和收益模式难以为继
监管趋严、化债压力大、举债空间和经营空间受到压缩
缺乏市场化经营机制和专业能力队伍，市场化转型道路艰难
管理模式粗放、管理体系缺乏科学性、组织效能偏低

三、战略驱动城投公司转型和高质量发展

企业成功=时代*1000+战略*100+治理*10+管理*1
战略解读1：当下的行动
战略解读2：解决业务的层次感
战略解读3：上下同欲，同频共振
战略的核心命题：驱动业绩增长

审时度势：新改革政策下的城投战略变革

一、城投公司战略规划逻辑

1. 外部环境分析
2. 当地城市发展战略
3. 现有业务评估
4. 资源与能力评估
5. 战略定位与战略目标
6. 经营模式与业务组合发展战略
7. 战略保障体系

二、城投公司战略规划内容

1. 外部环境分析与机会识别
2. 内部诊断与对标学习
3. 战略使命、目标与总体定位
4. 总体战略方针与发展路径
5. 业务组合与战略协同
6. 业务单元发展战略与关键举措
7. 公司治理、集团管控与组织变革

三、战略思考与重塑原点：外部宏观环境

1. 百年未有之大变局与中美长期博弈
2. 中国式现代化与高质量发展
3. 科技革命与产业变革浪潮
4. 新一轮国企改革与城投公司转型政策

创新变革：城投战略规划与战略实施

一、城投公司结构性战略机会识别

1. 利用政策机遇积极化债，回归常态化发展
2. 拓展多元化融资渠道，赋能业务可持续发展
3. 当地化业务赛道：大消费、大文旅、大能源

二、城投公司战略转型路径与资产运营

1. 城投公司转型可能路径
（1）空壳城投平台将被清理
（2）资源整合重组为公益类国企
案例：重庆八大投转型为五大投
（3）多元化发展实现业务转型
案例：上海城投三分法经营
（4）转型为市场化经营性国企
（5）转型为金控平台
2. 城投公司转型升级：四资联动
3. 城投公司资产运营总体思路

三、城投公司市场化转型规划

1. 市场化转型约束条件：法人意志、政策空间、市场机会、资源与能力匹配度
2. 市场化业务机会分析
（1）业务总体描述与主要业务板块构成
（2）业务板块吸引力和竞争力分析
（3）业务整体组合逻辑及关联度分析
（4）业务成功关键因素及潜力分析
3. 资源能力分析
（1）资源评估分析
（2）关键能力评估分析
4. 市场化战略定位及主业方向

四、城投公司战略支撑：集团管控与管理变革

1. 管控模式分析与选择：财务管理型、战略管控型、管理运营型
案例：山东XX城投集团管控体系优化
2. 城投公司集团总部定位
案例：JL集团总部定位：战略驱动下的监督服务型
城投公司组织优化与薪酬绩效改革
案例：吉安XX城控集团薪酬绩效优化

适合对象

业务负责人、项目骨干、部门主管和需要统一方法的团队可以带着当前业务任务参加，便于课后沿用同一套判断和跟进方式

课程定位与主要问题

团队能力提升、专项内训或业务问题共创工作坊需要的不只是方法介绍，还要处理现场动作不稳定的问题

核心收益

对齐政策口径、现场约束和责任边界，先把训练目标落到真实工作场景
围绕审时度势：新改革政策下的城投战略变革明确判断口径和处理优先级
用创新变革：城投战略规划与战略实施安排练习，检查方法、工具和流程是否可用
带走城投公司的属性与发展历程相关的复盘问题和跟进清单

课程背景与交付信息

审计合规、政策落地和风险治理的难点，往往在于把规则转成现场可判断的证据链条。课堂会把审时度势：新改革政策下的城投战略变革、创新变革：城投战略规划与战略实施和后续处置动作放到场景里梳理。

课程时间

1天，6小时

授课方式

讲师讲授、案例研讨、情景演练、互动答疑

课程内容重点

01审时度势：新改革政策下的城投战略变革

02创新变革：城投战略规划与战略实施

03城投公司的属性与发展历程

04地方融资平台：现行经济与政治体制的特殊产物

05地方融资平台的发展阶段

讲师介绍

宋逸之

宏观经济分析与企业战略规划专家

经济学博士后，工学博士，深耕宏观经济与战略规划20余年。擅长将宏观形势、国家政策与企业微观战略结合，提供国企改革、商业模式创新及投融资决策支持。累计授课咨询1000余场，服务多家央企及金融机构

金融银行建筑工程物流供应链政府国企电力能源通信

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课程差异说明

本课程页面围绕《新周期下的城投公司战略规划与市场化转型》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 3 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适合企业中高层管理者、业务负责人及相关岗位骨干人员等需要系统提升相关能力的人群

学习这门课可以获得什么收益？

理解课程核心方法与适用场景，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配